2015年7月，北京和張家口成為2022年第24屆冬奧會(huì )主辦城市，為我國冰雪經(jīng)濟的躍進(jìn)提供了最好的強心劑，整個(gè)國家開(kāi)始審視我國冰雪經(jīng)濟的良好前景和帶動(dòng)效果；2016年3月，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大四次會(huì )議黑龍江代表團審議工作時(shí)指出：“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，為發(fā)展冰雪經(jīng)濟指出了方向。冰雪經(jīng)濟是研究冰雪金融的學(xué)理基礎和關(guān)聯(lián)課題。冰雪經(jīng)濟是圍繞冰雪資源展開(kāi)的經(jīng)濟生產(chǎn)、服務(wù)、消費、文化等社會(huì )活動(dòng)，包括冰雪旅游、體育賽事、裝備制造、場(chǎng)館建設、交通運輸、餐飲購物、文化娛樂(lè )等等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。冰雪經(jīng)濟參與感濃、體驗性強、互動(dòng)性高，已成為新的經(jīng)濟增長(cháng)熱點(diǎn)。
一、我國冰雪經(jīng)濟存在的突出問(wèn)題
盡管我國冰雪經(jīng)濟增長(cháng)很快，前景可觀(guān)，但仍存地域不均衡，參與基數不廣，普及程度不高，產(chǎn)業(yè)規模偏小，高質(zhì)量供給不足，品牌意識薄弱，活動(dòng)場(chǎng)地受限，產(chǎn)品標準匱乏，各類(lèi)人才空缺，體制機制需要調整。突出問(wèn)題如下：
領(lǐng)軍企業(yè)缺失。冰雪裝備過(guò)于依賴(lài)進(jìn)口，從服裝器材到場(chǎng)地設施，缺乏核心技術(shù)，市場(chǎng)競爭力弱，而科技含量與專(zhuān)業(yè)性要求越來(lái)越高，急需國內企業(yè)積極參與投入精力，打破國外壟斷，建設中國品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)打開(kāi)局面，做大做強快速崛起，成為冰雪行業(yè)的領(lǐng)頭羊。
基礎設施滯后。大眾冰雪呼喚更多場(chǎng)館，從純粹競技到群眾健身，法律不健全，行業(yè)標準匱乏，難以創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值，必須高標準籌劃布局，以消費者為中心高質(zhì)量設計，整合資源減少浪費，提供培訓比賽拍攝等多元化運營(yíng)與個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現高品質(zhì)高效能高回報。
產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。實(shí)際上，我國冰雪產(chǎn)業(yè)剛剛起步，科技含量較低，文化內涵缺失，社會(huì )認知程度不高，從業(yè)人員參差不齊，相關(guān)法律條例不足，對區域文化的挖掘整合缺少深度，片面迎合市場(chǎng)，監管不到位，監督?jīng)]力度，檢測少數據，導致經(jīng)營(yíng)不規范，服務(wù)質(zhì)量低，治理水平差，亂象叢生，高質(zhì)量供給不足已經(jīng)嚴重影響了冰雪經(jīng)濟的騰飛。
二、我國冰雪經(jīng)濟的發(fā)展對策
2018年9月5日，國家體育總局公布《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運動(dòng)”實(shí)施綱要（2018-2022）》，我國的冰雪經(jīng)濟進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，獲得了政策和資本的加速器，冰雪經(jīng)濟已成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，各級政府的一系列規劃推動(dòng)著(zhù)冰雪經(jīng)濟如火如荼的提速，初步計算，我國冰雪經(jīng)濟在2025年將達到萬(wàn)億數量級的規模。我國發(fā)展冰雪經(jīng)濟的基本思路和對策如下：
國家政策高瞻遠矚，鼓勵社會(huì )資本積極參與。我國冰雪經(jīng)濟的井噴式爆發(fā)離不開(kāi)國家政策的引導。中辦國辦《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì )為契機大力發(fā)展冰雪運動(dòng)的意見(jiàn)》近期印發(fā)，支持冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)冰雪裝備制造業(yè)，提高冰雪裝備研發(fā)能力；引導各方資本投入，支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現跨越式增長(cháng)，形成新的投資風(fēng)口，提高冰雪企業(yè)的資源整合力，提升冰雪產(chǎn)業(yè)的融投資能力，改善整個(gè)行業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭力。突破地域局限，整合冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，利用資本推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集團化運作，實(shí)現冰雪經(jīng)濟的資本化金融化國際化；在政府財政方面加大對冰雪經(jīng)濟的扶持力度，支持冰雪領(lǐng)域的人才培養，符合條件的冰雪裝備企業(yè)積極申請中小企業(yè)創(chuàng )新基金，鼓勵政府和社會(huì )資本合作，支持社會(huì )資本成立冰雪運動(dòng)發(fā)展基金，積極引導冰雪產(chǎn)業(yè)用地控制規模、科學(xué)選址，并納入地方各級土地利用總體規劃中合理安排。
完善冰雪基礎設施，豐富冰雪經(jīng)濟產(chǎn)品供給。建設一批滑雪、徒步、登山、露營(yíng)等多種健身休閑運動(dòng)為一體的冰雪小鎮，帶動(dòng)商業(yè)、酒店業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與休閑度假業(yè)等共同增長(cháng)，強化創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成了聯(lián)動(dòng)效應極強的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，提供定制化服務(wù)和個(gè)性化產(chǎn)品，輻射廣影響大效益好，是未來(lái)重要的增值途徑。培育冰雪市場(chǎng)，需要高鐵規劃為冰雪經(jīng)濟助力，為冰雪經(jīng)濟服務(wù)，幫助沿線(xiàn)冰雪經(jīng)濟加速，構建冰雪旅游新路線(xiàn)，設計冰雪旅游新景區，提供有力便捷的冰雪交通；通信、電力、網(wǎng)絡(luò )、公路、機場(chǎng)、餐飲等等全方位動(dòng)員，持續優(yōu)化冰雪經(jīng)濟環(huán)境；線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，共同定制個(gè)性化服務(wù)項目，實(shí)現全自動(dòng)查詢(xún)全鏈條覆蓋，統籌推進(jìn)基礎設施建設，實(shí)現冰雪經(jīng)濟的良性增值。建設冰雪企業(yè)服務(wù)平臺，提供冰雪產(chǎn)業(yè)政策咨詢(xún)、行業(yè)信息查詢(xún)、先進(jìn)科技信息，幫助冰雪經(jīng)濟實(shí)現資源共享、機會(huì )公平、信息公開(kāi)、互通有無(wú)。
全面整合優(yōu)勢資源，培育產(chǎn)業(yè)性的冰雪經(jīng)濟。發(fā)展冰雪經(jīng)濟關(guān)鍵要靠冰雪產(chǎn)業(yè)支撐，需要以冰雪為媒介搭建復合型產(chǎn)業(yè)，加強交通環(huán)境建設，優(yōu)化企業(yè)合作渠道，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級，推動(dòng)區域經(jīng)濟躍進(jìn)，打造城市品牌亮點(diǎn)，從體育運動(dòng)到旅游餐飲度假與會(huì )議會(huì )展文化藝術(shù)等綜合發(fā)展。依托冰雪旅游牽動(dòng)發(fā)展、冰雪文化提升內涵、冰雪體育強化支撐、冰雪教育引領(lǐng)風(fēng)向，要增強緊迫感和危機感，想方設法創(chuàng )新體制機制，從供給側和需求側兩端發(fā)力。做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)，需要關(guān)注消費者需求，調研市場(chǎng)需求，打造中國品牌，提升供給側質(zhì)量，服務(wù)多元化需求，擴大市場(chǎng)容量，升級產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪教育、冰雪裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；還應當引導社會(huì )力量積極參與，推廣普及群眾性冰雪活動(dòng)，優(yōu)化整合冰雪資源資產(chǎn)，全面提升冰雪產(chǎn)業(yè)層次，努力構筑好冰天雪地的金山銀山。
三、我國冰雪經(jīng)濟的未來(lái)展望
2022年冬奧會(huì )將冰雪旅游強勢宣傳至大眾眼前，使市場(chǎng)由北方擴大至全國，潛力不可估量；冰雪賽事的層次隨之躍升幾個(gè)臺階，數量質(zhì)量都日新月異，參賽運動(dòng)員和觀(guān)眾人數飛速上升，規模和影響力更是不可同日而語(yǔ)；冰雪運動(dòng)培訓的新客源迅速擴大，未來(lái)必將成為可靠的鐵桿粉絲，轉化為冰雪經(jīng)濟堅實(shí)的增值基礎；冰雪營(yíng)銷(xiāo)依靠頂級的高端賽事迎來(lái)大品牌的青睞，深度傳播帶來(lái)的滲透力反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促使企業(yè)和賽事的雙贏(yíng)，不斷互動(dòng)推升冰雪經(jīng)濟的影響力；伴隨冰雪經(jīng)濟的行業(yè)規模日益膨脹，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)必然進(jìn)入井噴期，我國冰雪裝備市場(chǎng)將迎來(lái)春天。
瞄準國際一流標準，實(shí)現冰雪經(jīng)濟健康發(fā)展。據統計，目前我國的冰雪旅游增長(cháng)速度驚人，進(jìn)而對冰雪旅游的容量和品質(zhì)提出了更高的要求，需要更高標準的建設質(zhì)量和服務(wù)體驗。冰雪旅游要求高投資大周期長(cháng)，需要參考國際先進(jìn)經(jīng)驗，吸收世界一流成果，看齊發(fā)達國家標準，結合自身特色優(yōu)勢，制定高水平的發(fā)展戰略，采取前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施針對性強的營(yíng)銷(xiāo)策略，聘請嚴格的第三方進(jìn)行效果評估，精打細算長(cháng)遠規劃，力爭實(shí)現健康發(fā)展綠色發(fā)展可持續發(fā)展。
加強國際深度合作，實(shí)現睦鄰友好共贏(yíng)發(fā)展。歷史上的毛皮貿易可以被看作是中俄共建冰雪經(jīng)濟的淵源，隨著(zhù)雙邊貿易的增長(cháng)，中俄于2017年提出共建“冰上絲綢之路”。中國東北地區和俄羅斯遠東、北極地區同在高緯度寒冷地帶，東北擁有大量古代文化遺址等文化資源，北極則有獨特的冰山、極光等特色旅游資源，還有世界上最大的馴鹿畜牧帶和深海魚(yú)類(lèi)資源，冰雪特色產(chǎn)品越來(lái)越受到市場(chǎng)的熱捧，冰雪經(jīng)濟越來(lái)越成為雙方戰略合作的新熱點(diǎn)，對雙方的地區發(fā)展都有著(zhù)重大現實(shí)意義，未來(lái)合作空間巨大。
深入挖掘地方特色，因地制宜推動(dòng)地方發(fā)展。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和設施完善，北方高寒不再是影響冰雪經(jīng)濟的阻礙，冰雪和民俗碰撞出新的火花，冰雪與地方文化結合出了新高度；因地制宜，支持重點(diǎn)地區根據各地自身條件，結合經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)揮已有優(yōu)勢，加大創(chuàng )新力度，占領(lǐng)冰雪經(jīng)濟制高點(diǎn)。要執行品牌戰略，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，打造精品線(xiàn)路，精心呵護知名品牌，高質(zhì)量辦好會(huì )展論壇，找準各地的自身特色，挖掘產(chǎn)品亮點(diǎn)，做好配套建設，把冰雪旅游與當地歷史文化融為一體有機結合，讓游客耳目一新流連忘返，形成良性的口碑傳播。
加強市場(chǎng)監管力度，保障冰雪經(jīng)濟長(cháng)盛不衰。冰雪經(jīng)濟繁榮的前提是高標準的市場(chǎng)監管，面對激勵的冰雪市場(chǎng)競爭，只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是立身之本，必須提高監管要求，提高服務(wù)水準，才能贏(yíng)得游客的信任。主管部門(mén)應當積極溝通，主動(dòng)協(xié)調，可以設立旅游誠信基金，對涉旅投訴先行賠付，加強冰雪行業(yè)標準化建設，制定行業(yè)規范和監管標準，完善統計指標，建立監測機制。倡導誠信經(jīng)營(yíng)，培育高標準的誠信運營(yíng)環(huán)境，促使冰雪產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。長(cháng)遠來(lái)看，只有靠嚴格監管，才能保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才會(huì )帶來(lái)冰雪經(jīng)濟的持續繁榮。
（感謝哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士生導師李東教授7月27日在“國際視域下的張家口”國際學(xué)術(shù)研討會(huì )上對于課題組寶貴的指導意見(jiàn)。）
作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融課題組（含冰雪金融）組長(cháng)
張蘭廷 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融課題組（含冰雪金融）助理，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所博士后
