當地時(shí)間4月2日，財政部在倫敦成功發(fā)行首筆60億人民幣綠色主權債券。其中，3年期30億元人民幣，發(fā)行利率為1.88%；5年期30億元人民幣，發(fā)行利率為1.93%，均低于香港二級市場(chǎng)同期限國債利率水平。
首筆人民幣計價(jià)的綠色主權債在倫敦正式發(fā)行，不僅對于推動(dòng)我國綠色金融體系完善支持綠色轉型、推進(jìn)人民幣國際化具有重要意義，對于深化中英金融合作，積極參與全球氣候治理而言也將產(chǎn)生重要影響。
今年1月，第十一次中英經(jīng)濟財金對話(huà)政策成果公布，其中提到，雙方認識到可持續政府融資在應對氣候變化和環(huán)境挑戰方面的重要作用，雙方同意繼續就主權綠色融資框架開(kāi)展合作和知識共享。今年2月，財政部發(fā)布《中華人民共和國綠色主權債券框架》，中國在全球綠色金融治理中邁出新的關(guān)鍵一步。
首筆人民幣計價(jià)的綠色主權債在倫敦正式發(fā)行主要有三重意義。
一是完善綠色金融產(chǎn)品體系，引導國際資本支持國內低碳轉型。近年來(lái)，我國綠色金融市場(chǎng)發(fā)展迅猛，特別是綠色債券，已然成為綠色金融“明星產(chǎn)品”。據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色債券數據庫，2024年，境內綠色債券市場(chǎng)新增發(fā)行綠色債券477只，發(fā)行規模約6814.32億元。中資主體境外新增發(fā)行綠色債券100只，發(fā)行規模約244.19億美元。據穆迪報告顯示，2024年，中國綠色債券發(fā)行額占全球綠色債券市場(chǎng)的8%，達到495億美元。但此次綠色主權債的發(fā)行，填補了市場(chǎng)上該類(lèi)產(chǎn)品的缺位，將進(jìn)一步豐富我國綠色金融產(chǎn)品體系。與此同時(shí)，當前我國綠色低碳轉型已走入深水區，無(wú)論綠色行業(yè)發(fā)展或是高碳行業(yè)轉型都需要巨量資金支持。從資金端看，綠色主權債券憑借高透明度和標準化特征，能夠降低跨境投資壁壘，進(jìn)而吸引主權財富基金、養老金等長(cháng)期資本流入《框架》中明確的相關(guān)支持領(lǐng)域。從資產(chǎn)端看，募集資金將有效助力地方政府和企業(yè)降低綠色項目融資門(mén)檻，為地方政府、金融機構和企業(yè)提供綠色融資指引，有助于形成“主權債示范—市場(chǎng)跟投”的良性循環(huán)，加速?lài)鴥染G色債券市場(chǎng)的規范化、國際化進(jìn)程。
二是形成人民幣綠色債券利率基準，助推人民幣國際化。綠色主權債券的發(fā)行將填補人民幣綠色債券收益率空缺，為市場(chǎng)提供關(guān)鍵的基準利率參考。這一基準利率的確立，不僅能夠提升國內綠色債券市場(chǎng)的定價(jià)效率和透明度，還將為國際投資者提供更清晰的風(fēng)險評估依據，降低跨境綠色投資的成本與不確定性。此外，近年來(lái)，隨著(zhù)國際貨幣體系多元化發(fā)展步伐加快，全球經(jīng)濟主體使用人民幣進(jìn)行貿易結算和投融資的內生需求不斷增強。截至2024年末，人民幣位列全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣，人民幣國際化水平穩步提升。然而，在全球金融版圖中，美國金融機構和美元資產(chǎn)地位仍占據主導。此次在倫敦發(fā)行人民幣綠色主權債券，有望獲得英國乃至全歐洲市場(chǎng)的關(guān)注，有助于增強離岸人民幣作為投資貨幣的吸引力，促進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)健康較快發(fā)展。
三是展現我國綠色發(fā)展決心，為全球氣候治理貢獻“中國力量”。此次發(fā)行的綠色主權債券是中國首次以國家信用為擔保發(fā)行的綠色債券，其一重重要意義在于向全球傳遞中國推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現“雙碳”目標的堅定承諾。當前，美國再次宣布退出《巴黎協(xié)定》并放松溫室氣體排放管制。其行動(dòng)削弱了全球減排決心，對全球氣候治理合作框架造成沖擊。中國積極支持聯(lián)合國氣候行動(dòng)，將應對氣候變化擺在國家治理突出位置，以最大努力提高應對氣候變化力度。不論是《框架》的發(fā)布，還是首筆綠色主權債券的發(fā)行，中國以國家信用為背書(shū)向世界傳遞堅定不移的綠色發(fā)展承諾。此舉不僅是對《巴黎協(xié)定》等國際氣候倡議的積極回應，更在與美歐等經(jīng)濟體的綠色政策博弈中凸顯了中國主動(dòng)擔當的大國責任。此次綠色主權債券的落地將進(jìn)一步增強國際社會(huì )對中國“雙碳”目標的信任，吸引更多國家與中國共謀綠色高質(zhì)量發(fā)展，形成全球低碳發(fā)展的協(xié)同效應，在國際綠色規則制定中持續提升中國的話(huà)語(yǔ)權。
本文依據新華財經(jīng)采訪(fǎng)改編，點(diǎn)擊閱讀原文查看相關(guān)采訪(fǎng)
作者：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)
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