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（二）地方
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全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民：正確認識和把握碳達峰碳中和。
我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.5倍。主要是兩方面原因：一是部分產(chǎn)品單耗較高，二是產(chǎn)業(yè)結構中高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高。
單位產(chǎn)品能耗較高，可通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)逐步解決，但對降低單位GDP能耗的作用有限，原因在于我國部分產(chǎn)品的單耗水平已處于國際先進(jìn)行列，如發(fā)電煤耗。我國單位GDP能耗高，主要還需降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，這是降低單位GDP能耗的主要方向。
2018年，我國制造業(yè)占GDP比重達28.8%，其中石化、化工、建材、鋼鐵、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)占我國GDP的比重是13%。到2035年我國經(jīng)濟總量實(shí)現比2020年翻一番，但其中的高耗能產(chǎn)業(yè)不能再翻番，需要研究用哪些產(chǎn)業(yè)來(lái)填補高耗能產(chǎn)業(yè)不能翻番的缺口。
同時(shí)，也要分清高耗能與高排碳。實(shí)現碳達峰碳中和，限的是碳，而不是能。要限制的是高耗高碳能源的產(chǎn)業(yè)，不應限制高耗低碳能源的產(chǎn)業(yè)。電解鋁是高耗能產(chǎn)業(yè)，未來(lái)還會(huì )有需要，關(guān)鍵在于如何讓電解鋁消納更多新能源，不增或少增化石能源消費。
對于高耗能企業(yè)，要給出路，而非簡(jiǎn)單地限產(chǎn)或關(guān)閉。一是今后可以規定碳總量配額，配額不夠則需要去碳市場(chǎng)購買(mǎi)；二是鼓勵高耗能企業(yè)自建或合作建設新能源及其消納新能源的局域網(wǎng)，自發(fā)自用。因此，在大力支持新能源發(fā)展的同時(shí)，還要支持以消納新能源為主的局域網(wǎng)，促進(jìn)高耗高碳能源的產(chǎn)業(yè)向高耗低碳能源的產(chǎn)業(yè)轉變。
我國的經(jīng)濟韌性在于產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整。碳中和時(shí)代，要保持經(jīng)濟的強大韌性，也要保持產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整，這必然包括高耗能?，F在的高耗能，就是高排碳；未來(lái)，高耗能，不一定就是高排碳。
主編：呂今平
本期責編：楊天琪
新媒體編輯：王巖
