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全國人大代表李征:新能源建設需要加強頂層設計。
建設新型電力系統、實(shí)現“雙碳”目標,是一場(chǎng)全方位變革,是極具挑戰性、開(kāi)創(chuàng )性的戰略性工程,涉及能源電力生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費全鏈條,需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動(dòng)變革突破,需要政府部門(mén)、行業(yè)組織、廣大用戶(hù)和社會(huì )各方面積極支持參與、共同發(fā)力。
一是加強頂層設計。建立電力行業(yè)協(xié)同工作機制,統籌研究制定新型電力系統建設實(shí)施路徑。堅持電網(wǎng)“統一規劃、統一調度、統一管理”體制優(yōu)勢,健全政府主導、企業(yè)實(shí)施、各方參與的能源電力規劃體系,推動(dòng)電力生產(chǎn)、傳輸、消費、儲能各環(huán)節協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效銜接。將電力系統全環(huán)節促進(jìn)能源轉型的重大舉措、重點(diǎn)工程納入國家規劃,加快落地實(shí)施。
二是推動(dòng)新能源有序發(fā)展。統籌常規新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類(lèi)項目,在國家層面明確分省新能源規劃目標,實(shí)現各專(zhuān)項規劃、國家和各省規劃間橫向協(xié)同、上下銜接。集中開(kāi)發(fā)和分布式并舉,堅持大型風(fēng)光電基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道“三位一體”,加強新能源、常規電源、輸電通道統一規劃,同步開(kāi)展前期工作,確保同步投運;以公共電網(wǎng)為平臺,推動(dòng)分布式電源就近就地消納和平衡。推進(jìn)煤電靈活性改造,加快抽水蓄能電站建設,明確新能源配置儲能相關(guān)要求、電網(wǎng)側獨立儲能市場(chǎng)主體地位,持續增強系統調節能力。
三是進(jìn)一步完善價(jià)格財稅政策和市場(chǎng)機制。加快健全完善能源電力價(jià)格形成機制和輔助服務(wù)成本疏導機制,進(jìn)一步理順輸配電價(jià),由全社會(huì )共擔能源清潔低碳轉型和綠色發(fā)展的責任。加快建立統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系,進(jìn)一步完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制,建立電煤價(jià)格-上網(wǎng)電價(jià)-銷(xiāo)售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機制。積極探索建立容量市場(chǎng),有序平衡電力供需。
四是積極支持技術(shù)創(chuàng )新和示范應用。國家層面安排部署一批重大項目,加強清潔能源發(fā)電、先進(jìn)輸電、高效碳捕集利用等領(lǐng)域基礎理論和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。出臺政策、完善機制,支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新,推進(jìn)新技術(shù)示范應用,將新型電力系統示范區和示范工程納入國家試點(diǎn)。推廣應用新能源云平臺,依托新能源云建設國家碳中和支撐服務(wù)平臺。