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（二）地方
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全國人大代表張天任：為促進(jìn)農村可持續發(fā)展 建議制定《農村生態(tài)環(huán)境保護法》
目前，我國尚沒(méi)有一部以農村生態(tài)環(huán)境保護為中心的綜合性立法，農村污染防治立法體系也不健全。據此，建議制訂《農村生態(tài)環(huán)境保護法》，進(jìn)一步構建和完善農村環(huán)境保護法治體系建設，為全面推進(jìn)鄉村生態(tài)振興提供制度保障和法治支撐。
制定《農村生態(tài)環(huán)境保護法》，將補齊農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護的法治短板，有助于打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，全面提升農村人居環(huán)境，在中國廣大農村實(shí)現綠色可持續發(fā)展，這是推進(jìn)鄉村振興戰略的重要內容，也是實(shí)現共同富裕的基礎保障。
建議制訂《農村生態(tài)環(huán)境保護法》主要是因為以下三個(gè)原因：
首先，是基于農村生態(tài)環(huán)境保護的顯著(zhù)成就和目前短板。隨著(zhù)農村污染防治攻堅戰的深入推進(jìn)，“美麗鄉村”建設取得了巨大成就，鄉村面貌發(fā)生了根本變化。但是，由于歷史和現實(shí)、自然和人為等多方面的因素，仍有相當部分的農村存在嚴重或比較嚴重的生態(tài)問(wèn)題，農業(yè)農村的生態(tài)環(huán)境保護還存在不少短板，主要表現在農村環(huán)?；A設施基礎薄弱、農業(yè)面源污染物排放仍處高位、工業(yè)污染有向農村轉移的趨勢三個(gè)方面。
其次，是因為農村生態(tài)環(huán)境保護法治體系存在不足。近年來(lái) ，我國生態(tài)文明法治建設不斷完善，已經(jīng)形成了以《憲法》為支撐，以《環(huán)境保護法》為核心的具有中國特色的環(huán)境保護法律體系。但是，生態(tài)環(huán)境立法長(cháng)期以來(lái)受到“城市中心主義”的影響，呈現出“重工業(yè)輕農業(yè)”“重城市輕農村”的特征，重點(diǎn)監管的是工業(yè)生產(chǎn)，保護城市環(huán)境，而在農業(yè)生產(chǎn)和農村環(huán)境監管方面的制度供給相對不足。
最后一點(diǎn)，是基于國外農村生態(tài)環(huán)境保護立法的經(jīng)驗。張天任在提出的議案中將德國與美國的立法作為舉例。保護生態(tài)環(huán)境也是德國的基本國策，在農村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，德國制定了大量的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的法規，對農村環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了一系列的具體規定，確立了德國農村生態(tài)環(huán)境保護的底線(xiàn)。此外，德國的環(huán)境保護法治實(shí)行“城鄉一體化”，幾乎無(wú)差別的城市與農村生態(tài)環(huán)境立法與治理標準，構成了完整的德國生態(tài)環(huán)境法治體系。
