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廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院院長(cháng)、教授，財政部可持續披露準則專(zhuān)家組成員黃世忠：漂綠”的治理與抑制
短期內可從立法推動(dòng)、標準統一、強制披露、獨立鑒證、數字賦能、能力建設等六個(gè)方面采取治理舉措，以抑制ESG報告的“漂綠”行為。
1.推動(dòng)立法工作，壓縮“漂綠”灰色空間。我國的ESG報告處于起步階段，與此相關(guān)的立法工作基本處于空白狀態(tài)。隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，ESG報告特別是氣候相關(guān)信息的披露將進(jìn)入提速期。在此過(guò)程中“漂綠”問(wèn)題將更加突出，人民銀行和財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》、人民銀行印發(fā)的《銀行業(yè)綠色金融評級方案》、人民銀行等三部門(mén)印發(fā)的《綠色債券支持項目目錄》以及基金業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《綠色投資指引》等規定，對于規范綠色金融發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，證監會(huì )和上海及深圳證券交易所制定的環(huán)境信息披露規定，也有助于抑制上市公司的ESG報告“漂綠”行為，但這些部門(mén)規章的權威和效力明顯不夠。通過(guò)立法規范ESG報告的編制和披露，才能從根本上整治和抑制“漂綠”行為，才能為碳達峰、碳中和保駕護航。
2.制定統一標準，擠壓“漂綠”選擇余地。對“綠色”的含義缺乏統一的界定標準，全世界關(guān)于綠色金融的界定標準超過(guò)200個(gè)，導致名不副實(shí)的金融機構和金融產(chǎn)品混跡于綠色金融之中。如果不盡快統一“綠色”的界定標準，金融市場(chǎng)將充斥假冒偽劣的綠色金融產(chǎn)品。監管部門(mén)有必要圍繞ESG報告所涉及的“綠色”領(lǐng)域統一界定標準，讓“綠色”標簽有章可循，使“漂綠”行為付出代價(jià)。此外，我國應借鑒國際可持續發(fā)展披露準則和歐盟可持續發(fā)展報告準則的做法，盡快制定統一的ESG報告披露標準，降低企業(yè)和金融機構披露環(huán)境信息的自由裁量權，壓縮ESG報告的“漂綠”空間。
3.推行強制披露，強化“漂綠”社會(huì )監督。推行ESG報告強制披露制度，有助于評估減排目標的實(shí)現進(jìn)度和實(shí)施差距，也有助于抑制企業(yè)和金融機構的“漂綠”行為。推行ESG報告強制披露制度，還可提高氣候相關(guān)信息披露的透明度，加大企業(yè)和金融機構的披露義務(wù)和責任，讓社會(huì )公眾、新聞媒體、非盈利組織加強對企業(yè)和金融機構的“漂綠”行為進(jìn)行監督。
4.實(shí)施獨立鑒證，抑制“漂綠”數字游戲。借鑒財務(wù)報告的獨立審計機制，引入ESG報告獨立鑒證機制，可抑制企業(yè)和金融機構的“漂綠”沖動(dòng)，避免ESG報告淪為數字游戲。歐盟可望在2024年完成可持續發(fā)展報告準則的制定工作并將要求歐盟企業(yè)的可持續發(fā)展報告接受獨立鑒證，這無(wú)疑有助于抑制“漂綠”行為，這種做法值得借鑒。
5.借助數字賦能，夯實(shí)“漂綠”防范基礎。溫室氣體排放的核算不僅計算方法復雜，而且工作量巨大，出錯或被“漂綠”的概率很高。只有借助人工智能、區塊鏈、云計算、大數據和物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)的賦能，建立功能強大的信息系統，對氣候相關(guān)信息進(jìn)行系統收集、高效分析、精準溯源，不斷夯實(shí)數據基礎，才能有效防范“漂綠”行為。
6.加強能力建設，完善“漂綠”治理機制。一是要求企業(yè)和金融機構提高董事會(huì )成員中擁有氣候和水資源方面專(zhuān)業(yè)知識的比例，以提高識別、評估和審議重要環(huán)境議題的能力；二是要求企業(yè)和金融機構董事會(huì )設立ESG專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，為董事會(huì )作出氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇的治理決策提供專(zhuān)業(yè)支持；三是要求董事會(huì )在廣泛征求利益攸關(guān)者的基礎上，定期對環(huán)境議題進(jìn)行評估并將重要的環(huán)境議題納入治理決策程序中；四是加大對董事會(huì )成員的ESG培訓力度。
