一、綠色金融支持焦爐尾氣綜合開(kāi)發(fā)利用
建設銀行阜康支行積極參與阜康市政府打造“山水阜康”城市名片的創(chuàng )建，為地方經(jīng)濟的可持續發(fā)展做出了突出的貢獻。2015年，阜康市政府引進(jìn)新疆晉源能源有限公司，承建“阜康市焦爐尾氣綜合開(kāi)發(fā)利用項目”，旨在解決阜康市工業(yè)園區企業(yè)尾氣排放問(wèn)題，是還阜康市人民“青山綠水”工程的重要舉措，建行積極跟進(jìn)，通過(guò)多方協(xié)調，為該項目授信2.75億元，為該項目的順利開(kāi)展提供了充分的資金保障。
（一）背景
阜康市產(chǎn)業(yè)園晉商工業(yè)園現有焦化裝置生產(chǎn)能力280萬(wàn)噸/年，煉鐵能力165萬(wàn)噸/年。園區副產(chǎn)大量的焦爐氣和高爐氣，但如何凈化處理并加工利用暫由各企業(yè)自行解決。未來(lái)幾年，園區焦化企業(yè)及鑄造企業(yè)規模將進(jìn)一步擴大，產(chǎn)生的尾氣數量更多。屆時(shí)，統籌規劃各種尾氣資源的深度凈化處理及規?；C合利用途徑，進(jìn)一步降低污染物排放量，提升高效資源化利用水平，就顯得十分必要和迫切。在此背景下，新疆晉源能源有限公司擬投資阜康工業(yè)園尾氣資源綜合利用項目，整合園區內各種爐氣資源，建設園區爐氣管網(wǎng)，消滅現有園區內不達標的排放點(diǎn)，實(shí)現園區內爐氣統一凈化、處理、利用、達標排放，提高園區環(huán)保節能水平。
（二）主要做法
融資是此次金融服務(wù)的核心內容，也是該項目建設中最為關(guān)鍵的問(wèn)題。為更好地服務(wù)于新疆晉源能源有限公司在阜康市焦爐尾氣綜合開(kāi)發(fā)利用項目的融資服務(wù)需求，建行昌吉分行本著(zhù)最優(yōu)惠、最優(yōu)質(zhì)、最專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則和服務(wù)精神，特意設計出配套于該項目相應階段的全流程金融服務(wù)方案。根據項目前期—項目建設期—項目運營(yíng)期等三個(gè)重要階段的不同金融服務(wù)需求，提供與之相適應的金融產(chǎn)品，打造全流程金融服務(wù)方案，最大限度地滿(mǎn)足公司的金融需求。
在項目準備階段，建行昌吉分行金融服務(wù)主要集中在項目公司賬戶(hù)開(kāi)立、驗資/增資服務(wù)及對公結算服務(wù)、個(gè)人賬戶(hù)開(kāi)立、結算及個(gè)人理財服務(wù)等方面，為下一步合作奠定了堅實(shí)的基礎。在項目建設階段，建行昌吉分行為新疆晉源能源有限公司配套項目前期貸款、融資租賃、造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)品。除此之外，為該公司設計產(chǎn)品組合方案，即固定資產(chǎn)貸款+銀行承兌匯票組合產(chǎn)品，根據不同需付款項性質(zhì)，付款時(shí)可做如下組合：一是銀行承兌匯票+固定資產(chǎn)貸款，二是固定資產(chǎn)貸款。第一種方式由于采用先銀行承兌匯票后固貸的方式，銀行費用僅為1.86%，可較大程度降低成本。第二種方案能快速解決該公司投資現金流。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，降低項目建設成本及融資成本。截止目前，建行昌吉分行累計為該公司提供1.11億元固定資產(chǎn)貸款支持，同時(shí)辦理690萬(wàn)元銀行承兌匯票。在項目運營(yíng)階段，建行昌吉分行根據該公司具體需求提供豐富的供應鏈融資產(chǎn)品，包括但不限于流動(dòng)資金貸款、國內保理、國內信用證、人民幣額度借款、法人賬戶(hù)透支等，滿(mǎn)足該公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）借鑒意義
阜康市焦爐尾氣綜合開(kāi)發(fā)利用項目的建成，有利于緩解大氣污染防治壓力。阜康市工業(yè)園區是經(jīng)濟活動(dòng)和污染排放高度集中的區域，大氣環(huán)境問(wèn)題突出。按照“多還舊賬、不欠新賬”的要求，綜合利用園區尾氣資源，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統焦化產(chǎn)業(yè)和鑄造產(chǎn)業(yè)，能減排大量的甲烷(溫室氣體)、二氧化硫等有害物質(zhì)，有利于解決阜康市產(chǎn)業(yè)園結構性污染問(wèn)題，在生產(chǎn)源頭上減少污染物的產(chǎn)生，推動(dòng)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)化改造。阜康市焦爐尾氣綜合開(kāi)發(fā)利用項目的建成有利于推動(dòng)相關(guān)行業(yè)轉型升級。我國焦炭和鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，落后產(chǎn)能仍占有相當大的比例，行業(yè)污染物排放量大，是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)。該項目的建設，充分利用阜康市產(chǎn)業(yè)園區尾氣資源，實(shí)現資源清潔高效轉化，有利于推動(dòng)行業(yè)轉型升級，實(shí)現由擴大產(chǎn)能規模為主的發(fā)展模式向優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)高附加值副產(chǎn)品為主的發(fā)展模式轉變。阜康市焦爐尾氣綜合開(kāi)發(fā)利用項目的建成，有利于引領(lǐng)全疆資源綜合利用。新疆晉源能源有限公司以阜康市產(chǎn)業(yè)園大型焦化企業(yè)群為突破點(diǎn)，集中園區尾氣資源，打造高效綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，將為全疆焦化企業(yè)和鑄造企業(yè)尾氣資源綜合利用提供技術(shù)示范與可復制的商業(yè)模式，加快構建資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。
二、綠色金融改革創(chuàng )新試驗區首個(gè)綠色項目庫
（一）背景
新疆建設綠色項目庫的提出是在試驗區前期項目調研和對接過(guò)程中，發(fā)現存在綠色項目定義和標準不一致的瓶頸，迫切需要從制度上、體制上和機制上有所突破，有所保障。為此，中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )與自治區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區綠金辦）以及第三方評估機構聯(lián)合赤道經(jīng)過(guò)多次討論修改，初步制定了統一的綠色項目庫填報標準，并對三個(gè)試驗區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三個(gè)試驗區綠金辦）及相關(guān)人員進(jìn)行了專(zhuān)項培訓。通過(guò)自治區綠金辦、三個(gè)試驗區綠金辦的共同努力，形成新疆綠色項目庫，定期發(fā)布綠色項目信息。
（二）主要做法
一是正式下發(fā)試驗區綠色項目庫建設的通知。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快新疆綠色金融體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)哈密市、昌吉州、克拉瑪依市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設盡快取得突破性進(jìn)展，自治區綠金辦正式下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)新疆綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設的通知》（綠金辦發(fā)〔2017〕2號），明確以綠色項目建設為抓手，將其作為2018年起新疆金融機構在三個(gè)試驗區開(kāi)展金融服務(wù)的基本依據，加快綠色金融資源向試驗區綠色行業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集。
二是舉辦試驗區綠色項目庫建設培訓班。2017年12月，自治區綠金辦邀請聯(lián)合赤道綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理劉景允做專(zhuān)題培訓，并赴昌吉州進(jìn)行實(shí)地考察，涉及高標準農產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目、有機農業(yè)生產(chǎn)項目、脫硫脫硝節能減排項目和康養城生態(tài)修復項目4個(gè)代表性項目。2018年1月，中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )馬駿主任、聯(lián)合赤道綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理劉景允又面向自治區綠金辦、三個(gè)試驗區綠金辦相關(guān)人員對綠色項目入庫信息填報進(jìn)行專(zhuān)題培訓。通過(guò)培訓為準確填報試驗區綠色項目庫打牢基礎。
三是動(dòng)態(tài)管理試驗區綠色項目庫。發(fā)揮好各試驗區綠金辦的協(xié)調推動(dòng)作用，打通政銀企等各類(lèi)主體綠色項目申報渠道，及時(shí)梳理更新試驗區綠色項目清單，補充完善綠色項目庫信息。自治區綠金辦與試驗區綠金辦聯(lián)合實(shí)施專(zhuān)人負責、持續跟蹤、動(dòng)態(tài)調整的綠色項目庫常態(tài)化管理機制，保證信息上下溝通暢通。
四是建設新疆綠色項目庫數據庫。為提升新疆綠色項目庫管理水平，加快綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設和綠色金融體制機制創(chuàng )新，自治區綠金辦組織專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)發(fā)新疆綠色項目數據庫建設并實(shí)施管理，以期實(shí)現綠色項目數據庫的信息化管理，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為有關(guān)部門(mén)、機構及社會(huì )公眾訪(fǎng)問(wèn)、查詢(xún)、使用新疆綠色項目庫的信息提供便利。
五是建設綠色化改造數據庫。全面梳理各試驗區需要進(jìn)行綠色化改造的項目信息，納入“綠色化改造數據庫”。使綠色項目庫中的正常項目改造為純綠項目；使綠色項目庫外的綠色化改造項目盡快達到環(huán)保標準和有關(guān)要求，在符合相關(guān)條件并經(jīng)評估和審批后，納入“綠色項目庫”，享受綠色金融和有關(guān)政策的優(yōu)惠支持。
（三）取得的成效
通過(guò)建立綠色項目庫，精準把握綠色金融的服務(wù)對象。以綠色項目建設為抓手，統一綠色項目支持標準，加快推進(jìn)綠色金融資源聚集。截至2017年底，三個(gè)試驗區首批已有365個(gè)“純綠”項目納入綠色項目庫，總投資5750億元，融資需求3400億元。在2018年1月舉辦的新疆綠色金融改革創(chuàng )新試驗區綠色項目發(fā)布會(huì )上，14家金融機構與42家企業(yè)就13項“純綠”項目達成合作協(xié)議，簽約總金額近90億元，積極助力試驗區綠色發(fā)展。
（四）借鑒意義
哈密市、昌吉州和克拉瑪依市三個(gè)試驗區建立的綠色項目庫，將成為支撐綠色金融服務(wù)試驗區綠色實(shí)體經(jīng)濟的載體，提供防范金融風(fēng)險和綠色金融政策支持的平臺，是綠色金融支持三地綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手；同時(shí)，綠色項目庫的建立將有助于探索出一套既符合我國特色，又與國際標準接軌的綠色項目標準體系，有助于提供綠色保障機制，有助于調動(dòng)地方政府的積極性，推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設盡快取得實(shí)效。
三、綠色金融同業(yè)自律機制
（一）背景
新疆建立綠色金融同業(yè)自律機制條件基本成熟。一是綠色金融業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。新疆是全國首批開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)的五個(gè)省區之一。近一年來(lái)，為推動(dòng)試驗區綠色發(fā)展，新疆維吾爾自治區黨委和政府、自治區綠金辦出臺了一系列支持政策，但在發(fā)展過(guò)程中存在金融機構各自發(fā)展、行為準則不統一等問(wèn)題，從可持續和穩健發(fā)展的角度看，綠色金融的健康良好發(fā)展對市場(chǎng)參與者的自我約束和自我規范提出了迫切要求。
二是具有建立自律機制的經(jīng)驗基礎。目前，人民銀行烏魯木齊中心支行已組織轄區金融機構成立了兩個(gè)全國性自律機制的省級運行機構。從兩個(gè)自律機制運行情況看，均取得了良好的效果，這均為建立綠色金融同業(yè)自律機制提供了良好的經(jīng)驗借鑒。
三是綠色金融發(fā)展理念形成普遍共識。新疆納入全國綠色金融改革創(chuàng )新試驗區以來(lái)，各銀行業(yè)金融機構積極響應自治區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的政策要求，多家商業(yè)銀行制定了綠色信貸業(yè)務(wù)有關(guān)制度，加快發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，綠色金融發(fā)展理念已經(jīng)形成普遍共識。
四是試驗區建設提供了實(shí)踐條件。綠色金融業(yè)務(wù)仍處于探索階段，但新疆綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設為自律機制創(chuàng )新體制機制、指導金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)提供了試錯、容錯、糾錯的機制和程序，有利于推動(dòng)建立完善自律機制。
（二）主要做法
2018年4月4日，人民銀行烏魯木齊中心支行組織烏魯木齊市轄區30家金融機構召開(kāi)新疆綠色金融同業(yè)自律機制成立大會(huì )。會(huì )議表決通過(guò)了《新疆維吾爾自治區綠色金融同業(yè)自律機制工作指引（暫行）》和《新疆維吾爾自治區綠色金融同業(yè)自律機制公約（暫行）》，確定自律機制運行原則、組織架構和工作職責，以及成員單位行為規范；選舉國家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行為主任委員單位，工商銀行新疆分行、興業(yè)銀行烏魯木齊分行和昆侖銀行為副主任委員單位。新疆綠色金融同業(yè)自律機制的建立，將營(yíng)造共同遵守、相互監督、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的良好互動(dòng)環(huán)境，為推動(dòng)新疆綠色金融發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
（三）取得的成效
一是加大對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度。引導成員單位充分認識綠色金融投資回報長(cháng)期穩健的優(yōu)勢，主動(dòng)將金融資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，倒逼落后污染產(chǎn)能進(jìn)行綠色化改造或退出，為自治區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效金融支持。
二是有效實(shí)現創(chuàng )新與防控風(fēng)險的平衡。自律機制將平衡創(chuàng )新與防控風(fēng)險的關(guān)系，運用試驗區建設試錯、容錯機制，把握創(chuàng )新中的試錯空間，實(shí)現在創(chuàng )新中發(fā)展；探索建立風(fēng)險預警機制，對試錯探索中的問(wèn)題及時(shí)察覺(jué)，對認定的風(fēng)險及時(shí)防控，實(shí)現在規范中發(fā)展。
三是妥善處理自律與他律（監管）的關(guān)系。自律機制的建立既賦予了市場(chǎng)參與者更多的經(jīng)營(yíng)自主權，讓金融機構在符合法律法規和宏觀(guān)調控政策下，更多地以市場(chǎng)化方式發(fā)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也將接受相關(guān)部門(mén)的監督管理和指導，提高管理的規范化和精細化水平，處理好自律與他律（監管）的關(guān)系，形成管理合力，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
（四）借鑒意義
自律機制將引導成員單位充分認識綠色金融投資回報長(cháng)期穩健的優(yōu)勢，主動(dòng)將金融資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，倒逼落后污染產(chǎn)能進(jìn)行綠色化改造或退出，為自治區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效金融支持。此外，自律機制將運用試驗區建設試錯、容錯機制，把握創(chuàng )新中的試錯空間，平衡創(chuàng )新與防風(fēng)險的關(guān)系，探索建立風(fēng)險預警機制，對試錯探索中的問(wèn)題及時(shí)察覺(jué)，對認定的風(fēng)險及時(shí)防控，實(shí)現在規范中發(fā)展。
來(lái)源：綠色金融
