要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，做好保護，統籌好生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，光靠中央政府給予政策支持恐怕是不夠的，還需要更多的建立一些跨區域、跨流域的橫向生態(tài)補償機制”。在今日上午舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修說(shuō)，國家《關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》提出了健全區際利益補償機制，主要考慮了三方面：完善多元化橫向生態(tài)補償機制；建立糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區之間的利益補償機制；健全資源輸出地和輸入地之間的利益補償機制。
有記者提問(wèn)：“我們知道促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展涉及到不同區域間的利益平衡和補償問(wèn)題。比如區域間的生態(tài)補償大家都很關(guān)注，但難度也很大。請問(wèn)關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)對這方面有什么考慮？”
對此，林念修表示，講到區域協(xié)調發(fā)展，很重要一個(gè)注意點(diǎn)就是生態(tài)補償機制的問(wèn)題，當然也包括各地區經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)調發(fā)展。要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，除了政策支持，還需要更多的建立一些跨區域、跨流域的橫向生態(tài)補償機制。在這方面，過(guò)去幾年也有比較成功的例子。比如浙江-安徽新安江流域生態(tài)補償機制的試點(diǎn)，就是一個(gè)很生動(dòng)的案例。新安江流域生態(tài)補償是習近平總書(shū)記親自倡導和推動(dòng)的全國首個(gè)跨流域的生態(tài)補償機制的試點(diǎn)，是堅持人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。這個(gè)做得非常好。從2012年起，在有關(guān)部門(mén)的指導下，浙江省和安徽省就在新安江流域實(shí)施了兩輪生態(tài)補償機制的試點(diǎn)。最近這兩個(gè)省又簽署了《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償的協(xié)議》，建立了橫向生態(tài)補償資金，應該說(shuō)這個(gè)補償機制已經(jīng)向常態(tài)化、長(cháng)效化發(fā)展，這是一個(gè)很重要的機制設計和探索。
林念修介紹，新近出臺的《關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，提出了健全區際利益補償機制，幾個(gè)重大任務(wù)之一就是建立區際利益補償機制，這是縮小發(fā)展差距、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的應有之義，也是打好三大攻堅戰的重要舉措。怎樣健全區際利益補償機制，有三點(diǎn)考慮：
第一，完善多元化橫向生態(tài)補償機制。主要是貫徹綠水青山就是金山銀山的重要理念以及山水林田湖草是生命共同體的系統思想，鼓勵相關(guān)地區通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人員培訓，包括共建產(chǎn)業(yè)園這樣一些形式，來(lái)建立一些橫向的補償關(guān)系，我們也支持具備條件的一些跨省流域開(kāi)展橫向生態(tài)補償。未來(lái)幾年，我們在跨流域、跨省際的橫向補償，這個(gè)舉措會(huì )更加完善，力度也會(huì )更加加強。
第二，要建立糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區之間的利益補償機制。就是要研究制定糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)合作的具體辦法，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。種糧收益是比較低的，但是糧食事關(guān)國家安全，我們糧食主產(chǎn)區為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻，反過(guò)來(lái)我們糧食的主銷(xiāo)區同樣有責任、有義務(wù)為糧食主產(chǎn)區進(jìn)行必要的補償，加大對主產(chǎn)區的支持力度，促進(jìn)主產(chǎn)區提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，大家一起來(lái)協(xié)同努力，保證國家糧食安全。
第三，提出健全資源輸出地和輸入地之間的利益補償機制。大量的資源輸出地，有些地區的資源缺乏，主要是資源的輸入地，資源輸入地和輸出地之間一定要建立起有效的利益補償機制，主要考慮是加快完善有利于資源集約節約利用和可持續發(fā)展的資源價(jià)格形成機制，這個(gè)價(jià)格形成機制非常重要。我們也鼓勵通過(guò)采取一些園區建設、共建園區，產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟等形式，來(lái)支持輸出地區發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建立支持資源型地區經(jīng)濟轉型的長(cháng)效機制。資源的輸入地還是要補償資源的輸出地，在這里共建園區，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
林念修強調，下一步國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對區域協(xié)調發(fā)展新機制實(shí)施情況的跟蹤分析，加強協(xié)調指導，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問(wèn)題，總的目的是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展更加協(xié)調、更加均衡。
來(lái)源：人民網(wǎng)
新媒體編輯：曹應盈
