劉昆部長(cháng)，各位領(lǐng)導，同志們，大家新年好！
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的指導下，人民銀行將打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作為當前金融工作頭等大事，抓緊出臺一系列政策措施，全力以赴做好金融支持疫情防控工作。下面我就此次五部委發(fā)文中的專(zhuān)項再貸款政策做一個(gè)溝通：
一、疫情發(fā)生后，人民銀行和相關(guān)部委抓緊出臺了金融支持疫情防控的政策措施
人民銀行主動(dòng)履責，勇于擔當，密切跟蹤研判疫情影響，發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用，1月31日下發(fā)《關(guān)于發(fā)放專(zhuān)項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2020〕28號），專(zhuān)門(mén)安排3000億元專(zhuān)項再貸款，支持金融機構向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。2月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究專(zhuān)項再貸款政策，要求用好專(zhuān)項再貸款。2月7日人民銀行召開(kāi)電視電話(huà)工作會(huì )議，向人民銀行分支行部署了專(zhuān)項再貸款工作。同日，財政部、人民銀行、發(fā)改委、工信部、審計署五部委下發(fā)《關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的通知》，就強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持提出了要求。
二、專(zhuān)項再貸款要快速精準落實(shí)到位
專(zhuān)項再貸款政策是經(jīng)國務(wù)院批準，五部委講政治、講大局作出的一項特殊的政策安排，必須保證資金支持高效、精準，人民銀行在六個(gè)方面加強管理，提高專(zhuān)項再貸款資金的發(fā)放效率和精準性。
一是明確專(zhuān)項再貸款發(fā)放對象包括9家主要全國性銀行和10個(gè)重點(diǎn)省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海這10個(gè)重點(diǎn)省市，每個(gè)省人民銀行省級分支機構選擇轄內不超過(guò)3家地方法人銀行。
二是專(zhuān)項再貸款資金投向實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)名單制管理，確保資金精準投向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)也包括兩類(lèi)，一是全國性重點(diǎn)企業(yè)，由發(fā)改委、工信部確定全國性重點(diǎn)企業(yè)名單，人民銀行將名單轉發(fā)至全國性銀行；二是地方重點(diǎn)企業(yè)，由重點(diǎn)省市的省級政府確定地方性重點(diǎn)企業(yè)名單，報發(fā)改委、工信部備案，由人民銀行轉發(fā)至相關(guān)分支行執行。需要強調是，重點(diǎn)企業(yè)名單的范圍不能太寬，要把資金投向直接與疫情防控相關(guān)的企業(yè)。
三是嚴格專(zhuān)項再貸款資金用途，確保資金用于重點(diǎn)企業(yè)救災、救急的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全國性銀行向全國性重點(diǎn)企業(yè)名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，重點(diǎn)省市地方法人銀行向地方性重點(diǎn)企業(yè)名單內的企業(yè)發(fā)放貸款。專(zhuān)項再貸款資金必須運用于重點(diǎn)企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于重點(diǎn)企業(yè)的一般性資金需求，資金封閉使用。
四是專(zhuān)項再貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，銀行運用專(zhuān)項再貸款發(fā)放的貸款利率也要實(shí)行優(yōu)惠利率。專(zhuān)項再貸款期限為1年。銀行發(fā)放貸款的利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)，目前為3.15%。銀行發(fā)放貸款的利率不高于利率上限，鼓勵銀行以更低的利率發(fā)放貸款。此次財政部等五部門(mén)發(fā)文已明確財政按實(shí)際貸款利率再給予一半的貼息，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。
五是專(zhuān)項再貸款發(fā)放采取“先貸后借”的報銷(xiāo)制，保證資金投向更為精準。銀行先向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款，再向人民銀行請領(lǐng)再貸款資金?？紤]到疫情防控任務(wù)緊急，2月份，人民銀行按周向銀行發(fā)放專(zhuān)項再貸款。上周五，9家全國性銀行和10個(gè)重點(diǎn)省市的地方法人銀行已向人民銀行申請首批專(zhuān)項再貸款，人民銀行將于明天也就是下周一發(fā)放首批專(zhuān)項再貸款。
六是要求人民銀行分支行加強監督管理。督促金融機構要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，建立貸款日報制度。人民銀行各分支行會(huì )對地方法人銀行發(fā)放的貸款進(jìn)行合理性評估和事后審核，建立臺賬，跟蹤監督專(zhuān)項再貸款資金使用情況，重點(diǎn)審核企業(yè)范圍、貸款額度的合理性，確保資金用于救急。如發(fā)現地方法人銀行或企業(yè)違規行為的，人民銀行將終止相關(guān)地方法人銀行和地方重點(diǎn)企業(yè)使用專(zhuān)項再貸款資金的資格，并可提前收回專(zhuān)項再貸款，配合審計署對資金使用加強審計，防止資金“跑冒滴漏”。
三、用好專(zhuān)項再貸款，還需要有關(guān)部門(mén)、各地政府和金融機構密切配合
關(guān)于加強協(xié)調，用好專(zhuān)項再貸款，我再提幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一是人民銀行各分支行要積極主動(dòng)與當地省級政府財政、發(fā)改、工信等部門(mén)、地方法人銀行、全國性銀行省級分支行溝通對接，充分共享信息，精準、快速發(fā)放專(zhuān)項再貸款，確保資金第一時(shí)間用于重點(diǎn)企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二是建議10個(gè)重點(diǎn)省市政府盡快將地方性重點(diǎn)企業(yè)名單報發(fā)改委和工信部備案。發(fā)改委和工信部將備案信息與人民銀行實(shí)時(shí)共享，人民銀行將備案信息及時(shí)反饋給10個(gè)重點(diǎn)省市的省級人民銀行分支行。名單早確定，銀行早發(fā)放貸款，企業(yè)早受益，有利于疫情防控。
三是金融機構要快速審核，快速發(fā)放貸款。金融機構要主動(dòng)對接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求，在審核貸款的同時(shí)，指導企業(yè)及時(shí)向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)申請納入名單。金融機構拿到企業(yè)名單之后，原則上1天，最長(cháng)2天，要將貸款發(fā)放到位。
四是各方面要防范利益博弈和道德風(fēng)險。由于貸款既享受再貸款支持的優(yōu)惠利率，又有財政貼息，存在很大套利機會(huì )。各方面要把好關(guān)，管好用好專(zhuān)項再貸款這一救急、救命的錢(qián)。國務(wù)院已明確審計署后續將對資金的使用情況進(jìn)行監督。金融機構要做好貸后管理，配合審計部門(mén)做好專(zhuān)項再貸款的專(zhuān)項跟蹤審計，防止資金“跑冒滴漏”，切實(shí)把好事辦好。
當前疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把疫情防控作為當前最重要的工作來(lái)抓，積極作為，狠抓落實(shí)，用好專(zhuān)項再貸款，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。
謝謝大家。（完）
來(lái)源：中國人民銀行
