
2020年5月19日,國際可持續發(fā)展研究院(IISD)發(fā)布題為《聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)發(fā)布》(UN Secretary-General Releases 2020 SDG Progress Report)的報道,提出聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)關(guān)于17個(gè)可持續發(fā)展目標(SDG)的年度報告,并在2020年高級別政治論壇之前發(fā)布。報告利用了2020年4月之前SDG指標框架所包含的最新可用數據,列舉了COVID-19疫情對SDG進(jìn)展的影響。
目標1:消除世界各地各種形式的貧困
COVID-19疫情之前,全球減排的步伐就在減緩,預計到2030年消除貧困的全球目標將無(wú)法實(shí)現。COVID-19疫情導致數千萬(wàn)人重新陷入極端貧困,這是多年的發(fā)展處于危機之中。盡管疫情期間著(zhù)重強調需要加強社會(huì )保護和應急準備與響應,但這些措施不足以保護最需要保護的窮人和弱勢群體。
目標2:消除饑餓,實(shí)現糧食安全和改善營(yíng)養,促進(jìn)可持續農業(yè)
自2015年以來(lái),遭受?chē)乐丶Z食不安全困擾的人數總量不斷增加,仍有數百萬(wàn)營(yíng)養不良的兒童。疫情造成的經(jīng)濟減速和糧食價(jià)值鏈中斷加劇了饑餓和糧食不安全。此外,東非和也門(mén)的沙漠蝗蟲(chóng)激增仍然令人震驚,那里已有3500萬(wàn)人遭受?chē)乐氐募Z食不安全狀況。受COVID-19疫情的硬性影響,約有3.7億小學(xué)生失去了他們賴(lài)以生存的免費學(xué)校餐。必須立即采取措施加強糧食生產(chǎn)和分配,以減輕和盡量減少受疫情的影響。
目標3:確保所有年齡段所有人的健康生活并促進(jìn)福祉
許多衛生領(lǐng)域的進(jìn)展仍在繼續,但其改善速度已經(jīng)放慢,不足以實(shí)現大多數SDG3的目標。COVID-19疫情正在破壞全球衛生系統,并威脅到已經(jīng)取得的健康成果。大多數國家,特別是貧窮國家,沒(méi)有足夠的衛生設施、醫療用品和醫護人員來(lái)應對激增的需求。各國需要綜合的衛生戰略并增加衛生系統支出,以滿(mǎn)足緊急需要和保護衛生工作者,同時(shí)需要全球協(xié)調努力來(lái)支持有需要的國家。
目標4:確保包容性和公平的素質(zhì)教育,并為所有人提供終身學(xué)習機會(huì )
截至2019年底,仍有數百萬(wàn)兒童和青年失學(xué),其中一半以上的兒童沒(méi)有達到最低閱讀和計算能力標準。關(guān)閉學(xué)校以阻止COVID-19疫情擴散,這對兒童和青年的學(xué)習成績(jì)以及社會(huì )和行為發(fā)展產(chǎn)生了不利影響,影響了全球90%以上的學(xué)生人口。即使向許多學(xué)生提供了遠程學(xué)習,但生活在偏遠地區、赤貧、脆弱國家和難民營(yíng)等弱勢環(huán)境中的兒童和青年卻沒(méi)有同樣的機會(huì )。數字?zhù)櫆蠈U大現有的教育平等差距。
目標5:實(shí)現性別平等并賦予所有婦女和女孩權力
促進(jìn)兩性平等的承諾在某些領(lǐng)域帶來(lái)了改善,但是,每個(gè)婦女和女孩都享有充分的性別平等,消除賦予她們權力的所有法律、社會(huì )和經(jīng)濟障礙這一承諾仍然沒(méi)有實(shí)現。目前受疫情影響,也給婦女和女孩帶來(lái)沉重打擊。全球范圍內,醫生和護理人員人數的3/4為女性。婦女在家從事無(wú)償照料工作的時(shí)間是男性的3倍。關(guān)閉學(xué)校和日托所需要父母,特別是婦女,更多地照顧孩子并促進(jìn)他們在家學(xué)習。一些國家的報告表明,全球封鎖期間,針對婦女和兒童的家庭暴力也在增加。
目標6:確保所有人用水和衛生設施的可用性和可持續管理
全球仍有數十億人無(wú)法獲得安全管理的水和衛生服務(wù)以及家中使用的基本洗手設施(WASH),這對于防止COVID-19疫情傳播至關(guān)重要。立即采取行動(dòng)改善WASH服務(wù)對于預防感染和遏制COVID-19疫情傳播至關(guān)重要。
目標7:確保所有人獲得負擔得起、可靠、可持續和現代化的能源
世界在增加電力供應和提高能源效率方面取得了良好進(jìn)展。然而,全球仍有數百萬(wàn)人無(wú)法獲得電力,清潔烹飪燃料和技術(shù)的進(jìn)展也很慢。COVID-19疫情凸顯了對醫療中心提供可靠和負擔得起的電力的需要。然而,在選定的發(fā)展中國家進(jìn)行的一項調查顯示,被調查的衛生設施中有1/4沒(méi)有通電,還有1/4的計劃外停電影響了他們提供基本衛生服務(wù)的能力。
目標8:促進(jìn)持續、包容和可持續的經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)和生產(chǎn)性就業(yè)以及人人享有體面工作
即使在當前危機之前,盡管勞動(dòng)生產(chǎn)率和失業(yè)率有所提高,但全球經(jīng)濟增長(cháng)速度仍低于前幾年。受COVID-19疫情的影響,更是破壞了全球經(jīng)濟,使世界陷入衰退。全球勞動(dòng)力市場(chǎng)受到前所未有的沖擊,預計將導致2020年第2季度總工作時(shí)間減少約10.5%,相當于3.05億全職工人。中小型企業(yè)、非正規就業(yè)工人、自營(yíng)職業(yè)者、日薪工人以及處于風(fēng)險最高部門(mén)的工人受到的影響最大。
目標9:建設有彈性的基礎設施,促進(jìn)包容性和可持續工業(yè)化及創(chuàng )新
在COVID-19疫情之前,全球制造業(yè)增長(cháng)就已經(jīng)穩步下降。受到疫情影響,更是對制造業(yè)造成沉重打擊,并導致全球價(jià)值鏈和產(chǎn)品供應中斷。
目標10:減少?lài)覂炔亢蛧抑g的不平等
盡管在某些方面出現了一些減少不平等現象的積極跡象,比如,一些國家減少了相對收入不平等,優(yōu)惠貿易地位使低收入國家受益,但不平等現象仍然以各種形式存在。COVID-19危機正對最貧窮和最脆弱的人造成最嚴重打擊,并有可能對最貧窮的國家產(chǎn)生嚴重影響。這暴露了國家內部和國家之間存在的嚴重不平等,并加劇了這些不平等。
目標11:使城市和人類(lèi)住區具有包容性、安全性、彈性和可持續性
快速城市化正在導致貧民窟居民數量增加、基礎設施和服務(wù)不足和負擔過(guò)重,以及空氣污染惡化。COVID-19疫情將對全球10億以上的貧民窟居民造成最嚴重打擊,這些人缺乏適當的住房、家中沒(méi)有自來(lái)水、共用廁所、廢物管理系統很少或根本沒(méi)有、公共交通擁擠、無(wú)法獲得正規衛生設施。其中許多人在非正規部門(mén)工作,隨著(zhù)城市限行,他們很有可能失去生計。
目標12:確??沙掷m消費和生產(chǎn)模式
全球消費和生產(chǎn)取決于自然環(huán)境和資源的利用,其模式繼續對地球造成破壞性影響。COVID-19疫情為各國提供了制定恢復計劃的機會(huì ),該計劃將扭轉當前趨勢并改變我們的消費和生產(chǎn)方式,使其走向可持續的未來(lái)。
目標13:采取緊急行動(dòng)應對氣候變化及其影響
2019年是有記錄以來(lái)第二熱的年份,也是最熱十年(2010-2019年)的結束。由于全球平均氣溫比工業(yè)化前估計的水平高出1.1°C,全球社會(huì )無(wú)法實(shí)現《巴黎協(xié)定》所要求的1.5°C或2°C目標。盡管預計到2020年溫室氣體排放量將下降6%,而且由于旅行禁令和COVID-19疫情導致的經(jīng)濟放緩,空氣質(zhì)量有所改善,但這種改善只是暫時(shí)的。各國政府和企業(yè)應吸取經(jīng)驗教訓,以加快實(shí)現《巴黎協(xié)定》所需的轉型,重新定義與環(huán)境的關(guān)系,并對低溫室氣體排放和具有氣候適應力的經(jīng)濟體和社會(huì )進(jìn)行系統性轉型。
目標14:保護和可持續利用海洋與海洋資源促進(jìn)可持續發(fā)展
海洋和漁業(yè)繼續支持著(zhù)全球人口的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境需求,同時(shí)承受著(zhù)不可持續的消耗、環(huán)境惡化以及二氧化碳飽和與酸化。目前保護關(guān)鍵海洋環(huán)境、小型漁民和海洋科學(xué)投資的努力尚未滿(mǎn)足保護這一龐大而脆弱的資源的迫切需求。
目標15:保護、恢復和促進(jìn)陸地生態(tài)系統的可持續利用,可持續管理森林,防治荒漠化,制止和扭轉土地退化,制止生物多樣性喪失
森林面積繼續減少,保護區沒(méi)有集中在關(guān)鍵的生物多樣性地區,物種仍然面臨滅絕的威脅。然而,仍有一些努力正在引起人們注意并產(chǎn)生積極的影響,有助于扭轉這些結果,如,在可持續森林管理方面,在陸地、淡水和山區保護區覆蓋率方面以及在實(shí)施保護生物多樣性和生態(tài)系統的方案、立法和會(huì )計原則方面都取得了進(jìn)展。
目標16:促進(jìn)和平和包容性社會(huì )促進(jìn)可持續發(fā)展,為所有人提供訴諸司法的機會(huì ),并在各級建立有效、負責任和包容性的機構
沖突、不安全、體制薄弱和司法渠道有限仍然是對可持續發(fā)展的巨大威脅。數百萬(wàn)人被剝奪了安全、人權和伸張正義的機會(huì )。COVID-19疫情可能導致社會(huì )動(dòng)蕩和暴力的增加,這將極大地削弱我們實(shí)現可持續發(fā)展目標的能力。
目標17:加強執行手段,振興全球可持續發(fā)展伙伴關(guān)系
由于資金短缺、貿易緊張、技術(shù)障礙和數據缺乏,加強全球伙伴關(guān)系和加強落實(shí)可持續發(fā)展目標的手段仍然具有挑戰性。COVID-19繼續蔓延給可持續發(fā)展目標的實(shí)施增加了更多困難,導致全球金融市場(chǎng)出現重大損失和震蕩,超過(guò)1000億美元的資本流出新興市場(chǎng),是有記錄以來(lái)流出資金最多的一次。預計到2020年,全球貿易將暴跌13%~32%。加強多邊主義和全球伙伴關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加重要。