11月15日至17日，生態(tài)環(huán)境部黨組舉行理論學(xué)習中心組（擴大）集中學(xué)習。會(huì )議提出，在應對氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，編制“十四五”應對氣候變化專(zhuān)項規劃，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源結構綠色低碳轉型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。
會(huì )議強調，要抓緊制定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，切實(shí)將《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的各項要求轉化成具體的“施工圖”和“路線(xiàn)圖”。
一是堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調整作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)疫情后經(jīng)濟“綠色復蘇”和高質(zhì)量發(fā)展，加快構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
要抓緊研究確定生態(tài)修復標準和生態(tài)補償標準，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價(jià)，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長(cháng)點(diǎn)。
要服務(wù)構建新發(fā)展格局，實(shí)施區域綠色協(xié)調發(fā)展戰略，落實(shí)長(cháng)江十年禁漁令，推進(jìn)長(cháng)江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統治理、整體治理。在分析污染成因和機理方面，找準問(wèn)題根源，對癥下藥，從源頭上系統開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復和保護，實(shí)現改善環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預防和治理有效傳導，主要污染物排放總量持續減少，環(huán)境形勢根本好轉。
在應對氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型發(fā)展方面，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，編制“十四五”應對氣候變化專(zhuān)項規劃，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源結構綠色低碳轉型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，要堅持質(zhì)量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)結構加快優(yōu)化調整。
在生態(tài)環(huán)境系統保護修復方面，要進(jìn)一步強化生態(tài)保護監管體系，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，追根溯源、系統治療，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，提高綜合治理的系統性和整體性，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。
三是堅持突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。要順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，抓緊研究提出“深入打好污染防治攻堅戰”的頂層設計。堅持以人民為中心，以老百姓對環(huán)境改善的幸福感和獲得感為目標，更加突出精準、科學(xué)、依法“三個(gè)治污”，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為核心，積極探索重點(diǎn)污染物協(xié)同治理，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。要進(jìn)一步統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，“增好水”、“治差水”，大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”建設。要以以土壤安全利用、危險廢物強化監管與利用處置為重點(diǎn)，強化源頭管控，進(jìn)一步鞏固和嚴控土壤污染風(fēng)險，確保吃得放心住得安心。要進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線(xiàn)，切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突發(fā)事件。
四是堅持深化改革創(chuàng )新，完善生態(tài)環(huán)境監管制度體系。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化2035年基本實(shí)現和2050年全面實(shí)現的總體目標，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應的治理能力和治理水平。
要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，強化激勵約束政策供給，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)?！备窬?，實(shí)現從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡臍v史性轉變。要建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監管體制機制，夯實(shí)科技支撐體系，加大財稅支持力度，提升生態(tài)環(huán)境執法、監測、信息、科研、人才隊伍等各方面能力。
五是堅持穩中求進(jìn)總基調，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破。面對當前形勢，要堅持穩就是快，穩就是進(jìn)，穩扎穩打，防止生態(tài)環(huán)境保護“開(kāi)倒車(chē)”“走回頭路”。在鞏固已有工作成果的基礎上，“十四五”要在全面實(shí)施細顆粒物與臭氧協(xié)同控制、統籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理、全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監管制度、進(jìn)一步推廣應用“三線(xiàn)一單”制度成果、加快謀劃實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)和加快碳市場(chǎng)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域工作方面取得新突破，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護整體推進(jìn)。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
