編者按 2020年9月，習近平主席向全世界作出中國將在2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的莊嚴承諾，一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革加速推進(jìn)?！半p碳”目標的提出將對我國經(jīng)濟增長(cháng)模式產(chǎn)生極其深遠的影響，同時(shí)也給金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰和新機遇。在“雙碳”目標引領(lǐng)下，我國不斷建立完善綠色金融政策體系，推動(dòng)中國綠色金融市場(chǎng)快速發(fā)展，有力支持了經(jīng)濟綠色低碳轉型發(fā)展。從今天起，本報開(kāi)設“金融支持綠色發(fā)展”專(zhuān)欄，全面梳理展示我國金融業(yè)支持實(shí)現“雙碳”目標的經(jīng)驗和成果，敬請關(guān)注。
隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，綠色低碳轉型成為各行各業(yè)發(fā)展的重要方向。為支持綠色低碳轉型發(fā)展，綠色金融不斷發(fā)力，在助力國家和地區綠色發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
早在“雙碳”目標提出之前，我國對綠色金融工作就已經(jīng)高度重視。2016年，中國擔任二十國集團（G20）主席國，首次將綠色金融引入G20議程。此后，在我國積極倡導和推動(dòng)下，綠色金融連續納入G20峰會(huì )重要議題，為加速綠色金融國際主流化進(jìn)程和全球綠色金融治理作出卓越貢獻。
當前，我國基本確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路，在引導綠色投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型、優(yōu)化能源結構、支持污染防治、保護環(huán)境、應對氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用，金融助力綠色發(fā)展取得積極成效。
“五大支柱”不斷完善
綠色金融市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)
面對我國綠色發(fā)展的資金缺口，綠色金融積極發(fā)揮資源配置、風(fēng)險管理和市場(chǎng)定價(jià)“三大功能”。而更好發(fā)揮“三大功能”，必須夯實(shí)包括綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國際合作在內的“五大支柱”。
自“雙碳”目標提出以來(lái)，“五大支柱”建設不斷取得新的突破?！霸谌嗣胥y行發(fā)展綠色金融‘三大功能’‘五大支柱’基本框架的總體思路下，2021年上半年，我國綠色金融在標準和制度建設、產(chǎn)品創(chuàng )新領(lǐng)域取得突出成效，為實(shí)體經(jīng)濟綠色低碳轉型、加快推動(dòng)‘雙碳’目標實(shí)現發(fā)揮了重要支撐作用?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙表示。
今年以來(lái)，多項綠色金融標準的制定取得突破性進(jìn)展。2021年3月，中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于明確碳中和債相關(guān)機制的通知》，我國成為世界首個(gè)將“碳中和”貼標綠色債券并且成功發(fā)行碳中和債的國家；4月，《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》正式發(fā)布，首次統一了綠色債券相關(guān)管理部門(mén)對綠色項目的界定標準；
6月，人民銀行發(fā)布《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》，將綠色信貸、綠色債券正式納入業(yè)務(wù)評價(jià)體系，并將評價(jià)結果納入央行金融機構評級等人民銀行政策和審慎管理工具，為下一步建立更全面有力的激勵約束機制提供評價(jià)基礎。
“隨著(zhù)標準體系與激勵約束政策的加快推出，我國綠色金融制度體系更加完善?！蓖踹b表示。
在此基礎上，我國綠色金融市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)。在綠色金融產(chǎn)品方面，今年二季度末，我國本外幣綠色貸款余額已達到14萬(wàn)億元，同比增長(cháng)26.5%。今年前8個(gè)月，我國綠債發(fā)行規模超過(guò)3500億元，同比增長(cháng)152%，已超過(guò)去年全年發(fā)行總額，其中碳中和債累計發(fā)行1801億元。
在2021中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金委”）年會(huì )上，人民銀行副行長(cháng)陳雨露介紹了國際合作領(lǐng)域方面的成果。陳雨露透露，今年G20主席國意大利恢復了可持續金融研究小組，并將其升級為工作組。目前，該工作組正在制定《G20可持續金融路線(xiàn)圖》，并積極推進(jìn)可持續金融分類(lèi)標準和可持續信息披露標準的可比性、兼容性和一致性。
實(shí)際上，在可持續金融標準方面，中國正在積極與國際標準對接?！督鹑跁r(shí)報》記者了解到，目前，中國、歐洲正在牽頭研究可持續金融分類(lèi)共同標準，第一版有望在今年年底前推出。陳雨露強調，一些試點(diǎn)地區的機構可以嘗試以中歐可持續金融分類(lèi)共同標準作為產(chǎn)品貼標的基礎，推出面向全球市場(chǎng)的中國綠色金融產(chǎn)品，并繼續大力開(kāi)展綠色金融領(lǐng)域的國際合作，積極探索新的領(lǐng)域，包括金融支持生物多樣性保護等。
長(cháng)短結合
關(guān)注轉型金融領(lǐng)域的相關(guān)制度建設
在《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》中，“無(wú)重大損害”原則備受關(guān)注。王遙表示，新版目錄聚焦應對氣候變化、落實(shí)“雙碳”目標部署，不再將煤炭等化石能源清潔利用等高碳排放項目納入支持范圍，并采納國際通行的“無(wú)重大損害”原則，使減碳約束更加嚴格。
所謂“無(wú)重大損害”原則，即指被納入可持續金融支持范圍的項目對環(huán)境、氣候、生物多樣性等任何一個(gè)可持續目標都不能有損害。中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)馬駿表示，新綠債目錄借鑒了歐盟的“無(wú)重大損害”原則，剔除了清潔煤技術(shù)等高碳項目。他解釋?zhuān)^(guò)去的綠色目錄納入了一些損害氣候目標的綠色項目，如各種清潔煤項目。當時(shí)，為了鼓勵治理霧霾，因此一些能降低二氧化硫、氮氧化物和粉塵，但無(wú)法降低二氧化碳的項目納入綠色金融支持目錄。隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，當前更有條件來(lái)落實(shí)國際上倡導的“無(wú)重大損害”原則。
當然，低碳轉型不可能一蹴而就。陳雨露指出，要在科學(xué)研判的基礎上，制定短期、中期和長(cháng)期減碳目標及業(yè)務(wù)發(fā)展戰略規劃。他特別強調，要深入研究金融如何支持經(jīng)濟低碳轉型。高碳行業(yè)和企業(yè)的低碳轉型，需要大量的資金支持。目前的綠色金融體系尚不能充分覆蓋轉型金融需求，應該深入研究如何建立轉型金融的界定標準、披露要求、激勵機制和配套措施。繼續擴大綠色金融地方試點(diǎn)，提升創(chuàng )新水平。
對此，馬駿也表示，“當前整個(gè)經(jīng)濟體中，絕大部分的GDP都來(lái)自排碳、高碳的產(chǎn)業(yè)，我們不可能立刻切斷對這些產(chǎn)業(yè)的融資，但可以對新增貸款附加綠色要求，支持其低碳轉型?！?/p>
馬駿建議，可以探索推動(dòng)轉型金融試點(diǎn)，例如，讓亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際開(kāi)發(fā)性機構以較低成本的資金來(lái)支持中國的煤電項目，推動(dòng)其在5年至7年中逐步轉型成為新能源企業(yè)，同時(shí)保證這家企業(yè)不會(huì )出現銀行違約及大幅裁員，且電力供給不會(huì )中斷。這樣既保證了生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的穩定，又保證了社會(huì )的穩定，還能防范金融風(fēng)險。同時(shí)，在推動(dòng)轉型金融時(shí)應配合其他資源，包括地方政府提供的土地資源、人才引進(jìn)優(yōu)惠、新能源發(fā)電上網(wǎng)等政策，由此提高項目成功概率。
來(lái)源：金融時(shí)報-中國金融新聞網(wǎng) 新媒體編輯：王巖
