中國生態(tài)文明建設對世界氣候治理有哪些借鑒意義？中國實(shí)現碳達峰、碳中和目標面臨哪些困難和風(fēng)險？如何實(shí)現《巴黎協(xié)定》確定的全球溫升控制目標？《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì )（COP26）正在英國格拉斯哥舉行，11月2日，習近平主席特別代表、中國氣候變化事務(wù)特使解振華接受媒體采訪(fǎng)，回應了關(guān)于大會(huì )和中國應對氣候變化的熱點(diǎn)問(wèn)題。
“中國逐步地走上了一條脫碳路徑”
11月1日，國家主席習近平向COP26世界領(lǐng)導人峰會(huì )發(fā)表書(shū)面致辭，體現了中方積極推進(jìn)應對氣候變化國際合作、呵護地球共同家園的堅定立場(chǎng)和大國擔當。
解振華說(shuō)，習近平主席始終高度重視應對氣候變化，多次出席國際會(huì )議并宣布中國應對氣候變化新舉措。中國在應對氣候變化多邊進(jìn)程中扮演越來(lái)越重要的角色，各國也都應該積極參與并發(fā)出自己的聲音。
中國是擁有14億多人口的最大發(fā)展中國家，面臨著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、污染治理、生態(tài)保護等一系列艱巨任務(wù)。
習近平主席在書(shū)面致辭中指出，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉型，大力發(fā)展可再生能源，規劃建設大型風(fēng)電光伏基地項目。
對此，解振華表示， 2020年中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會(huì )承諾的到2020年下降40%至45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展，2020年GDP比2005年增長(cháng)超4倍，取得了近1億農村貧困人口脫貧的巨大勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。
“這充分證明，我們在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中，逐步地走上了一條經(jīng)濟增長(cháng)、氣候行動(dòng)和環(huán)境改善的脫碳路徑?！?/p>
解振華坦言，雖然取得了這么大的進(jìn)展，但是我們的能效水平還比較低，距離先進(jìn)水平還差1.7倍，還有很大的潛力去做好。
“怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？必須要轉型和創(chuàng )新。正如習近平主席提出，要以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結構、消費結構轉型升級，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展，探索發(fā)展和保護相協(xié)同的新路徑?！苯庹袢A說(shuō)。
“我對完成所有《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則的談判充滿(mǎn)信心”
2019年聯(lián)合國氣候變化馬德里大會(huì )，因談判各方分歧嚴重，大會(huì )未就《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細則談判這項核心任務(wù)達成共識。
因此，圍繞《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則遺留問(wèn)題展開(kāi)對話(huà)，成為本次大會(huì )的重點(diǎn)。
解振華說(shuō)，大家希望在這次會(huì )上解決《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細則，并已達成政治共識。另外就要解決一些具體的技術(shù)問(wèn)題，還有收益分成的問(wèn)題。
他認為，《巴黎協(xié)定》是全球氣候變化治理方面的里程碑，規定了全球應對氣候變化的目標原則，基于科學(xué)和規則，展現了最大的包容性和可達性，是比較符合實(shí)際的。
“《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效6年，如果連第六條實(shí)施細則都不能夠完成，怎么能證明我們多邊機制的有效性呢？”
在解振華看來(lái)，全球氣候變暖的原因，主要是發(fā)達國家在工業(yè)化、城鎮化的過(guò)程當中，無(wú)序排放造成的，這是大家的共識。要共同努力，依據各國的能力、水平、國情采取有區別的行動(dòng)。
行動(dòng)是共同的，但是各國的能力不同，歷史責任不同，應該承擔的責任和義務(wù)是不同的。
解振華說(shuō)：“習近平主席指出，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來(lái)之不易，應該共同堅守，不能輕言放棄。中美共同努力促成了《巴黎協(xié)定》的達成，結果因為美國退出，耽誤了氣候變化的多邊進(jìn)程長(cháng)達5年，美國應該追上來(lái)，我們一起合作?！?/p>
解振華表示，大家現在還在磋商的過(guò)程當中，關(guān)鍵在于如何將各國政治意愿反映到行動(dòng)當中。
“我們主張，在應對氣候變化這個(gè)問(wèn)題上，所有的國家都要盡自己最大努力。因為我們在同一個(gè)大船上，都得盡自己最大的能力。要展現建設性，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，用最低的成本實(shí)現最大的減排效益?！彼f(shuō)。
關(guān)于《巴黎協(xié)定》確定的全球溫升控制目標，解振華表示，能不能實(shí)現不超過(guò)2℃，力爭控制在1.5℃以?xún)炔皇歉鲊目谔?，關(guān)鍵是各國的行動(dòng)，必須是清晰的，要按照《巴黎協(xié)定》的目標努力去爭取1.5℃，這樣去做可能就更符合實(shí)際。
解振華強調，傳統的發(fā)展方式、生活方式、消費模式不可能實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標，傳統的技術(shù)也不能夠解決《巴黎協(xié)定》的目標，必須要進(jìn)行經(jīng)濟社會(huì )轉型，同時(shí)必須要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現這個(gè)目標。
“光有目標，沒(méi)有行動(dòng)，那算什么力度？”
2009年哥本哈根氣候大會(huì )后，各國都提出2020年之前的行動(dòng)計劃，以及2030年的自主確定國家貢獻。
國際能源署發(fā)表報告指出，要實(shí)現2050年凈零排放或碳中和，各個(gè)國家的歷史責任不一樣，起點(diǎn)不一樣，能力不一樣，國情不一樣，要按照共同但有區別的責任原則，發(fā)達國家要率先減排，而且為發(fā)展中國家提供資金跟技術(shù)支持，全球一起合作才能夠實(shí)現這個(gè)目標。
解振華表示，發(fā)展中國家提高適應應對氣候變化的能力都需要資金和技術(shù)支持。截止到2021年，發(fā)達國家要為發(fā)展中國家每年要提供1000億美金的資金并沒(méi)有兌現，至少有200億左右的差距，可能到2022年甚至到2023年才能夠到位。
他說(shuō)，如果2020年之前的資金承諾并沒(méi)有兌現，那發(fā)展中國家會(huì )覺(jué)得政治互信上存在一些問(wèn)題。在他看來(lái)，減緩和適應同等重要，但是現在適應并沒(méi)有得到足夠的重視，資金只占到整個(gè)資金的20%，應該如聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯所言，把減緩和適應的資金平衡，各占50%。
關(guān)于中國加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，解振華認為是很有力度。在他看來(lái)，實(shí)現應對氣候變化目標，是一個(gè)國家的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、就業(yè)等各方面系統工程，需要進(jìn)行一場(chǎng)系統的經(jīng)濟社會(huì )的變革。
中國古人講，“以實(shí)則治”。中國不光說(shuō)到，而且要實(shí)實(shí)在在做到。
近日國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，提出重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”，充分表明中國在行動(dòng)上是認認真真落實(shí)。
解振華表示，習近平主席在書(shū)面致辭中強調，要聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)，所以我們確定了目標，要確定相配套的政策、措施、行動(dòng)投資，要有時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
“說(shuō)到我們就得做到，這才是真正的體現力度。光有目標，沒(méi)有行動(dòng)，沒(méi)有政策，那算什么力度？”解振華問(wèn)道。
