11月25日，經(jīng)國務(wù)院同意，《山東省濟南市建設科創(chuàng )金融改革試驗區總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）正式印發(fā)，濟南市成為全國首個(gè)科創(chuàng )金融改革試點(diǎn)城市。全國首個(gè)科創(chuàng )金融改革試驗區緣何花落濟南，又將為濟南發(fā)展增添哪些助力？圍繞這些問(wèn)題，天下泉城客戶(hù)端記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
濟南兼具“天時(shí)地利人和”
中國(山東)自由貿易試驗區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家人工智能試驗區、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區……近年來(lái)，濟南已在多個(gè)領(lǐng)域獲批建設國家級試驗區或國家級新區，為城市發(fā)展帶來(lái)了重大機遇。此次獲批的科創(chuàng )金融改革試驗區，也是全國首個(gè)以科創(chuàng )金融為主題的改革試驗區。
科創(chuàng )金融改革試驗區緣何能夠花落濟南？建設科創(chuàng )金融改革試驗區一個(gè)重要目的就是要為全國范圍內的科創(chuàng )金融改革趟路子、做示范。對于當下的濟南來(lái)說(shuō)，擔負這一重任可謂兼具天時(shí)地利人和。
從區位優(yōu)勢上看，濟南北接京津冀都市圈，南望滬杭寧長(cháng)三角都市圈，與北京、天津呈三角態(tài)勢，自古以來(lái)就是中國南北交通咽喉和資本布局重鎮，對北方具有很強的輻射力、引領(lǐng)力和代表性。在濟南建設科創(chuàng )金融改革試驗區，有利于將試驗區的創(chuàng )新效應、改革效應在更大范圍、更快速度進(jìn)行推廣復制。
另一方面，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略賦予新使命，明確了濟南黃河流域中心城市定位，濟南第一次被納入國家戰略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局和區域協(xié)調發(fā)展布局；新舊動(dòng)能轉換起步區獲批，賦予了濟南為全國新舊動(dòng)能轉換“當引領(lǐng)”的重大責任，為服務(wù)構建新發(fā)展格局“作示范”的重大使命。當前的濟南，迎來(lái)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，經(jīng)濟總量躍上萬(wàn)億新臺階，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。這樣的背景，為濟南建設科創(chuàng )金融改革試驗區奠定了良好的基礎。
濟南市地方金融監管局局長(cháng)馮毅在接受天下泉城新聞客戶(hù)端記者采訪(fǎng)時(shí)表示，濟南市建設科創(chuàng )金融改革試驗區，典型示范性強，有利于培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，在實(shí)現自身鳳凰涅槃、為山東半島城市群經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力的同時(shí)，能夠為整個(gè)北方城市發(fā)展和黃河重大國家戰略的實(shí)施提供借鑒。
科技與金融的“先天優(yōu)勢”
建設科創(chuàng )金融改革試驗區，濟南在金融與科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)方面有著(zhù)先天的優(yōu)勢。
今年4月17日，2021亞信金融峰會(huì )在濟南舉行。在致辭時(shí)，山東省委常委、濟南市委書(shū)記孫立成曾以“播銀收金的創(chuàng )富之城”來(lái)描繪濟南。孫立成介紹，作為重要的區域性金融中心，金融是濟南最活躍的因素、最引人注目的標識之一。金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，擁有金融機構800余家，財務(wù)公司數量居全國15個(gè)副省級城市第1位，本外幣存貸款余額均突破2萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值近千億元，位列省會(huì )城市金融競爭力排行榜第5位。平臺載體支撐有力，中央商務(wù)區、漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園“一區一谷一園”交相輝映，3.2平方公里的中央商務(wù)區建設如火如荼，“山泉湖河城”5座超高層拔地而起，已簽約入駐各類(lèi)高端總部企業(yè)超過(guò)500家，建成后將實(shí)現金融業(yè)增加值550億元。
科創(chuàng )金融改革，科技也是重要的一環(huán)。推進(jìn)科創(chuàng )金融改革，一個(gè)重要目的就是充分發(fā)揮金融的力量，推動(dòng)更多科技成果轉化落地，撬動(dòng)創(chuàng )新動(dòng)能。
在科技創(chuàng )新方面，近年來(lái)，濟南綜合科技實(shí)力連續居山東省首位，“科創(chuàng )濟南”建設成果豐碩，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁支撐。
數據顯示，“十三五”期間，濟南“四新”經(jīng)濟占比達到36%，大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規模達到4000億級，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，“電磁驅動(dòng)高速測試裝置”“大氣環(huán)境模擬系統”等國之重器落地濟南建設，首家國家超算中心科技園建成啟用。中科院濟南科創(chuàng )城加快建設，15家“中科系”院所相繼落地。齊魯科創(chuàng )大走廊發(fā)展框架初步形成，3家省實(shí)驗室啟動(dòng)建設。省級新型研發(fā)機構備案達到48家，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等研發(fā)機構相繼揭牌成立，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家。
去年12月，中共濟南市委十一屆十二次全體會(huì )議審議通過(guò)了《中共濟南市委關(guān)于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。在這一事關(guān)濟南未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，對“科創(chuàng )濟南”建設提出了更高的要求。根據規劃，“十四五”期間，濟南將繼續堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，通過(guò)加快建設綜合性國家科學(xué)中心等措施，進(jìn)一步強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興市戰略、人才強市戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面塑造強省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
近日，《濟南市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規劃》出臺，進(jìn)一步明確了濟南市“十四五”期間推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的總體藍圖、規劃布局和路徑舉措。規劃提出，圍繞“五個(gè)濟南”“五個(gè)中心”的新目標和新要求，突出產(chǎn)業(yè)金融核心功能定位，規劃期末形成全牌照覆蓋、核心競爭力突出的金融機構體系，金融與產(chǎn)業(yè)緊密結合、金融與科技深度融合的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把濟南打造成為具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心、科創(chuàng )金融發(fā)展高地、金融數字化轉型高地。力爭到2025年末，全市金融業(yè)增加值達到1560億元，金融機構本外幣存、貸款余額分別達到3.4萬(wàn)億元、3.3萬(wàn)億元，上市公司數量達到85家左右。
科創(chuàng )金融改革“濟南模式”
科技強，金融活，更重要的是推動(dòng)兩者之間的創(chuàng )新融合，離開(kāi)了金融支持的科技創(chuàng )新，無(wú)異于無(wú)本之木、無(wú)水之魚(yú)。
今年5月27日，濟南科技金融大廈北京中心揭牌，這是濟南科技金融模式在全國布局的第一步，它的運行，既是突破點(diǎn)，更是探路者，無(wú)疑將給濟南帶來(lái)更多的期待和信心。
位于中央商務(wù)區核心區的濟南科技金融大廈，由山東省科技廳、濟南市、歷下區政府合作共同打造。大廈運營(yíng)方濟南科金投資管理有限公司總經(jīng)理李義開(kāi)介紹，聚焦科技成果轉化難、科技企業(yè)融資難等問(wèn)題，科技金融大廈集聚各類(lèi)服務(wù)機構，構建起“評-保-貸-投-易”五位一體的科技金融服務(wù)體系，能夠為企業(yè)提供從評估、擔保，到貸款、投資，再到交易的全流程服務(wù)，目的是為好的科技型企業(yè)盡快拿到真金白銀的支持?！巴ㄟ^(guò)改革創(chuàng )新，形成了良好的科創(chuàng )金融生態(tài)，有力地促進(jìn)了科技成果轉化和企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，也為各類(lèi)服務(wù)機構提供了很好的發(fā)展機會(huì )”，李義開(kāi)說(shuō)。
近日，山東海逸生態(tài)環(huán)境保護有限公司通過(guò)科技金融大廈的這一服務(wù)體系，從齊魯銀行科創(chuàng )支行拿到了總額近700萬(wàn)元的純信用貸款。公司董事長(cháng)程鈺對記者表示，作為一家科技型企業(yè)，只有知識產(chǎn)權沒(méi)有重資產(chǎn)，在貸款時(shí)困難重重。入駐科技金融大廈后，享受到了金融對接等服務(wù)，拿到了企業(yè)亟需的資金，為下一步擴大經(jīng)營(yíng)插上了騰飛的翅膀。
李義開(kāi)介紹，截至目前，科技金融大廈共評估專(zhuān)利7923項、評估金額達8.2億元；通過(guò)大廈服務(wù)，齊魯銀行已為全市400余家科技型企業(yè)提供服務(wù)，累計發(fā)放科技貸款約60億元。這一服務(wù)模式也得到廣泛關(guān)注和認可，目前大廈已首先在北京、聊城和濟南平陰設立分中心并正式投入運營(yíng)。
為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融活水
濟南科技金融大廈是濟南深化科創(chuàng )金融改革的一個(gè)縮影。馮毅介紹，近年來(lái)，濟南市科技創(chuàng )新和金融業(yè)發(fā)展不斷取得良好成果，通過(guò)深入探索，已經(jīng)形成了一批科技創(chuàng )新與金融有效結合方面的先進(jìn)適用成果，這為科創(chuàng )金融改革試驗打下了良好基礎。
以發(fā)揮基金作用助力科技創(chuàng )新企業(yè)跨越初創(chuàng )階段的“死亡之谷”為例，濟南市充分發(fā)揮市場(chǎng)化國有創(chuàng )投機構作用，成立專(zhuān)門(mén)從事創(chuàng )業(yè)投資的國有企業(yè)濟南科技創(chuàng )業(yè)投資集團，以初創(chuàng )期、早中期的高新技術(shù)企業(yè)為投資標的，重點(diǎn)關(guān)注戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已累計為全市70余家科技型企業(yè)提供投資支持，其中絕大多數項目處于早期創(chuàng )業(yè)階段。同時(shí)，完善政府引導基金政策，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)濟南市新舊動(dòng)能轉換基金加快投資的意見(jiàn)》，在新舊動(dòng)能轉換基金體系下統籌設立天使引導基金和創(chuàng )投引導基金，發(fā)揮引導撬動(dòng)作用，已與社會(huì )資本合作設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、天使基金73只，規模753億元，完成投資199億元，投資項目超過(guò)400個(gè)。
與此同時(shí)，濟南市還積極發(fā)揮政府對科技型企業(yè)間接融資的引導作用，暢通傳統信貸資金對接科技創(chuàng )新通道，放大財政資金效應。積極支持本地法人銀行機構開(kāi)展外部“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索“以貸帶投、以投補貸”合作機制。針對科創(chuàng )板面向擁有核心技術(shù)的科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的定位，濟南市加大政策扶持，對在科創(chuàng )板上市掛牌的企業(yè)一次性補助600萬(wàn)元。截止目前，濟南市已有6家企業(yè)成功登陸科創(chuàng )板或科創(chuàng )板IPO注冊獲證監會(huì )通過(guò)。
通過(guò)一系列創(chuàng )新舉措，科技與金融深度融合，金融對創(chuàng )新的支持作用日益顯著(zhù)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了金融活水。
馮毅表示，濟南市獲批全國首個(gè)科創(chuàng )金融改革試驗區，是濟南市發(fā)展的一次重大機遇。下一步，將堅決扛起主體責任，高標準、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)試驗區建設，力爭通過(guò)5年左右的時(shí)間，基本形成體系健全、結構合理、配套完善、保障有力的科創(chuàng )金融服務(wù)體系，建立完善覆蓋科技創(chuàng )新全周期的金融生態(tài)鏈，形成金融支持科技創(chuàng )新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟可復制、可推廣的經(jīng)驗。
近日國家能源集團與青海省簽署“青海省零碳產(chǎn)業(yè)示范區建設合作框架協(xié)議”，雙方將積極參與示范區“荷儲網(wǎng)源”一體化零碳綠色能源體系建設，發(fā)展規?；茪浜蜌淠軋?chǎng)景應用。11月26日，中國能建宣布擬投資50億元，在北京大興區設立全資子公司中能建氫能源發(fā)展有限公司。
多方搶灘布局氫能等新能源領(lǐng)域、相關(guān)項目批量上馬的背后是政策的加持和資金的涌入。記者了解到，氫能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃有望陸續發(fā)布，多地碳減排支持工具也開(kāi)始密集落地，業(yè)內人士預計明年年底規模將超過(guò)萬(wàn)億元。
多方加速布局 項目批量上馬
中廣核風(fēng)電公司11月26日在北京產(chǎn)權交易所完成增資引戰簽約，引入全國社?；鸬?4家戰略投資者，募集資金305.3億元人民幣。在前一日，中廣核汕尾后湖50萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項目91臺風(fēng)機全部并網(wǎng)發(fā)電。截至目前，該公司在粵海上風(fēng)電已投運近100萬(wàn)千瓦、在建項目115萬(wàn)千瓦。
“雙碳”目標之下，綠色轉型已是大勢所趨，新能源成為熱門(mén)賽道，今年以來(lái)多方搶灘布局、項目加速批量上馬?！皩?shí)現碳中和，能源供應和消費系統要徹底轉型，能源消費端要向綠色低碳轉型，能源供應端要從化石能源轉變?yōu)榉腔茉??！敝袊茉囱芯繒?huì )常務(wù)副理事長(cháng)周大地指出。
國家能源局數據顯示，據行業(yè)統計，截至2021年10月底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機容量達到10.02億千瓦，突破10億千瓦大關(guān)，比2015年底實(shí)現翻番，占全國發(fā)電總裝機容量的比重達到43.5%，比2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，為了加快建設風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，國家發(fā)展改革委、國家能源局在各省提出的具備條件項目基礎上，匯總提出了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項目，規模約1億千瓦，正在按照“成熟一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)”的原則有序開(kāi)工。
氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局也引來(lái)各方競逐。例如29日金開(kāi)新能公告稱(chēng)，為實(shí)現公司在氫能核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節的投資布局，公司全資子公司國開(kāi)新能源科技有限公司擬入伙基金并投資國家電投集團氫能科技發(fā)展有限公司。26日，中國石化湖北地區首批加氫站竣工，而該央企“十四五”期間計劃投資300億元在全國建設加氫站1000座。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，當前氫能正處在突破式技術(shù)進(jìn)步向商業(yè)應用擴散的交疊階段，既在科技創(chuàng )新的漸進(jìn)過(guò)程中具有激進(jìn)式爆發(fā)的機遇，又在產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景推廣的廣度與深度上蘊含著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力。
央地新能源政策加持
新能源項目批量上馬，離不開(kāi)政策的加持。11月26日，國家能源局官網(wǎng)連刊兩文就進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中《光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，光伏電站年度開(kāi)發(fā)建設方案可視國家要求，分為保障性并網(wǎng)規模和市場(chǎng)化并網(wǎng)規模。
氫能政策工具箱也不斷“上新”。交通運輸部11月18日印發(fā)的《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規劃》，提出加快充換電、加氫等基礎設施規劃布局和建設。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃有望近期公布，將涉及科技創(chuàng )新、基礎設施建設、試點(diǎn)示范、政策保障等多方面。
已有多個(gè)省份發(fā)布新能源“十四五”發(fā)展規劃，提出要大力發(fā)展新能源和可再生能源。例如日前印發(fā)的《江西省“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》提出到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規模突破2500億元，其中光伏產(chǎn)業(yè)1000億元，力爭達到1300億元；鋰電產(chǎn)業(yè)1000億元，力爭達到1200億元。其他儲能技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現規?；l(fā)展，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。
有些省還出臺了更為具體的產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。例如，《浙江省加快培育氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》提出到2025年，浙江省在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應用氫燃料電池汽車(chē)接近5000輛，規劃建設加氫站約50座，重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)化應用將取得明顯成果。
孫傳旺建議，政策方面應重點(diǎn)瞄準當前氫產(chǎn)業(yè)供應鏈上的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，除了支撐基礎研發(fā)、引導產(chǎn)業(yè)基金、擴大示范項目等方面發(fā)力以外，還應加快基礎設施的規劃與建設，并且發(fā)揮綠氫的環(huán)境外部性?xún)?yōu)勢，突出氫能開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟性，在應用層面進(jìn)一步提升氫能對化石能源的替代。
碳減排支持工具進(jìn)入落地階段
伴隨相關(guān)支持政策和產(chǎn)業(yè)加快落地，資金也加速涌入。央行11月創(chuàng )設推出的碳減排支持工具已迅速進(jìn)入落地階段?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，日前,深圳、山西、杭州等多地銀行披露,已發(fā)放相關(guān)碳減排項目貸款，由于碳減排支持工具采取“先貸后借”的直達機制，銀行表示將根據央行碳減排支持工具的規定，逐級上報申請碳減排支持工具。
26日，興業(yè)銀行太原分行在人民銀行太原中心支行的指導下，首筆碳減排項目貸款落地山西路橋集團交通機電工程有限公司，貸款總額1.12億元，期限20年，首筆提款2600萬(wàn)元，專(zhuān)項用于山西省高速公路分布式光伏發(fā)電項目（一期工程）建設。
深圳首批落地的碳減排項目貸款共計12筆，合計發(fā)放額10.54億元。記者從人民銀行深圳市中心支行獲悉，首批貸款除支持太陽(yáng)能利用設施建設外，還投向風(fēng)力發(fā)電設施建設、余熱余壓利用等清潔能源領(lǐng)域項目。
光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，首批碳減排支持工具很可能年內正式投放，他預計2021年至2022年碳減排支持工具釋放資金在5000億元至9000億元量級。華泰證券固收團隊研報預計，明年年底碳減排支持工具規模將超過(guò)萬(wàn)億元，但今年四季度的規模有限。
能源領(lǐng)域低碳轉型直接融資空間也進(jìn)一步打開(kāi)。深交所數據顯示，截至10月底，深交所已累計發(fā)行62只、484.71億元綠色公司債券，募集資金主要用于清潔能源、生物質(zhì)發(fā)電、環(huán)境治理等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上交所副理事長(cháng)管興業(yè)也表示，目前共計有237只綠色公司債、290只綠色資產(chǎn)支持證券在上交所發(fā)行，發(fā)行規模達3100億元。未來(lái)，上交所將進(jìn)一步加強綠色指數開(kāi)發(fā)，鼓勵資產(chǎn)管理機構設立跟蹤綠色證券指數的產(chǎn)品。
來(lái)源：天下泉城新聞客戶(hù)端 新媒體編輯：白璟
