3月2日，今年全國兩會(huì )前夕，全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年她帶來(lái)了多份提案，包括建議加快研究碳排放稅收政策、提高平臺經(jīng)濟從業(yè)人員稅收政策確定性、增強注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力等方面內容。
在促進(jìn)實(shí)現雙碳目標上，蔣穎建議，納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場(chǎng)服務(wù)機構。一是完善核查機構的監督管理機制。二是更廣泛的納入有公信力和專(zhuān)業(yè)能力的核查機構。三是通過(guò)有國際影響力的CCER第三方審定與核證機構，推動(dòng)中國與國際碳市場(chǎng)機制的接軌。
蔣穎還建議，加快研究碳排放稅收政策，完善雙碳政策法規體系。其一，結合我國目前的稅制情況來(lái)看，將碳稅作為環(huán)境保護稅的一個(gè)稅目是現階段可以考慮的稅制設計方向。其二，區別不同情況確定碳稅納稅主體。誰(shuí)排放、誰(shuí)使用、誰(shuí)繳稅是確定納稅主體的原則。再次，在碳稅稅率方面建議采取漸進(jìn)式提高的方法。
此外，蔣穎提出提高平臺經(jīng)濟從業(yè)人員稅收政策確定性。一是加快對平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)的稅制調研，盡快出臺與其相適配的稅收政策。二是對目前因法律規則不明、政策界限不清而造成的涉稅爭議，建議稅務(wù)機關(guān)秉持審慎包容、實(shí)事求是的立場(chǎng)考慮是否以及如何實(shí)施有關(guān)的處罰行為。三是規范核定征收的適用情形和相關(guān)執法，從根源上防范由于核定征收濫用對平臺經(jīng)濟造成的不良影響。四是平臺經(jīng)濟從業(yè)人員就業(yè)形式靈活，可能存在納稅意識不強或缺乏稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識的情況，有必要加強對此類(lèi)人群的精準納稅服務(wù)工作。五是完善典型稅案的定期公布制度，以便利納稅遵從，完整展現案件的事實(shí)證據與爭議焦點(diǎn)，有理有據地闡釋稅務(wù)機關(guān)的執法邏輯，不僅對社會(huì )公眾能起到積極的引導作用，對稅務(wù)執法也能發(fā)揮良好的規范作用。
另外，蔣穎建議，增強注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。針對注冊會(huì )計師行業(yè)對人才吸引力不足問(wèn)題，她建議，一方面治理和糾正審計服務(wù)市場(chǎng)的低價(jià)競爭。另一方面，完善就業(yè)政策，提升注冊會(huì )計師職業(yè)待遇和獲得感。
針對注冊會(huì )計師人才的結構性短缺問(wèn)題，蔣穎建議，更新注冊會(huì )計師勝任力模型并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )推廣。完善注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)學(xué)科教研，改革考試內容。重點(diǎn)培養注冊會(huì )計師高端人才。針對注冊會(huì )計師人才的價(jià)值觀(guān)問(wèn)題，她建議，強化首席合伙人責任，使其成為注冊會(huì )計師人才表率。同時(shí)，試行會(huì )計師事務(wù)所與監管部門(mén)之間的人才借調制度。
來(lái)源：證券日報 新媒體編輯：楊穎安
