國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案8月25日，國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的通知，《方案》提出，推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，完善市場(chǎng)交易機制，支持分布式發(fā)電就近參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)分布式發(fā)電參與綠色電力交易。推動(dòng)建設基于區塊鏈等技術(shù)應用的交易平臺，研究適應可再生能源微電網(wǎng)、存量地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)開(kāi)展交易的體制機制。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，有效提振市場(chǎng)信心，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現制定以下分工方案。
持續深化行政審批制度改革（一）推行行政許可事項標準化規范化
按照國務(wù)院辦公廳統一部署，就國家能源局及代國家發(fā)展改革委實(shí)施的中央層面設定的行政許可事項，逐項制定實(shí)施規范。（法改司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、安全司、資質(zhì)中心按職責分工負責）
（二）加快制定權責清單
編制完成并向社會(huì )公開(kāi)我局權責清單，以權責清單為基礎完善我局依法行政工作。（法改司牽頭，各相關(guān)司、各派出機構、各相關(guān)直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
（三）深化“證照分離”改革
開(kāi)展“證照分離”改革評估，總結電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制落實(shí)情況，完善許可辦理流程，強化事中事后監管，依法依規處理不實(shí)和虛假承諾企業(yè)。（資質(zhì)中心牽頭，各派出機構按職責分工負責）
加強能源領(lǐng)域科學(xué)監管（四）加強市場(chǎng)秩序監管
加強電網(wǎng)代理購電業(yè)務(wù)監管，逐步縮小電網(wǎng)代理購電范圍，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)交易、信息公開(kāi)、電費結算、服務(wù)質(zhì)量等，加強對電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構的監管。（監管司牽頭，各相關(guān)司、各派出機構按職責分工負責）
（五）全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管
全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，按照《國家能源局隨機抽查事項清單（2020年修訂）》要求開(kāi)展抽查，提高監管的公正性和有效性。依據信用風(fēng)險實(shí)施分級分類(lèi)監管，提高高風(fēng)險市場(chǎng)主體抽查比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。用好信用分級分類(lèi)差異化監管手段，對部分可再生能源發(fā)電項目和相關(guān)涉網(wǎng)工程、在建電網(wǎng)工程、用戶(hù)受電工程電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執行情況開(kāi)展專(zhuān)項監管工作。（監管司、安全司、資質(zhì)中心牽頭，各相關(guān)司、各派出機構、各相關(guān)直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
（六）健全完善信用監管
加強能源領(lǐng)域信用信息歸集共享、公共信用評價(jià)、信用風(fēng)險分析預警，完善信用承諾、失信約束、信用修復等信用監管制度及措施。完善能源行業(yè)信用數據清單和行為清單，組織開(kāi)展以信用為基礎的新型監管試點(diǎn)應用工作，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗。（資質(zhì)中心牽頭，各相關(guān)司、各派出機構、各相關(guān)直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
（七）加強行政執法
全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度。針對直接關(guān)系人民群眾用電權益、公共用電安全等社會(huì )反響較大的領(lǐng)域，加大行政執法力度。（監管司牽頭，各相關(guān)司、各派出機構、各相關(guān)直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)（八）優(yōu)化審批服務(wù)
精簡(jiǎn)整合能源項目投資建設審批流程，在確保工程質(zhì)量前提下，進(jìn)一步清理規范項目審批全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查等事項，公開(kāi)事項辦理流程和條件標準等信息，不在法定條件之外增加前置條件。規范行政備案管理，嚴防以備案之名行許可之實(shí)。嚴格執行首問(wèn)負責、一次告知和限時(shí)辦結等制度，及時(shí)披露相關(guān)項目審批服務(wù)規范落實(shí)情況。（綜合司、法改司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、信息中心、資質(zhì)中心等按職責分工負責）
（九）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
從為企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，集成能源領(lǐng)域內部關(guān)聯(lián)性強、辦事頻度高、企業(yè)群眾獲得感強的事項，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)辦理流程，減少辦事環(huán)節、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)限。加快推進(jìn)電子證照在能源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)中的應用，能夠通過(guò)數據共享獲得的信息，不得要求辦事人提供實(shí)體證照。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全面開(kāi)展“好差評”工作。（綜合司、信息中心、資質(zhì)中心牽頭，各相關(guān)司、各派出機構、各相關(guān)直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化（十）持續優(yōu)化辦電服務(wù)
指導督促各省級能源（電力）主管部門(mén)、供電企業(yè)按期完成《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2020〕1479號）工作任務(wù)，重點(diǎn)督促政企協(xié)同辦電平臺建設、提升高壓辦電服務(wù)水平等重點(diǎn)任務(wù)。加大對各地提升“獲得電力”服務(wù)水平監管。持續跟蹤世界銀行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評估最新動(dòng)向，做好“獲得電力”對標國際先進(jìn)有關(guān)改革任務(wù)落實(shí)。召開(kāi)全國提升“獲得電力”服務(wù)水平推進(jìn)會(huì )。（監管司牽頭，各派出機構、可靠性中心按職責分工負責）
（十一）規范接網(wǎng)服務(wù)
落實(shí)《電網(wǎng)公平開(kāi)放監管辦法》，加強電源接入電網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)等行為監管，規范工作流程與時(shí)限要求。指導督促電網(wǎng)企業(yè)公平無(wú)歧視向電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方提供電網(wǎng)接入和互聯(lián)服務(wù)，按照要求壓縮接網(wǎng)申請受理、方案答復等環(huán)節辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率。（監管司牽頭，電力司、新能源司、各派出機構按職責分工負責）
（十二）推動(dòng)油氣管網(wǎng)基礎設施公平開(kāi)放
指導督促油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)依法依規向符合開(kāi)放條件的用戶(hù)提供油氣輸送、存儲、氣化、裝卸、轉運等服務(wù)，公開(kāi)油氣管網(wǎng)設施基礎信息、剩余能力、服務(wù)條件、技術(shù)標準、價(jià)格標準、申請和受理流程、用戶(hù)需提交的書(shū)面材料目錄、保密要求等，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節、壓縮辦理時(shí)間，提高開(kāi)放服務(wù)受理效率。（監管司牽頭，油氣司、各派出機構按職責分工負責）
（十三）推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易
完善市場(chǎng)交易機制，支持分布式發(fā)電就近參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)分布式發(fā)電參與綠色電力交易。推動(dòng)建設基于區塊鏈等技術(shù)應用的交易平臺，研究適應可再生能源微電網(wǎng)、存量地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)開(kāi)展交易的體制機制。（法改司、電力司、新能源司牽頭，監管司、各派出機構按職責分工負責）
來(lái)源：國家能源局新媒體編輯：楊穎安
