中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )
2021/22年度工作報告與2022/23年度工作展望
馬 駿
綠金委主任
2022年11月13日
各位綠金委理事、各位來(lái)賓：
請允許我代表中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金委”），向各位常務(wù)理事和理事匯報2021/22年度的工作進(jìn)展以及2022/23年度工作展望。由于本年度綠金委年會(huì )在11月舉辦，因此在本報告中，2021/22年度指從2021年9月至2022年10月的工作年度，2022/23年度指從2022年11月至2023年年會(huì )的工作年度。
一、綠金委2021/2022年度工作匯報
綠金委成立于2015年4月，聚集了我國綠色金融領(lǐng)域的大批專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人士。七年多來(lái)，在中國人民銀行和相關(guān)部委以及中國金融學(xué)會(huì )的悉心指導下，綠金委及其成員單位在推動(dòng)建立我國綠色金融體系、傳播綠色發(fā)展理念、開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品和工具、支持相關(guān)政策落地和開(kāi)展國際合作等方面做了大量工作，已經(jīng)成為我國推動(dòng)綠色金融發(fā)展的最重要的業(yè)界平臺。
近年來(lái)，我國綠色金融體系建設在標準制定、激勵機制、產(chǎn)品創(chuàng )新、地方試點(diǎn)等領(lǐng)域取得了一系列重要成果。當前，我國已經(jīng)成為全球最大的綠色信貸市場(chǎng)和全球第二大綠色債券市場(chǎng)。我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行平均不良貸款率，綠色債券尚無(wú)違約案例。為了落實(shí)雙碳目標，監管部門(mén)和金融機構正在加大力度，完善綠色金融標準體系和研究編制轉型金融標準，提升信息披露水平，積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新。
我國繼續深化綠色金融國際交流與合作，為綠色金融發(fā)展營(yíng)造良好的國際環(huán)境。我國大力推動(dòng)和積極參與了綠色金融領(lǐng)域的多項國際合作機制，包括G20可持續金融工作組（SFWG）、央行和監管機構綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）、可持續金融國際平臺（IPSF）、《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP）、中英綠色金融工作組、ISO可持續金融標準技術(shù)委員會(huì )（TC322）、全球綠色金融領(lǐng)導力項目（GFLP）等。特別是2022年6月，人民銀行與歐盟有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《可持續金融共同分類(lèi)目錄》，為中歐綠色債券市場(chǎng)互聯(lián)互通、便利綠色跨境投融資奠定了基礎。
在中國人民銀行、中國金融學(xué)會(huì )和相關(guān)部門(mén)的指導和支持下，綠金委和成員單位在綠色金融的上述所有領(lǐng)域都做出了積極的貢獻。
下面，我向大會(huì )匯報2021/22年度綠金委和綠金委成員單位發(fā)起、支持或參與的部分具體工作：
1.綠金委成員隊伍進(jìn)一步擴大
過(guò)去一年，綠金委成員單位數量由2021年9月的273家已增加到2022年9月的295家，成員單位所管理的金融資產(chǎn)超過(guò)250萬(wàn)億元，占我國金融機構總資產(chǎn)的70%以上，所提供的綠色信貸以及承銷(xiāo)和認證的綠色債券占我國綠色信貸和綠色債券發(fā)行總規模的大部分。最近，以中銀國際、星展銀行為代表的多家從事國際業(yè)務(wù)的機構也加入到綠金委。
2.成立五個(gè)工作組開(kāi)展重大領(lǐng)域的研究
鑒于國內外綠色金融的快速發(fā)展和落實(shí)碳達峰碳中和對綠色金融提出的更高要求，為支持監管部門(mén)的政策與標準制定工作，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，今年年初綠金委成立五個(gè)工作組（研究組），推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究、實(shí)踐和推廣工作。其中，工商銀行牽頭“環(huán)境信息披露工作組”，已形成了25萬(wàn)余字的課題成果。興業(yè)銀行牽頭“綠色金融創(chuàng )新案例研究組”，研究成果包括各類(lèi)綠色金融創(chuàng )新案例57個(gè)。建設銀行牽頭“轉型金融工作組”，已經(jīng)完成《轉型金融研究報告》逾七萬(wàn)余字，匯編國內外轉型金融典型案例47個(gè)，提出《轉型活動(dòng)分類(lèi)與評估指南》《轉型金融信息披露實(shí)施指南》兩項標準建議并呈主管部門(mén)。中國銀行牽頭“綠色金融國際最佳實(shí)踐研究組”，形成的研究成果分為8個(gè)篇章。北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院牽頭“金融支持生物多樣性研究組”下設11個(gè)子課題，也取得了多項成果。超過(guò)140家金融機構、龍頭企業(yè)、研究咨詢(xún)機構、高校、國際組織和第三方機構等參與到五個(gè)工作組，在短短九個(gè)月的時(shí)間里形成了許多具有可操作性的研究成果。
3.積極參與多項綠色金融政策和標準的起草、研討和傳播
綠金委及其多家成員單位積極參與了人民銀行和金融標準化技術(shù)委員會(huì )組織的《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》、《金融機構環(huán)境信息披露指南》、《環(huán)境權益融資工具》、《碳金融產(chǎn)品》等4項行業(yè)標準的制定。綠金委及其成員單位為人民銀行推出的碳減排支持工具等政策工具的精準性和直達性提供建議和意見(jiàn)。此外，綠金委及其成員在《中國綠色債券原則》、《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》等政策的制定和出臺過(guò)程中也發(fā)揮了積極作用。
4.支持綠色金融改革創(chuàng )新試驗區和其他地區工作
在人民銀行研究局的指導下，綠金委及成員單位參與了五省八地綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總結工作，并協(xié)助北京、重慶、湖州、衢州、成都、蘭州、南平、廣州、江西、內蒙、柳州、威海等地開(kāi)展綠色金融政策和產(chǎn)品創(chuàng )新研究以及綠色項目對接，支持廣東、浙江等地方綠色金融改革創(chuàng )新試驗區開(kāi)展了更高標準的環(huán)境信息披露。
5.支持粵港澳大灣區綠色金融聯(lián)盟
在綠金委指導下，深圳經(jīng)濟特區金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、廣東金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、香港綠色金融協(xié)會(huì )和澳門(mén)銀行公會(huì )共同發(fā)起成立粵港澳大灣區綠色金融聯(lián)盟。聯(lián)盟成立了六個(gè)工作組和一個(gè)專(zhuān)委會(huì )，積極發(fā)揮內地和港澳的各種優(yōu)勢，尤其是廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、深圳的科技優(yōu)勢和香港作為國際金融中心的優(yōu)勢，推動(dòng)跨境綠色資產(chǎn)交易和綠金產(chǎn)品與服務(wù)的互認。
6.深度參與G20可持續金融工作組的工作
在中國人民銀行指導下，我代表中國人民銀行擔任G20可持續金融工作組共同主席，組織包括綠金委專(zhuān)家在內的各國專(zhuān)家起草了《G20可持續金融路線(xiàn)圖》、《G20轉型金融框架》等引領(lǐng)國際綠色金融未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。近期，第四次G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議一致通過(guò)《2022年G20可持續金融報告》，支持G20可持續金融工作組在制定轉型金融框架、完善金融機構凈零排放承諾、發(fā)展可持續金融工具等領(lǐng)域取得的成果。該報告有望在幾天后舉行的G20領(lǐng)導人峰會(huì )上得到正式通過(guò)。
7.參與央行綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）起草和發(fā)布生物多樣性研究成果
我國參與發(fā)起的央行綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）從2017年年底8個(gè)成員已發(fā)展到目前的100多個(gè)成員，成為了一個(gè)國際監管機構在綠色金融領(lǐng)域的重要合作平臺。由我擔任共同主席的NGFS-INSPIRE生物多樣性研究組，組織五十多個(gè)中央銀行、金融監管機構和學(xué)術(shù)機構的100多位專(zhuān)家共同起草和發(fā)布了題為《央行、監管機構與生物多樣性：應對生物多樣性喪失和系統性金融風(fēng)險的行動(dòng)議程》的報告。該報告首次提出，生物多樣性喪失將導致系統性金融風(fēng)險，央行和金融監管部門(mén)有責任采取行動(dòng)支持生多保護和防范生多喪失帶來(lái)的金融風(fēng)險。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)目前已經(jīng)成為NGFS共識，并開(kāi)始影響許多國家監管機構在該領(lǐng)域的政策取向。
8.與歐盟共同編制并發(fā)布《可持續金融共同分類(lèi)目錄》
在中國人民銀行的倡議下，可持續金融國際平臺（IPSF）下設可持續金融共同分類(lèi)目錄工作組并由我擔任共同主席，組織綠金委及歐盟相關(guān)專(zhuān)家對中國和歐盟的綠色與可持續金融分類(lèi)目錄進(jìn)行對照研究，編制并共同推出了《可持續金融共同分類(lèi)目錄》。在今年6月發(fā)布更新版之后，綠金委聯(lián)合銀行間交易商協(xié)會(huì )支持中國人民銀行研究局、國際司舉辦了《可持續金融共同分類(lèi)目錄》座談會(huì )，邀請國內外主要金融機構探討如何拓展該目錄的應用場(chǎng)景?！豆餐诸?lèi)目錄》發(fā)布之后，已經(jīng)在資本市場(chǎng)得到運用，為中國機構在國際市場(chǎng)融資提供了更加便利的貼標工具。到目前為止，中國銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、工商銀行、興業(yè)銀行、招商銀行、德意志銀行和渣打銀行等機構已經(jīng)用《共同分類(lèi)目錄》對所發(fā)行和承銷(xiāo)的國內外綠債和綠色貸款進(jìn)行貼標?！豆餐诸?lèi)目錄》的落地將有助于推動(dòng)中國綠色金融資產(chǎn)在全球市場(chǎng)的發(fā)行和交易，并為提升全球可持續金融標準的可比性和兼容性提供基礎。
9.《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP）持續提升影響力
由綠金委和倫敦金融城共同發(fā)起的《“一帶一路”綠色投資原則》在過(guò)去四年中影響力持續擴大。截至2022年9月，已有來(lái)自17個(gè)國家和地區的44家金融機構和企業(yè)加入GIP，14家專(zhuān)業(yè)機構擔任了GIP的支持單位。這些機構持有和管理的資產(chǎn)總規模超過(guò)41萬(wàn)億美元，囊括了“一帶一路”建設的最主要資金提供方。GIP秘書(shū)處和工作組組織了許多能力建設活動(dòng)，發(fā)布了“一帶一路”地區氣候轉型風(fēng)險的報告，開(kāi)發(fā)了用于測算項目層面環(huán)境風(fēng)險的工具箱和“一帶一路”綠色項目庫。工商銀行、興業(yè)銀行、中國銀行、渣打銀行、東方匯理等綠金委成員單位承擔了工作組共同主席的職責，做了大量的組織協(xié)調工作。近年來(lái)，GIP簽署機構在治理與戰略、風(fēng)險評估與管理、信息披露等方面的表現實(shí)現了持續的進(jìn)步。近日，GIP在聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP27）期間宣布成立了非洲分會(huì )，該分會(huì )將為非洲金融機構提供能力建設服務(wù)，支持非洲建立綠色金融標準，對接當地的綠色項目和全球金融資源。
10.中英金融機構環(huán)境信息披露試點(diǎn)成效顯著(zhù)，為制定披露政策提供了實(shí)踐基礎
自2017年底啟動(dòng)的五年來(lái)，中英金融機構氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作在綠金委與倫敦金融城共同推動(dòng)下，由中國工商銀行和負責任投資原則（PRI）牽頭組織，試點(diǎn)機構積極參與，取得了積極成效。試點(diǎn)小組通過(guò)自身披露探索、關(guān)鍵問(wèn)題研討交流、壓力測試以及碳核算能力建設和研究推進(jìn)等多種形式，形成了一批可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和實(shí)踐案例。試點(diǎn)工作為人民銀行發(fā)布的《金融機構環(huán)境信息披露指南》提供了實(shí)踐基礎。截至目前，試點(diǎn)機構數量由最初的10家增至20家，范圍覆蓋銀行、資管、保險、證券等多個(gè)行業(yè)，各試點(diǎn)機構逐步建立環(huán)境信息披露工作機制，環(huán)境信息披露能力顯著(zhù)提升。今年，試點(diǎn)工作組對外發(fā)布了《2020-2021年進(jìn)展報告》，系統總結了試點(diǎn)項目過(guò)去一年的主要進(jìn)展，展示了優(yōu)秀案例，同時(shí)對信息披露的國際發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析。試點(diǎn)工作建立了銀行、資管、保險三個(gè)專(zhuān)題討論機制，以及壓力測試、棕色資產(chǎn)、碳中和等三個(gè)課題研究小組。相關(guān)研究成果、方法和經(jīng)驗，為人民銀行組織23家全國性銀行業(yè)金融機構開(kāi)展氣候風(fēng)險敏感性測試和在試點(diǎn)省份開(kāi)展高碳行業(yè)壓力測試提供了重要的基礎。
11. 講好中國綠色發(fā)展故事
多家綠金委成員單位組織和參與了各種綠色金融的國際研討和報告發(fā)布，向國際社會(huì )和同行介紹中國在可持續發(fā)展和綠色金融領(lǐng)域的做法和經(jīng)驗。比如，人大重陽(yáng)牽頭發(fā)布了《碳中和：中國在行動(dòng)》、《北京冬奧背后的綠色金融力量》等報告，展示了中國在綠色金融和綠色發(fā)展領(lǐng)域的雄心與措施；中財大綠金院主辦了國際可持續金融研究聯(lián)盟（GRASFI）第四屆學(xué)術(shù)年會(huì )；工商銀行牽頭組織了“一帶一路“銀行家圓桌論壇的多項活動(dòng)；建設銀行和匯豐銀行牽頭組織了中英金融服務(wù)峰會(huì )綠色與可持續金融研討會(huì )；北京綠金院在聯(lián)合國氣候大會(huì )期間就中國綠色金融和國際合作議題組織了一系列線(xiàn)上線(xiàn)下討論會(huì )。
二、2022/23年度綠金委工作展望
展望下一年度，綠金委將在黨的二十大戰略部署的指導下，積極探索綠色金融推動(dòng)綠色發(fā)展、助力實(shí)現碳達峰碳中和目標的創(chuàng )新工具和手段，更好地支持經(jīng)濟社會(huì )綠色可持續發(fā)展和低碳轉型。綠金委將在人民銀行和中國金融學(xué)會(huì )的領(lǐng)導下，在支持政策研究、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新、提升環(huán)境風(fēng)險管理能力、加強國際合作等多個(gè)領(lǐng)域繼續組織業(yè)界資源，支持監管機構和綠色金融改革試驗區的工作，支持金融機構和綠色企業(yè)擴大綠色金融業(yè)務(wù)和提升創(chuàng )新能力。具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)一年中，綠金委將重點(diǎn)推動(dòng)如下七個(gè)方面的工作：
1.深入研究轉型金融標準并推動(dòng)試點(diǎn)實(shí)踐
綠金委正在支持中國人民銀行開(kāi)展轉型金融目錄編制工作，首批包括煤電、鋼鐵、建筑建材和農業(yè)等相關(guān)行業(yè)，積極開(kāi)展轉型金融目錄實(shí)施指南和激勵機制相關(guān)研究，并支持金融機構和地方試點(diǎn)開(kāi)展轉型金融探索實(shí)踐。未來(lái)一年中，綠金委將組織成員單位和專(zhuān)家對石化、化工、建筑、航空、有色等高碳行業(yè)開(kāi)展轉型金融標準的研究，并積極探索轉型目錄的落地方式。此外，綠金委還將參考G20轉型金融框架，研究轉型活動(dòng)的信息披露、轉型金融相關(guān)工具創(chuàng )新、激勵機制和公正轉型的具體操作模式，組織和推動(dòng)轉型金融的試點(diǎn)落地，為監管部門(mén)的政策制定提供支持。
2.支持金融機構提高環(huán)境信息披露水平
綠金委將配合人民銀行，繼續支持我國金融機構提高環(huán)境信息披露水平，依據金融機構由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開(kāi)展環(huán)境信息披露的具體方法。中英氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作時(shí)間已完成了原定的五年計劃，不久將更名為中英氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組, 為參與的機構持續提供良好實(shí)踐的交流平臺和能力建設支持。未來(lái)一段時(shí)間，綠金委將重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境信息披露的重點(diǎn)及難點(diǎn)事項（如建立金融機構碳核算的能力和研究轉型金融披露），通過(guò)把握ISSB等最新披露監管與實(shí)踐趨勢、深入開(kāi)展研究與應用、加強國際交流等多項舉措來(lái)推動(dòng)金融機構環(huán)境信息披露質(zhì)量的持續提升。
3.支持服務(wù)雙碳目標的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新
綠金委將繼續協(xié)助成員單位，以課題組、工作組的方式加強對產(chǎn)品創(chuàng )新的研究。關(guān)注重點(diǎn)包括：探索轉型金融等支持減碳的金融產(chǎn)品；強化綠色金融與普惠金融的融合；探索金融支持生物多樣性保護的融資模式；加強在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大發(fā)展戰略領(lǐng)域的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。
4. 強化對綠色金融成果和綠色發(fā)展理念的宣傳和推廣
在綠金委各工作組、研究組取得的成果的基礎上，通過(guò)會(huì )議、合作媒體、微信公眾號、網(wǎng)站等渠道加強對綠色金融理念和創(chuàng )新工具與方法的宣傳和推廣。協(xié)助人民銀行和地方政府推廣綠色金改試驗區所取得的可復制、可推廣的成果，提供更多的培訓和能力建設服務(wù)。支持綠金委成員單位組織和參與面向公眾和大中小學(xué)生的公益性環(huán)境教育項目，普及綠色發(fā)展、環(huán)境保護和綠色金融的知識。
5.進(jìn)一步推動(dòng)《共同分類(lèi)目錄》在多種場(chǎng)景下的使用
《共同分類(lèi)目錄》一經(jīng)發(fā)布就得到了市場(chǎng)機構的歡迎，并在國際金融市場(chǎng)得到多次應用。除了鼓勵中資機構在海外市場(chǎng)發(fā)行綠色債券時(shí)使用外，綠金委還將配合人民銀行推廣《共同分類(lèi)目錄》的更多使用場(chǎng)景，包括鼓勵外資機構在境內熊貓債市場(chǎng)發(fā)行綠色債券時(shí)使用，對中國境內符合條件的存量綠色債券進(jìn)行貼標，以及為其他中國綠色金融產(chǎn)品（如綠債貸款、綠色基金、綠債ETF、綠色REITs等）貼標等，以進(jìn)一步提升《共同目錄》的影響力。
6.繼續提升“一帶一路”綠色投資原則和其他國際合作機制的影響力
綠金委將推動(dòng)更多國內外金融機構和實(shí)體企業(yè)簽署并落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》，協(xié)助金融機構提高綠色投資和環(huán)境風(fēng)險評估能力，幫助境內外金融機構等市場(chǎng)主體更好地了解和使用《共同分類(lèi)目錄》；開(kāi)發(fā)和完善開(kāi)展綠色投資相關(guān)工具和方法，包括環(huán)境與氣候風(fēng)險在線(xiàn)分析工具（CERAT）和“一帶一路”綠色項目庫；積極發(fā)揮“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制（BRBR）的作用，共同助力“一帶一路”地區可持續發(fā)展；積極參與第二十七屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP27）；積極籌備GIP東南亞分部。此外，綠金委還將支持繼續支持人民銀行開(kāi)展在G20、NGFS、IPSF等多邊平臺下的國際合作，以及中英、中歐、中法等雙邊綠色金融合作，籌備中國-新加坡綠色金融工作組；繼續通過(guò)綠色金融國際領(lǐng)導力項目（GFLP）等平臺，為“一帶一路”國家和地區提供綠色金融能力建設。
7.繼續開(kāi)展“金融支持生物多樣性”研究
綠金委將繼續推進(jìn)金融支持生物多樣性保護的政策研究與實(shí)踐，在建立生物多樣性友好項目目錄、分析和評估投融資項目對生物多樣性的影響、分析和評估生物多樣性喪失造成的金融風(fēng)險、提升與自然相關(guān)的信息披露、支持自然資本的金融產(chǎn)品和投融資模式等方面開(kāi)展深入研究，提出能夠回應我國生物多樣性保護需要的具體成果。綠金委也將支持山東、湖州等地的政策創(chuàng )新，立足當地生態(tài)優(yōu)勢與保護政策開(kāi)展金融創(chuàng )新。
各位理事，各位來(lái)賓! 展望未來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的戰略部署下，在人民銀行和中國金融學(xué)會(huì )的領(lǐng)導下，在綠金委各成員單位的大力推動(dòng)下，我們還會(huì )繼續在綠色金融領(lǐng)域取得更多務(wù)實(shí)的成果，綠色金融也將繼續為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造新的機遇。
最后，請允許我代表綠金委全體成員，再次感謝各位領(lǐng)導對綠金委工作的大力支持！感謝所有綠金委成員的積極參與和奉獻！預祝本次年會(huì )取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！
來(lái)源：綠色金融
