城鄉建設是碳排放的主要領(lǐng)域之一。近日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉建設領(lǐng)域碳排放量增長(cháng)。 《實(shí)施方案》從優(yōu)化城市結構和布局、開(kāi)展綠色低碳社區建設、開(kāi)展綠色低碳社區建設、全面提高綠色低碳建筑水平、建設綠色低碳住宅、提高基礎設施運行效率、優(yōu)化城市建設用能結構、推進(jìn)綠色低碳建造等方面對建設綠色低碳城市作了部署；并提出提升縣城綠色低碳水平、營(yíng)造自然緊湊鄉村格局、推進(jìn)綠色低碳農房建設、推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化、推廣應用可再生能源，打造綠色低碳縣城和鄉村。 其中，“開(kāi)展綠色低碳社區建設”方面提出，按照《完整居住社區建設標準（試行）》配建基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間，到2030年地級及以上城市的完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò )串聯(lián)若干個(gè)居住社區，構建十五分鐘生活圈。推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區規劃建設管理全過(guò)程，60%的城市社區先行達到創(chuàng )建要求。探索零碳社區建設。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內滿(mǎn)足業(yè)主基本生活需求。鼓勵選用色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。鼓勵“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導隨手關(guān)燈，電視機、空調、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區充換電設施建設。 以下為《實(shí)施方案》全文： 城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案 城鄉建設是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結構深度調整，城鄉建設領(lǐng)域碳排放量及其占全社會(huì )碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉建設領(lǐng)域碳排放量增長(cháng)，切實(shí)做好城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，加快轉變城鄉建設方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。 （二）工作原則。堅持系統謀劃、分步實(shí)施，加強頂層設計，強化結果控制，合理確定工作節奏，統籌推進(jìn)實(shí)現碳達峰。堅持因地制宜，區分城市、鄉村、不同氣候區，科學(xué)確定節能降碳要求。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、轉型發(fā)展，加強核心技術(shù)攻堅，完善技術(shù)體系，強化機制創(chuàng )新，完善城鄉建設碳減排管理制度。堅持雙輪驅動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)機制作用，形成有效的激勵約束機制，實(shí)施共建共享，協(xié)同推進(jìn)各項工作。 （三）主要目標。2030年前，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平；用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進(jìn)展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強，“城市病”問(wèn)題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實(shí)現。 力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實(shí)現綠色低碳轉型，系統性變革全面實(shí)現，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉建設領(lǐng)域碳排放治理現代化全面實(shí)現，人民生活更加幸福。 二、建設綠色低碳城市 （四）優(yōu)化城市結構和布局。城市形態(tài)、密度、功能布局和建設方式對碳減排具有基礎性重要影響。積極開(kāi)展綠色低碳城市建設，推動(dòng)組團式發(fā)展。每個(gè)組團面積不超過(guò)50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。加強生態(tài)廊道、景觀(guān)視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續，凈寬度不少于100米。推動(dòng)城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網(wǎng)密度應大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，城市更新單元（片區）或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。盤(pán)活存量房屋，減少各類(lèi)空置房。
