一直以來(lái)，氣候資金問(wèn)題都被認為是確保各項氣候應對措施“落地、及時(shí)并成規模地”實(shí)施的關(guān)鍵。在“雙碳”目標背景下，氣候投融資引導和促進(jìn)更多社會(huì )資金投向氣候減緩和適應領(lǐng)域，同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)結構化轉型提供重要推動(dòng)力，其落實(shí)發(fā)展有賴(lài)于社會(huì )各界的共同努力。
2022年8月，我國氣候投融資試點(diǎn)名單確定，首批共有23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)獲批，包括12個(gè)市、4個(gè)區、7個(gè)國家級新區。氣候投融資試點(diǎn)進(jìn)入落地階段。
那么，推動(dòng)氣候投融資工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些？如何構建氣候友好型銀行？除了傳統的銀行外，金融業(yè)還能從哪些方面助力氣候投融資？有為政府與有效市場(chǎng)如何積極配合？多位專(zhuān)家圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行了分析。
加強相關(guān)項目的碳核算和信息披露是關(guān)鍵
“有力的資金支持和高效的融資機制是實(shí)現碳達峰碳中和目標和落實(shí)COP27相關(guān)決議的關(guān)鍵?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高在發(fā)言中如是表示。對于明確氣候投融資工作重點(diǎn)，他表示，“推動(dòng)地方建立本區域的氣候投融資項目庫，確保入庫項目的質(zhì)量，打造氣候項目和資金有效對接平臺”“指導地方加強相關(guān)項目的碳核算和信息披露，不斷提高數據質(zhì)量，加強碳排放信息的政府監管和社會(huì )監督”均是緊迫的任務(wù)。
這也得到了多位業(yè)內人士和專(zhuān)家的呼應。銀保監會(huì )政研局一級巡視員葉燕斐表示，加強氣候投融資，包括做好地方氣候投融資項目庫工作。如果將綠色金融與碳市場(chǎng)和項目庫緊密連接，將給企業(yè)和金融機構釋放強烈的減排信號。
中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院碳中和戰略研究中心副主任譚顯春也表示，中國的氣候投融資制度已經(jīng)形成了一個(gè)體系，而當前的重點(diǎn)是不斷創(chuàng )新相關(guān)的金融工具，強化碳核算與信息的披露。此外，他還提出，要建設國家氣候投融資項目庫以及加強人才隊伍建設和國際交流等。
據興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委從銀行角度介紹，推動(dòng)氣候友好型銀行建設從承諾到實(shí)踐，首先要解決“怎么核算”的問(wèn)題。從國內來(lái)看，人民銀行在2021年8月發(fā)布了《金融機構碳排放技術(shù)指南》，鼓勵一些地方開(kāi)始試點(diǎn)。2022年8月，國家發(fā)展改革委、國家統計局、生態(tài)環(huán)境部也印發(fā)了《關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案》?！斑@些都將為我們相對更準確地進(jìn)行碳核算，為金融機構更好地落實(shí)氣候友好型的承諾提供一個(gè)基礎?！濒斦硎?。
他同時(shí)提醒金融機構和企業(yè)要關(guān)注國際標準。魯政委說(shuō)：“2022年G20的可持續報告中已經(jīng)講到如何提高金融機構凈零承諾的可信度，對于全球企業(yè)來(lái)說(shuō)，都需要關(guān)注國際財務(wù)報告準則基金會(huì )（IFRS Foundation）和國際可持續標準委員會(huì )的最新進(jìn)展。他們正致力于提供一套橫向可比的信息披露的全球基準?！?/p>
加快培育氣候友好型金融機構
在提供資金方面，金融機構尤其是商業(yè)銀行被寄予厚望。有關(guān)專(zhuān)家表示，金融機構在提供充足的資金保障與完善的投融資機制等環(huán)節發(fā)揮著(zhù)重要作用，氣候友好型銀行的建設將為氣候投融資發(fā)展提供重要保障。
在李高看來(lái)，23個(gè)試點(diǎn)地區的一項重要工作是加快培育氣候友好型金融機構，支持第三方機構開(kāi)展氣候友好型金融機構評價(jià)，鼓勵金融機構推出基于碳減排量的創(chuàng )新投融資工具和服務(wù)模式。
對此，葉燕斐也談到，作為監管部門(mén)，銀保監會(huì )引導銀行業(yè)保險機構通過(guò)氣候投融資來(lái)調整和完善金融資產(chǎn)的結構，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟?！般y保監會(huì )今年發(fā)布了第三版綠色金融指引，提出的目標是最終實(shí)現銀行保險機構資產(chǎn)端和運營(yíng)端的碳中和。目前，國內綠色金融資產(chǎn)發(fā)展勢頭正猛，而且資產(chǎn)質(zhì)量也比較高?！?/p>
金融機構則致力于在產(chǎn)品和綜合服務(wù)方面進(jìn)行優(yōu)化。中國銀行授信管理部總經(jīng)理段忠輝介紹了該行在綠色金融領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)踐?！敖鹑跈C構為綠色金融服務(wù)，不僅要提供資金方面的支持，還要提供金融服務(wù)方面的支持?！彼硎?，該行下屬的中銀理財目前存續的綠色金融主題產(chǎn)品已達46只，同時(shí)，綠色租賃資產(chǎn)已經(jīng)占了整個(gè)金融租賃資產(chǎn)的30%以上。
段忠輝也談到了下一步該行圍繞綠色金融相關(guān)方面的創(chuàng )新，即“綠色+科技”“綠色+普惠”和“綠色+轉型”的協(xié)同發(fā)展。例如，推出“中銀綠色鏈”品牌，通過(guò)創(chuàng )新產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開(kāi)展綠色應用。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行原氣候變化首席專(zhuān)家、國家氣候中心原副主任呂學(xué)都則提出，包括商業(yè)銀行和保險公司等金融部門(mén)需要在金融產(chǎn)品的創(chuàng )新方面多下功夫。他表示，創(chuàng )新一定要突出“與減排的效益掛鉤”“與實(shí)際的效益掛鉤”?！霸跉夂蛲度谫Y領(lǐng)域，現階段商業(yè)銀行進(jìn)入的比較多，保險公司相對較少?！彼岢?，保險公司在該領(lǐng)域可以發(fā)揮更大的作用，尤其是在那些顛覆性的減排技術(shù)以及具有長(cháng)期適應性效果的領(lǐng)域，可以積極探索保險公司如何發(fā)揮作用。
有為政府+有效市場(chǎng)協(xié)同配合
做好氣候投融資工作，需要政府、金融機構、企業(yè)、市場(chǎng)的服務(wù)機構多方融合，離不開(kāi)學(xué)界、研究界、產(chǎn)業(yè)投資界等的多方協(xié)同。而在推動(dòng)協(xié)同和基礎設施建設方面，有為政府的積極作用必不可少。
氣候投融資專(zhuān)委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中節能衡準科技服務(wù)（北京）有限公司董事長(cháng)廖原提出，金融機構需提升自己的管理能力，不斷推出適應性的產(chǎn)品，加強對綠色金融風(fēng)險的管控。與此同時(shí)，他也談到“降碳、減污、擴綠和增長(cháng)等方面提出都需要有大量的數據做支撐”，而目前數據收集困難、信息不對稱(chēng)、綠色金融標準不健全等基礎問(wèn)題仍有賴(lài)于試點(diǎn)地區的積極探索。
目前，湖州、衢州等地搭建了綠色信貸平臺。通過(guò)相關(guān)平臺可以對銀行信貸綠色化程度進(jìn)行有效識別，對環(huán)境效益進(jìn)行有效測算。廖原表示，通過(guò)平臺，金融機構投融資活動(dòng)以及自身運營(yíng)的碳核算可以被納入統計中，同時(shí)，環(huán)境信息披露也可從原來(lái)的紙質(zhì)報告逐步轉為系統化的披露。
作為首批氣候投融資試點(diǎn)地區之一的深圳已在積極探索中。據深圳生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處處長(cháng)譚清良介紹，當地充分結合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的大數據、征信數據平臺等綜合數據來(lái)綜合評估潛在的氣候投融資項目。在入庫項目和金融機構的對接實(shí)踐方面，截至目前，已推動(dòng)12家商業(yè)銀行和25家綠色企業(yè)的項目進(jìn)行對接，新增的綠色信貸授信額度225億元。不過(guò)，他也提到，由于深圳地域狹小，不適宜上馬大能源項目，因此，相關(guān)項目局限在技術(shù)型、初創(chuàng )型項目。在氣候投融資配套的金融產(chǎn)品和激勵政策方面，存在“雞和蛋”的問(wèn)題，即“入庫項目希望更多得到財政和金融方面的支持，財政政策的一些政策匹配又希望項目庫的高質(zhì)量建設和匹配，并要求項目取得特定的收益”。
譚清良表示，正在通過(guò)積極溝通解決上述問(wèn)題，全力以赴建立好深圳氣候投融資項目庫?！拔覀冋诙喾轿惶剿髀窂?，為企業(yè)提供資金支持，包括成立國家首只氣候投融資資產(chǎn)支持證券以及氣候投融資基金，目前已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)落地的階段。此外，也會(huì )進(jìn)一步完善財政和金融配套的激勵政策和支持政策?！彼硎?。
來(lái)源：金融時(shí)報-中國金融新聞網(wǎng)
