三十而立。在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約30周年之際，人類(lèi)再次為拯救地球母親、保護全球生物多樣性定下新的目標。
這一共識有多重要？
當2022年進(jìn)入告別倒數之時(shí)，“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡(jiǎn)稱(chēng)“框架”)作為一份公認的“歷史性”的成果文件，近日在加拿大蒙特利爾舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)第二階段會(huì )議上獲得通過(guò)。
遺憾的是，過(guò)去30年間，全球生物多樣性喪失的勢頭并未被扭轉，多達100萬(wàn)個(gè)物種瀕臨滅絕。全球首個(gè)以10年為期的生物多樣性保護計劃“愛(ài)知目標”設定的20項目標，到2020年卻沒(méi)有一項完全實(shí)現。拯救自然的戰機一再被貽誤。
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在蒙特利爾嚴辭警告，自然和生物多樣性的喪失會(huì )讓人類(lèi)付出慘痛的代價(jià)，人類(lèi)應為自己給自然造成的破壞負責。國際組織負責人及公約各締約方的高級代表們承認，人類(lèi)沒(méi)有“B星球”，也沒(méi)有更多時(shí)間。
“框架”正是當人類(lèi)站在保護生物多樣性、實(shí)現可持續發(fā)展的十字路口時(shí)，需要為攜手應對危機設定目標、明確路徑的一份重要的綱領(lǐng)文件?！翱蚣堋痹O定了到2050年的4項全球生物多樣性保護長(cháng)期目標，以及到2030年的23個(gè)行動(dòng)目標，其中確立了“3030”目標，即到2030年保護至少30%的全球陸地和海洋。這是一個(gè)雄心勃勃的目標。
為了達成“框架”，作為COP15主席國的中國，擔當了“關(guān)鍵先生”的角色。
中方積極發(fā)揮引領(lǐng)作用
COP15的主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。這是聯(lián)合國系統的大會(huì )首次采用中國倡導的“生態(tài)文明”理念作為主題。這也是主席國對全球生物多樣性治理及環(huán)境治理的一大貢獻。
中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。近幾十年來(lái)，中國對珍稀瀕危物種展開(kāi)了不遺余力的搶救性保護。中國也是最早簽署和批準《生物多樣性公約》的締約方之一，是公約及其議定書(shū)核心預算的最大捐助國，也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。中國積極推進(jìn)生態(tài)文明建設和生物多樣性保護，不斷強化生物多樣性主流化，走出了一條中國特色的生物多樣性保護之路。
擔任COP15主席國的中國積極發(fā)揮領(lǐng)導力和協(xié)調作用，推動(dòng)“框架”談判進(jìn)程。
在2021年10月于中國昆明舉行的COP15第一階段和剛剛在加拿大蒙特利爾舉行的COP15第二階段會(huì )議期間，中國國家主席習近平先后發(fā)表主旨講話(huà)和致辭，推動(dòng)各方凝聚共識，為會(huì )議最終取得積極成果提供了重要政治推動(dòng)力。
在第一階段會(huì )議上，中方便積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金、正式設立首批國家公園，推動(dòng)大會(huì )通過(guò)《昆明宣言》，為“框架”打下堅實(shí)政治基礎。第二階段會(huì )議之前，中方組織召開(kāi)近40次COP15主席團會(huì )議及數次“框架”工作組會(huì )議。
第二階段會(huì )議期間，面對各締約方之間存在的諸多不同意見(jiàn)，中方繼續積極發(fā)揮協(xié)調作用，克服種種困難挑戰，推動(dòng)彌合分歧，力求在緊張的兩周時(shí)間內找到“最大公約數”。
中方與《公約》秘書(shū)處精心設計了談判磋商的路線(xiàn)圖，將會(huì )議時(shí)間有針對性地劃為四個(gè)階段，先易后難攻克各項議題。在高級別會(huì )議期間，中方牽頭，以發(fā)達國家和發(fā)展中國家部長(cháng)“結對”的形式，設立了三個(gè)磋商組，分頭推進(jìn)資源調動(dòng)、遺傳資源數字序列信息(DSI)和“框架”目標三大“硬骨頭”的商談。
“框架”終獲通過(guò)后，各締約方代表紛紛發(fā)言，盛贊中國作為主席國發(fā)揮的積極引領(lǐng)作用。歐盟代表說(shuō)：“世界在過(guò)去兩周重燃了團結的精神?！?/p>
兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡
在“框架”達成的過(guò)程中，中方反復強調，這是兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的“框架”。
如何讓“框架”不重蹈“愛(ài)知目標”歷經(jīng)10年最終只能停留在紙面的覆轍、成為一個(gè)真正“靠譜”的綱領(lǐng)文件？各方皆有共識：關(guān)鍵在于行動(dòng)、落實(shí)。
對此，大會(huì )主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋說(shuō)：“在務(wù)實(shí)平衡方面，我們對目標和對支持目標實(shí)現的資源調動(dòng)能力進(jìn)行了深入分析和非常精細的把握，不斷探索兩者之間的平衡?！彼Ｍ?，這次大會(huì )達成的所有目標和承諾能夠經(jīng)得起時(shí)間檢驗，得到全面落實(shí)。
未來(lái)兩年中國將繼續擔任主席國。中方對后續工作已有清晰規劃。黃潤秋表示，工作重點(diǎn)有四：全面指導并推動(dòng)COP16之前會(huì )間會(huì )的相關(guān)進(jìn)程，積極引導“框架”目標落地，確保通過(guò)的相關(guān)決定得到全面落實(shí)，包括盡快在2023年設立全球生物多樣性框架基金、建立DSI惠益分享多邊機制等；積極推動(dòng)各締約方按“框架”要求更新國家生物多樣性戰略與行動(dòng)計劃，將生物多樣性納入主流，調動(dòng)資源并及時(shí)監測、報告和審查；加強宣傳教育和信息分享，確保土著(zhù)和地方社區、婦女和女童、兒童和青年，以及全社會(huì )廣泛參與；為計劃兩年后土耳其任主席國的COP16的召開(kāi)做好相關(guān)籌備工作。
在推動(dòng)全球生物多樣性治理方面，中國始終踐行真正的多邊主義，展現大國擔當；中國始終持續推動(dòng)綠色發(fā)展，提供中國方案；中國始終積極開(kāi)展南南合作，彰顯中國貢獻?？梢灶A見(jiàn)，作為“務(wù)實(shí)派”和“行動(dòng)派”，中國將繼續奉獻中國智慧、中國力量，推動(dòng)國際社會(huì )兌現今天向地球母親許下的莊嚴承諾。
