2022年央行工作盤(pán)點(diǎn)⑤
金融改革進(jìn)一步深化
1.進(jìn)一步健全宏觀(guān)審慎政策框架
發(fā)布《宏觀(guān)審慎政策指引》，進(jìn)一步健全宏觀(guān)審慎政策框架和治理機制。
開(kāi)展首次宏觀(guān)審慎壓力測試，提高系統性金融風(fēng)險監測分析能力。
加強跨境資本流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀(guān)審慎管理，完善政策工具，逐步拓展宏觀(guān)審慎政策覆蓋范圍。
2.完善系統重要性金融機構監管框架
更新系統重要性銀行名單。
實(shí)施系統重要性銀行附加監管，督促落實(shí)附加資本要求，組織制定恢復和處置計劃。
《系統重要性保險公司評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確我國系統重要性保險公司的評估范圍、方法流程和門(mén)檻標準。
3.強化金融控股公司持續監管
受理、批準企業(yè)申設金控公司:中信金控、北京金控、招商局金控等三家金控公司已獲得行政許可。
強化對金控公司的專(zhuān)業(yè)化監管:加強對股東和股權結構的穿透式監管，強調并表基礎上的資本、公司治理管理，推動(dòng)金控公司穩健經(jīng)營(yíng)。
持續完善金控公司監管制度框架:《金融控股公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，推進(jìn)制定金控公司資本、并表管理細則。
4.推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性銀行業(yè)務(wù)分類(lèi)分賬改革
推動(dòng)其堅持職能定位，厘清業(yè)務(wù)邊界，發(fā)揮好在支持經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、關(guān)鍵時(shí)期的重要作用。
5.推動(dòng)大型銀行不斷增強總損失吸收能力（TLAC）
制定出臺《關(guān)于全球系統重要性銀行發(fā)行總損失吸收能力非資本債券有關(guān)事項的通知》。
6.加強金融基礎設施監管
01.構建金融基礎設施統籌監管框架，推動(dòng)制定《金融基礎設施監督管理辦法》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
02.推動(dòng)登記結算系統互聯(lián)互通。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《銀行間債券市場(chǎng)與交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通業(yè)務(wù)暫行辦法》，明確互聯(lián)互通業(yè)務(wù)規則。目前，五家基礎設施已完成登記結算系統的互聯(lián)互通。
7.加強金融市場(chǎng)建設
01.完善債券市場(chǎng)機制。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）延期并擴容，完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機制。落地面向中小金融機構的柜臺債券業(yè)務(wù)模式。修訂出臺債券借貸管理辦法。
02.加強金融市場(chǎng)制度建設。修訂《商業(yè)匯票承兌、貼現與再貼現管理辦法》。出臺《黃金租借業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。
8.綠色金融體系建設穩步推進(jìn)
綠色金融標準體系更加完善:目前已正式發(fā)布5項標準，19項國家標準和金融行業(yè)標準建設取得階段性進(jìn)展，啟動(dòng)了鋼鐵、煤電、建筑建材、農業(yè)四個(gè)領(lǐng)域的轉型金融標準研究。
綠色金融激勵約束機制更加有效:按季度開(kāi)展銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)。
綠色信貸、綠色債券保持快速增長(cháng):綠色信貸持續快速增長(cháng)，成為助力綠色發(fā)展的生力軍。截至三季度末,我國本外幣綠色貸款余額20.9萬(wàn)億元,同比增長(cháng)41.4％,其中，投向具有直接和間接碳減排效益的貸款余額分別為8.32萬(wàn)億元和5.56萬(wàn)億元。
推動(dòng)碳中和債、可持續掛鉤債券、轉型債券等產(chǎn)品擴容。截至2022年末,綠色債券余額1.5萬(wàn)億元,同比增長(cháng)32.7％,碳中和債累計發(fā)行規模超4900億元,綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設取得積極成效。
截至三季度末，試驗區綠色貸款余額1.72萬(wàn)億元，占全部貸款的比重為12.58%。綠色債券余額2828.65億元，同比增長(cháng)25.72％
9.做好金融改革創(chuàng )新試驗區建設工作
普惠金融改革試驗區擴容升級。經(jīng)國務(wù)院同意，陜西銅川、浙江麗水、四川成都設立普惠金融改革試驗區。
“陜西銅川方案”
立足典型資源枯竭型城市的發(fā)展實(shí)際，以探索普惠金融助力經(jīng)濟轉型為目標。
“浙江麗水方案”
立足農業(yè)大市、生態(tài)大市的區域特點(diǎn)，以探索普惠金融支持鄉村振興為目標。
“四川成都方案”
立足“大都市+農業(yè)農村現代化”的發(fā)展要求，以探索普惠金融支持高水平城鄉融合發(fā)展為目標。
長(cháng)三角五地科創(chuàng )金融改革試驗區啟動(dòng)建設。
上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng )金融改革試驗區啟動(dòng)建設。試驗區建設方案著(zhù)眼金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與互動(dòng)，從健全科創(chuàng )金融機構組織體系、推動(dòng)科創(chuàng )金融產(chǎn)品創(chuàng )新、充分利用多層次資本市場(chǎng)體系、推進(jìn)科技賦能金融、夯實(shí)科創(chuàng )金融基礎、扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險防控七個(gè)方面提出19項具體政策措施。
10.支持國家重大區域發(fā)展戰略
京津冀協(xié)同發(fā)展
緊緊抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，以服務(wù)“一體兩翼”建設為重點(diǎn)，加大對京津冀交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的金融支持力度。
自貿試驗區（港）
不斷提升貿易投資便利化水平，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，支持自貿試驗區（港）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和貿易投資自由便利。
長(cháng)三角區域
加強金融部門(mén)跨區域協(xié)作，建立健全金融政策協(xié)調和信息共享機制，不斷提升高質(zhì)量一體化發(fā)展水平。
粵港澳大灣區
著(zhù)力深化金融融合發(fā)展，提高金融市場(chǎng)互聯(lián)互通水平，為建設一流灣區與世界級城市群提供有力的金融支撐。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈
打造共建西部金融中心“六體系一基礎”政策框架，推動(dòng)成渝地區打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
