科技是推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的利器，全面推動(dòng)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的治本之策。2023年生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議提出，要強化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐，加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新體系建設。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、投資與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有哪些重點(diǎn)工作？為此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長(cháng)鄒首民。
中國環(huán)境報：科技幫扶是生態(tài)環(huán)境部落實(shí)精準、科學(xué)、依法治污要求和促進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要抓手和舉措。2023年，生態(tài)環(huán)境部將圍繞哪些方面開(kāi)展科技幫扶行動(dòng)？
鄒首民：科技幫扶能夠有效推動(dòng)解決地方和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅戰和綠色低碳轉型發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。2023年，生態(tài)環(huán)境部也將繼續以國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺為載體，協(xié)同深入推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究、“一題一訓”技術(shù)培訓、“一事一議”科技咨詢(xún)服務(wù)等形式多樣的科技幫扶行動(dòng)。
首先是“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。全力做好54個(gè)城市PM2.5和O3污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究的收尾工作，重點(diǎn)開(kāi)展駐點(diǎn)跟蹤研究成果的總結凝練、落地應用、宣傳推廣和結題驗收等。圍繞水生態(tài)調查評估與修復、突出水環(huán)境問(wèn)題、重點(diǎn)流域水質(zhì)改善、面源污染防治等，在長(cháng)江經(jīng)濟帶53個(gè)城市深入推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究（二期），助力深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰。以支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略為目標，選擇沿黃9省26個(gè)城市全面啟動(dòng)“一市一策”駐點(diǎn)科技幫扶，重點(diǎn)開(kāi)展城市生態(tài)系統質(zhì)量評估、水環(huán)境問(wèn)題清單、固廢重點(diǎn)風(fēng)險源綜合管控等研究，提出“一市一策”環(huán)境問(wèn)題綜合解決方案。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還將針對深入打好污染防治攻堅戰、綠色低碳發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“一題一訓”技術(shù)培訓，重點(diǎn)圍繞PM2.5和O3污染協(xié)同防控、減污降碳協(xié)同增效、長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等舉辦不少于20次的技術(shù)培訓、會(huì )商分析。
此外，生態(tài)環(huán)境部還將推動(dòng)“一事一議”科技咨詢(xún)服務(wù)。完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，遴選并推廣各類(lèi)污染防治和綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)，與有關(guān)?。ㄊ校┩七M(jìn)平臺省級接口工作，完成200次以上的科技咨詢(xún)服務(wù)。
中國環(huán)境報：為切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新的基礎性、戰略性支撐作用，在推動(dòng)科研項目立項和科技創(chuàng )新平臺建設上將如何發(fā)力？
鄒首民：關(guān)于科研項目立項。一方面，生態(tài)環(huán)境部會(huì )繼續加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)國家科技計劃在大氣、水、土壤、生態(tài)、氣候變化、新污染物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目的部署和組織實(shí)施。通過(guò)一系列科技項目的研究，準確把握環(huán)境治理的科學(xué)規律，切實(shí)提高治理措施的科學(xué)性、精準性和有效性。
另一方面，我們將深入推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究（二期）和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究（一期）項目，強化長(cháng)江水生態(tài)完整性評估、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與防控、突出環(huán)境污染治理與生態(tài)修復以及黃河生態(tài)保護與修復、水環(huán)境綜合治理、固廢處理處置及資源化利用等共性技術(shù)攻關(guān)。
此外，我們將繼續與有關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，加快推動(dòng)“科技創(chuàng )新2030—京津冀環(huán)境綜合治理重大項目”的啟動(dòng)實(shí)施。這個(gè)項目是首次從綜合治理的角度出發(fā)，跨行政區、跨行業(yè)、跨介質(zhì)綜合規劃和設計的，協(xié)同推進(jìn)污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復和氣候變化應對科技創(chuàng )新的重大專(zhuān)項。
關(guān)于科技創(chuàng )新平臺建設。一是按照國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組的有關(guān)要求和總體安排，高質(zhì)量完成環(huán)境基準和風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組評估。
二是進(jìn)一步強化部級科技創(chuàng )新平臺的頂層設計，制定國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設方案，在減污降碳、核輻射和安全、環(huán)境應急等領(lǐng)域和方向新建國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀(guān)測站等創(chuàng )新平臺。
三是加強生態(tài)環(huán)境科普工作，試點(diǎn)開(kāi)展中國公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)調查、生態(tài)環(huán)境科技成果科普化典型案例和優(yōu)秀科普作品征集等，持續推進(jìn)“我是生態(tài)環(huán)境講解員”和“大學(xué)生在行動(dòng)”等品牌活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)普及與科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展。
中國環(huán)境報：近年來(lái)環(huán)保投資與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境部2023年在推動(dòng)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面有哪些打算？
鄒首民：2023年，以服務(wù)增長(cháng)為目標，持續推動(dòng)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。一是有效開(kāi)源，謀劃儲備重大項目。以大工程帶動(dòng)大投入，形成大產(chǎn)業(yè)。聚焦污染防治攻堅戰的重點(diǎn)，自上而下與自下而上相結合，開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目清單編制試點(diǎn)工作，統籌謀劃重大工程，提高財政資金使用的精準性和有效性，發(fā)揮其引導、帶動(dòng)和撬動(dòng)作用。二是創(chuàng )新拓渠，探索新模式新業(yè)態(tài)。制定并發(fā)布《生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）項目操作指南（試行）》，引導和規范政府部門(mén)、企業(yè)、金融機構等開(kāi)展EOD項目識別、策劃、立項、實(shí)施、評估等活動(dòng)。加強典型案例的總結宣傳，積極引導金融支持EOD項目。三是多渠引水，構建多元投入格局。完善生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷?，研究出臺金融支持生態(tài)環(huán)保項目政策與措施，切實(shí)發(fā)揮國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家綠色發(fā)展基金等政策性金融機構大額、中長(cháng)期、低成本資金優(yōu)勢，引導金融和社會(huì )資本多元投入，加大對生態(tài)環(huán)境治理項目支持力度。四是開(kāi)展調查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統計調查和全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)基本情況調查統計，編制《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2022）》和《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析報告（2022）》，引導企業(yè)精準投入和做大做強?？偨Y和推廣環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)成果，探索多要素污染物協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)保項目投融資市場(chǎng)化運作。
中國環(huán)境報：生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要手段。請簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)工作成效及2023年的主要工作思路。
鄒首民：我們將以全過(guò)程預防為核心，以生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等為抓手，大力推動(dòng)全社會(huì )形成綠色生產(chǎn)生活方式。
一是大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。全國共有省級及以上工業(yè)園區2500多個(gè)，聚集全國80%以上的工業(yè)企業(yè)，貢獻50%以上的全國工業(yè)增加值，是污染物和二氧化碳集中排放區域。工業(yè)園區的生態(tài)化、綠色化、低碳化是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的“牛鼻子”。目前，已經(jīng)批準創(chuàng )建73個(gè)生態(tài)文明建設示范區（生態(tài)工業(yè)園區），實(shí)現了減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，將結合“雙碳”戰略，修訂《生態(tài)工業(yè)園區管理辦法》《生態(tài)工業(yè)園區標準》等文件，并創(chuàng )建一批新的生態(tài)工業(yè)園區。
二是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)。清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手，通過(guò)全過(guò)程節能、節水、節材、減污和降碳，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。2022年，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)首次編制了《國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄》，向全社會(huì )推廣20項先進(jìn)技術(shù)，印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目的通知》，遴選56個(gè)項目在重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區（集聚區）開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核組織方式、方法體系、標準規范、管理制度等方面創(chuàng )新，提高審核效能。2023年，我們將加強技術(shù)幫扶、強化工作調度、開(kāi)展交流研討，總結第一批試點(diǎn)項目成果，探索形成若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式；同時(shí)在第一批試點(diǎn)項目基礎上，針對尚未覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)、園區、重點(diǎn)區域流域就協(xié)同審核、分級審核及特征污染物專(zhuān)題審核等征集第二批試點(diǎn)項目，力爭實(shí)現全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。并積極探索資金支持等激勵措施，進(jìn)一步提升清潔生產(chǎn)審核效能，切實(shí)發(fā)揮好清潔生產(chǎn)審核在協(xié)同推進(jìn)減污降碳中的重要工具作用。
三是積極推廣綠色技術(shù)。制定并發(fā)布6項污染防治可行技術(shù)指南，篩選并發(fā)布2023年度《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固廢與土壤污染防治領(lǐng)域）》，推廣一批先進(jìn)綠色技術(shù)轉化應用。四是大力促進(jìn)綠色消費。推動(dòng)構建統一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系。與財政、工信等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《綠色數據中心政府采購需求標準（試行）》等，大力推進(jìn)政府綠色采購。
來(lái)源：中國環(huán)境APP
