為規范全國溫室氣體自愿減排注冊登記活動(dòng)，規范溫室氣體自愿減排項目設計與實(shí)施，根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，國家氣候戰略中心組織制定了《溫室氣體自愿減排注冊登記規則（試行）》和《溫室氣體自愿減排項目設計與實(shí)施指南》。按照2023年11月15日生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì )議精神，現予發(fā)布。
溫室氣體自愿減排注冊登記規則(試行)
第一章 總則
第一條 為規范全國溫室氣體自愿減排注冊登記活動(dòng)，保護全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)各參與方的合法權益，維護全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)秩序，根據《溫室氣體 自愿減排交易管理辦法(試行)》及相關(guān)規范性文件，制定本規則。
第二條 本規則適用于全國溫室氣體自愿減排注冊登記相關(guān)活動(dòng)。全國溫室氣體自愿減排注冊登記相關(guān)參與方開(kāi)展上述活動(dòng)應當遵守本規則。
第三條 全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構(以下簡(jiǎn) 稱(chēng)注冊登記機構)通過(guò)全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊登記系統)受理溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記、注銷(xiāo)申請，記錄溫室氣體自愿減排項目相關(guān)信息和核證自愿減排量的登記、持有、變更、注銷(xiāo)等信息。
第四條 全國溫室氣體自愿減排注冊登記遵循公平、公正、公開(kāi)、誠信、安全和高效的原則。
第二章 賬戶(hù)管理
第五條 注冊登記機構依申請為以下符合條件的主體開(kāi)立注冊登記賬戶(hù):
(一)申請溫室氣體自愿減排項目登記的法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目業(yè)主);
(二)全國或者地方碳排放權交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位;
(三)從事核證自愿減排量交易的其他交易主體;
(四)審定與核查機構;
(五)省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第六條 符合本規則第五條要求的主體申請開(kāi)立注冊登記賬戶(hù)時(shí)，應當根據注冊登記機構有關(guān)規定提供真實(shí)、準確、 完整、有效的申請材料。
每個(gè)主體只能開(kāi)立一個(gè)注冊登記賬戶(hù)。注冊登記賬戶(hù)應當以申請登記主體本單位或者本人的名義申請開(kāi)立，不得冒用或者以其他單位和個(gè)人名義，也不得使用虛假證件。
第七條 注冊登記機構對相關(guān)主體開(kāi)立注冊登記賬戶(hù)的申請進(jìn)行審核，在收到申請材料之日起15個(gè)工作日內對審核通過(guò)的申請開(kāi)立注冊登記賬戶(hù);申請材料不符合本規則第 六條要求的，不予開(kāi)立，并告知申請主體。
第八條 已經(jīng)在注冊登記系統開(kāi)立注冊登記賬戶(hù)的主體 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記主體)發(fā)生以下信息變化時(shí)，應當在15個(gè)工作日內向注冊登記機構申請信息變更:
(一)登記主體名稱(chēng)或者姓名，賬戶(hù)代表信息及聯(lián)系電話(huà);
(二)營(yíng)業(yè)執照，有效身份證明文件類(lèi)型、號碼及有效期。注冊登記機構在收到申請材料之日起 15 個(gè)工作日內對審核通過(guò)的申請完成賬戶(hù)信息變更。因未辦理變更產(chǎn)生的風(fēng)險，由登記主體承擔。
第九條 登記主體應當妥善保管賬戶(hù)的用戶(hù)名和密碼等信息，賬戶(hù)下發(fā)生的一切活動(dòng)視為登記主體的行為。
第十條 注冊登記機構發(fā)現以下情況，有權對相應賬戶(hù)采取限制使用措施并同時(shí)通知相關(guān)登記主體，涉及交易活動(dòng)的及時(shí)通知全國溫室氣體自愿減排交易機構:
(一)登記主體營(yíng)業(yè)執照或者有效身份證明文件與實(shí)際情況不符;
(二)本規則第八條中規定的信息發(fā)生變化而未按要求辦理賬戶(hù)信息變更手續;
(三)其他違反本規則的情況。
對已被采取限制使用等措施的賬戶(hù)，登記主體在對上述所列問(wèn)題改正后，可向注冊登記機構申請辦理賬戶(hù)恢復手續。
第十一條 發(fā)生下列情形的，登記主體或者依法承繼其權利義務(wù)的用戶(hù)應當申請關(guān)閉賬戶(hù):
(一)法人及其他組織登記主體因合并、分立、依法被解散或者破產(chǎn)等原因導致主體資格喪失;
(二)自然人登記主體死亡;
(三)法律法規、部門(mén)規章等規定的其他情況。
登記主體申請關(guān)閉賬戶(hù)前，應當了結其相關(guān)業(yè)務(wù)。注冊登記機構受理關(guān)閉賬戶(hù)期間和賬戶(hù)關(guān)閉后，登記主體無(wú)法使用該賬戶(hù)進(jìn)行交易、注銷(xiāo)、查詢(xún)等相關(guān)操作。
第三章 登記
第十二條 持有核證自愿減排量的項目業(yè)主、全國或者地方碳排放權交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位、其他交易主體可以通過(guò)注冊登記系統查詢(xún)其核證自愿減排量的持有數量和持有 狀態(tài)等信息。
第十三條 注冊登記機構按照《溫室氣體自愿減排交易 管理辦法(試行)》，辦理項目和減排量登記、注銷(xiāo)，并按規定在注冊登記系統公開(kāi)。
項目業(yè)主、審定與核查機構對在注冊登記系統提交的項目和減排量相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性和有效性負責。
第十四條 核證自愿減排量以承繼、強制執行等方式轉讓的，登記主體或者依法承繼其權利義務(wù)的主體應當向注冊登記機構提供有效的證明文件，注冊登記機構審核后辦理變更。
第十五條 項目業(yè)主、全國或者地方碳排放權交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位、其他交易主體自愿注銷(xiāo)其所持有的核證自愿減排量，注冊登記機構依申請出具相關(guān)證明并在注冊登記系統公開(kāi)。
第十六條 司法機關(guān)要求凍結持有賬戶(hù)中核證自愿減排量的，注冊登記機構依法予以配合;涉及司法扣劃的，注冊登記機構根據人民法院的生效裁判，辦理變更登記。
第四章 信息管理
第十七條 司法機關(guān)和國家監察機關(guān)依照法定條件和程序向注冊登記機構查詢(xún)溫室氣體自愿減排項目和核證自愿減排量登記相關(guān)數據和資料的，注冊登記機構依法予以配合。
第十八條 注冊登記機構配合省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將公開(kāi)的項目與核證自愿減排量信息連接至省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)網(wǎng)站。
第十九條 按照法律法規的要求，通過(guò)注冊登記系統提出意見(jiàn)時(shí)，需文明互動(dòng)，理性表達，不得發(fā)布任何不良信息。對于發(fā)布與溫室氣體自愿減排項目及減排量無(wú)關(guān)信息和言論的，注冊登記機構可以采取警示提醒、拒絕發(fā)布等措施; 對于經(jīng)警示提醒不改正的，注冊登記機構可暫停其提出意見(jiàn) 權限;對于發(fā)布違法和嚴重不良信息的，根據具體情形向有關(guān)部門(mén)報告。
第五章 監督管理
第二十條 注冊登記機構的相關(guān)工作人員、為注冊登記系統提供軟硬件運維服務(wù)的相關(guān)單位和人員，不得利用職務(wù)便利牟取不正當利益，不得參與核證自愿減排量交易以及其他可能影響審定與核查公正性的活動(dòng)。
任何人在成為前款所列人員時(shí)，其本人已持有或者委托他人代為持有的核證自愿減排量，應當依法轉讓并辦理完成相關(guān)手續，向供職單位報告全部轉讓相關(guān)信息并備案在冊。
第六章 附則
第二十一條 本規則由注冊登記機構負責修訂與解釋?zhuān)?注冊登記機構可以根據本規則制定相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施細則。
第二十二條 本規則自公布之日起施行。
