近日，在吳江500千伏變電站主變增容工程現場(chǎng)，江蘇省送變電有限公司施工人員對站內的電氣設備進(jìn)行安裝作業(yè)。史俊攝 （中經(jīng)視覺(jué)）
11月16日，第六屆亞太能源監管論壇在深圳舉辦。國家能源局在論壇期間發(fā)布《中國能源監管探索與實(shí)踐報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），首次對我國能源監管理念進(jìn)行系統闡釋。報告顯示，能源監管在保障能源安全、支撐綠色轉型、推動(dòng)市場(chǎng)建設、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國能源治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。
保障能源安全供應
近年來(lái)，我國圍繞能源安全，綜合運用各類(lèi)監管手段，監督重大規劃、項目落地，推動(dòng)能源政策有效執行。有效發(fā)揮市場(chǎng)機制保供穩價(jià)作用，保障電力系統安全穩定運行。
2016年以前，東北電網(wǎng)低谷調峰十分困難，新能源棄電率超過(guò)20%，春節期間26家火電廠(chǎng)單機供熱，電網(wǎng)、熱網(wǎng)運行存在風(fēng)險。為保障電力系統安全穩定運行，東北區域建立了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，有效緩解了熱電矛盾，2018年起完全消除冬季單機供熱隱患。
2022年，貴州燃煤機組由于煤質(zhì)差、長(cháng)周期運行導致機組非計劃停運和出力受限情況增加。貴州能源監管辦強化并網(wǎng)運行考核與輔助服務(wù)補償機制約束激勵作用，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)加強機組運維，挖掘頂峰能力。2023年1月至8月貴州月均非停容量同比下降34.3%，有效提升了電力保供能力。
在保障能源安全的基礎上，能源監管緊緊圍繞人民群眾用能需求，采取更多惠民生暖民心的務(wù)實(shí)舉措，深入優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。
浙江省嘉興市不斷探索服務(wù)新模式。國網(wǎng)嘉興供電公司營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)職吳佳介紹，“今年公司成立重點(diǎn)工程推進(jìn)辦，強化政企信息共享，結合市域重大項目布局、發(fā)展規劃和用電需求趨勢，主動(dòng)提升區域電力配套供給能力，為區域高質(zhì)量發(fā)展提供強勁電源支撐”。
報告顯示，繼2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題后，2020年縣級行政區全部通大電網(wǎng)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內村村通動(dòng)力電后，于2022年在全國范圍內基本實(shí)現辦電“三零”“三省”服務(wù)，累計為用戶(hù)節省辦電投資超過(guò)2000億元。
國家能源局局長(cháng)章建華表示，能源監管將緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決群眾用能方面的急難愁盼問(wèn)題，加快推動(dòng)能源從“基礎服務(wù)”向“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”升級。
促進(jìn)綠色低碳轉型
近年來(lái)，我國可再生能源裝機規?？焖僭鲩L(cháng)。在新能源進(jìn)入大規模、高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，亟需通過(guò)市場(chǎng)機制創(chuàng )新，推動(dòng)能源電力生產(chǎn)方式綠色轉型。
為助力新能源消納，華東能源監管局建立健全華東區域內綠電交易規則，明確綠電交易價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)或售電公司通過(guò)市場(chǎng)化方式形成。積極銜接區域內外綠電資源，推動(dòng)擴大跨省綠電交易規模。2023年1月至9月，長(cháng)三角區域共有2382家企業(yè)購買(mǎi)可溯源綠電交易電量108.8億千瓦時(shí)，是上年同期的4倍。
10月23日，浙江東尼電子股份有限公司通過(guò)購買(mǎi)115萬(wàn)千瓦時(shí)的綠電，抵消896噸二氧化碳排放量，將成功實(shí)現碳效等級“降級”。
湖州將綠電交易納入企業(yè)碳效評價(jià)體系?！捌髽I(yè)只需登錄綠電交易APP‘e交易’電力交易平臺，就能在線(xiàn)購買(mǎi)新能源電量?！眹W(wǎng)湖州供電公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副主任蔣鐘介紹，企業(yè)憑借綠色電力交易憑證上報電力部門(mén)，經(jīng)過(guò)核算即可抵扣相應的碳排放量。綠電交易不僅讓用能企業(yè)多了一個(gè)減排路徑，持“綠證”的外向型企業(yè)也更具國際競爭力。
“在新能源進(jìn)入大規模發(fā)展的背景下，我國通過(guò)市場(chǎng)機制創(chuàng )新，助力新型能源體系建設和‘雙碳’目標實(shí)現?！眹夷茉淳质袌?chǎng)監管司司長(cháng)宋宏坤透露，2022年新能源市場(chǎng)化交易電量已達3465億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的38.4%，較2020年提高14個(gè)百分點(diǎn)。綠電綠證交易規模穩步擴大，截至今年10月底，已累計達成綠電交易電量878億千瓦時(shí)，核發(fā)綠證1.48億個(gè)。
章建華強調，能源監管將更加聚焦能源綠色低碳轉型，積極推動(dòng)新型電力系統建設，促進(jìn)能源綠色生產(chǎn)和消費，推動(dòng)建設多元清潔的能源供應體系。建立適應新型電力系統的市場(chǎng)機制，健全調節性、支撐性資源價(jià)格機制，多措并舉推動(dòng)能源綠色清潔發(fā)展。
建立統一電力市場(chǎng)
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、還原電力的商品屬性是我國能源監管的重要目標。
宋宏坤介紹，隨著(zhù)電力體制改革不斷深化，我國電力市場(chǎng)交易規模逐步擴大。今年1月至10月，全國市場(chǎng)化交易電量達到4.66萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8%，占全社會(huì )用電量比重達61.3%。在交易機構注冊的主體數量由2016年的4.2萬(wàn)家增長(cháng)至目前的70.8萬(wàn)家，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。
在市場(chǎng)交易機制方面，報告顯示，煤電、氣電、核電、可再生能源發(fā)電有序參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體擴大到虛擬電廠(chǎng)、獨立儲能等新型主體。全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、全面取消工商業(yè)電力用戶(hù)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，實(shí)現了公益性以外的發(fā)電、售電價(jià)格全部由市場(chǎng)形成。綜合發(fā)揮跨省區交易、省間現貨交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)作用，健全適應新能源特性、保障新能源消納的市場(chǎng)機制。
同時(shí)，逐步建立起以中長(cháng)期交易為“壓艙石”、現貨交易為“風(fēng)向標”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“調節器”的多層次電力市場(chǎng)體系。第一批6個(gè)現貨市場(chǎng)地區完成長(cháng)周期結算試運行，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)年均挖掘調節能力超1.2億千瓦，每年促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超1200億千瓦時(shí)。
“能源監管將更加聚焦能源資源更大范圍優(yōu)化配置?！闭陆ㄈA表示，要開(kāi)展全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃，統一市場(chǎng)基礎規則制度，增強規則的剛性約束，及時(shí)制止和糾正擾亂市場(chǎng)秩序行為，推動(dòng)加快形成統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
