全球氣溫屢創(chuàng )歷史新高，極端天氣事件日益頻發(fā)，氣候危機正威脅世界每個(gè)角落。多個(gè)國際機構強調，全球減排“窗口正在迅速關(guān)閉”，人類(lèi)需要刻不容緩的氣候行動(dòng)，盡快減少排放，以避免因氣候變化引發(fā)的一系列嚴重災難。 在這一背景下，11月30日至12月12日在阿聯(lián)酋迪拜召開(kāi)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第二十八次締約方大會(huì )（COP28）舉世矚目。本屆大會(huì )需要完成《巴黎協(xié)定》的首次全球盤(pán)點(diǎn)，解決一系列關(guān)于落實(shí)的問(wèn)題，并充分響應發(fā)展中國家和脆弱群體的關(guān)切，以找到關(guān)鍵問(wèn)題的切實(shí)解決方案。
首次全球盤(pán)點(diǎn)應成“轉折點(diǎn)”
依據《巴黎協(xié)定》第十四條的規定，《公約》締約方會(huì )議應在2023年進(jìn)行第一次全球盤(pán)點(diǎn)，此后每5年進(jìn)行一次，旨在評估實(shí)現《巴黎協(xié)定》宗旨和長(cháng)期目標的集體進(jìn)展情況。
然而，全球氣候變化形勢嚴峻。根據聯(lián)合國環(huán)境規劃署近期發(fā)布的2023年排放差距報告估計，在當前排放量的基礎上，2030年全球溫室氣體排放量要減少28%，才能實(shí)現《巴黎協(xié)定》中到本世紀末將全球升溫幅度控制在2攝氏度以下的目標，要減少42%才能實(shí)現1.5攝氏度目標。
另一份近期發(fā)布的有關(guān)第一次全球盤(pán)點(diǎn)技術(shù)對話(huà)的綜合報告也指出，減排窗口正在關(guān)閉，目前全球氣候行動(dòng)仍不足以實(shí)現《巴黎協(xié)定》的目標。
“這份綜合報告把牌擺到了桌面上——只不過(guò)這不是一場(chǎng)游戲。國際社會(huì )沒(méi)有走上實(shí)現《巴黎協(xié)定》長(cháng)期目標的軌道，確保宜居和可持續未來(lái)的機會(huì )之窗正在迅速關(guān)閉?！薄豆s》秘書(shū)處執行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾在一份聲明中說(shuō)。
《公約》秘書(shū)處在大會(huì )召開(kāi)前發(fā)布的新聞公報中強調此次全球盤(pán)點(diǎn)“必須成為轉折點(diǎn)”，并要求各方采取果斷行動(dòng)，在2030年前彌補關(guān)鍵性差距，對全球盤(pán)點(diǎn)作出強有力的回應。
COP28應開(kāi)辟“新道路”
主題為“團結、行動(dòng)、落實(shí)”的COP28，除了要完成首次全球盤(pán)點(diǎn)，還需要解決一系列關(guān)于落實(shí)的問(wèn)題，重點(diǎn)討論包括減排與能源轉型，適應與損失和損害，資金、技術(shù)、能力建設支持，以及加強國際合作等問(wèn)題。
《公約》秘書(shū)處在新聞公報中指出，COP28必須開(kāi)辟一條“新道路”，即快速推進(jìn)能源轉型，解決氣候融資問(wèn)題，按規定運行損失和損害基金，通過(guò)糧食、衛生健康和自然等方面的行動(dòng)改善民眾的生活，并減少全球溫室氣體排放量。
大會(huì )正式開(kāi)幕前，COP28候任主席蘇丹·賈比爾表示，積極的勢頭已經(jīng)出現。他強調，中美近期達成的共識是COP28前的一項重要成果。中美《關(guān)于加強合作應對氣候危機的陽(yáng)光之鄉聲明》，響應了國際社會(huì )對采取氣候行動(dòng)的持續呼聲。
國際氣候資金承諾應兌現
國際社會(huì )呼吁，本屆大會(huì )應就全球適應目標達成有力決定，完成損失和損害資金機制建設，充分響應發(fā)展中國家長(cháng)期呼吁的資金、技術(shù)及能力建設支持需要。全球適應目標的概念來(lái)自《巴黎協(xié)定》，旨在提高全球適應能力、增強復原力并減少應對氣候變化的脆弱性。
“許多脆弱國家，特別是小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，已經(jīng)在經(jīng)歷超出人們所能適應的氣候變化后果?！辟Z比爾在大會(huì )召開(kāi)前說(shuō)。
適應與損失和損害是許多氣候脆弱國家的兩個(gè)核心關(guān)注議題。對于排放量較低、極易受到氣候影響的脆弱國家，適應氣候變化是首要任務(wù)。發(fā)達國家的歷史累積排放量相對更大，但較貧困國家正在不成比例地遭受氣候災害導致的損失和損害，這個(gè)問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。
在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì )上，發(fā)達國家承諾每年提供至少1000億美元資金，幫助發(fā)展中國家應對氣候變化，但這個(gè)承諾一直沒(méi)有兌現。發(fā)展中國家呼吁，發(fā)達國家應切實(shí)兌現每年1000億美元氣候資金的承諾，明確適應資金翻倍路線(xiàn)圖。
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯指出，從許多方面來(lái)看，氣候資金如果充足并進(jìn)行正確投資，就是實(shí)現氣候公正的途徑。
中國生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)夏應顯表示，COP28應發(fā)出推動(dòng)各方合作應對氣候變化的強烈信號，確保全球氣候治理沿著(zhù)正確軌道行穩致遠。
來(lái)源：新華網(wǎng)
新媒體編輯：魏佳欣
