“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”是我國2024年經(jīng)濟工作九項重點(diǎn)工作之一。
2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署了2024年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，2024年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。
“雙碳”目標已提出三年，應對氣候變化，市場(chǎng)化手段發(fā)揮著(zhù)重要的作用。2021年7月，全國碳排放權交易市場(chǎng)（下稱(chēng)“全國碳市場(chǎng)”）啟動(dòng)，同時(shí)也成為全球最大的碳市場(chǎng)。
種種信號表示，中國核證自愿減排量(CCER)交易市場(chǎng)重啟在即，這對于企業(yè)自主減排和碳資產(chǎn)交易帶來(lái)極大鼓舞。此外，2024年有望成為碳金融落地發(fā)展的一年。目前，已有8家券商獲得證監會(huì )批準進(jìn)入碳市場(chǎng)交易資格，主流金融界對參與碳市場(chǎng)十分迫切。
2030年前碳達峰目標不會(huì )變
在不久前閉幕的聯(lián)合國應對氣候變化公約（UNFCCC）第28屆締約方大會(huì )（COP28），中國氣候變化事務(wù)特使解振華召開(kāi)中國代表團首次新聞發(fā)布會(huì )透露，中國將在2030年之前碳達峰，并介紹了中國從能耗“雙控”轉變?yōu)樘寂欧趴偭亢蛷姸取半p控”的戰略轉變。
在中國可再生能源發(fā)展如此之快的前提下，中國2030年之前實(shí)現碳達峰的目標是否會(huì )調整？解振華表示，該目標不需要調整。中國會(huì )提出具體哪年實(shí)現碳達峰，但肯定不是2030年，是在2030年之前。
“中國目前正在測算具體多久實(shí)現碳達峰，絕對量是多少。為什么這樣講？因為中國提出要從能耗‘雙控’轉變?yōu)樘寂欧趴偭亢蛷姸取p控’，這是一個(gè)戰略轉變。如果在2025年之前實(shí)現了這個(gè)轉變，中國就會(huì )提出來(lái)我們到底哪一年碳達峰，達峰的絕對量是多少?！苯庹袢A解釋道。
針對中國在可持續發(fā)展方面的進(jìn)展，解振華介紹，中國對全球能源轉型和可再生能源發(fā)展做出了巨大貢獻?！暗浆F在為止，風(fēng)力發(fā)電的成本已經(jīng)降低了80%，光伏發(fā)電成本降低了90%，這為全球大規模部署可再生能源奠定了非常好的基礎。由于大力發(fā)展可再生能源，現在中國的可再生能源裝機已經(jīng)超過(guò)煤電裝機容量，這是能源結構的大轉變，我們要繼續加強可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，最后爭取逐步替代化石能源。G20已經(jīng)提出全球可再生能源要提高兩倍的目標，中國支持?！?/p>
碳市場(chǎng)是實(shí)現“雙碳”目標的重要抓手，也是節能降碳的體制機制創(chuàng )新。2021年7月，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)，覆蓋火電行業(yè)2162家重點(diǎn)排放單位，并且成為全球運行規模最大的碳市場(chǎng)，碳排放總量高達45億噸。
全國碳市場(chǎng)運行已滿(mǎn)兩周年，碳價(jià)平穩有序上升。上海環(huán)境交易所數據顯示，截至12月22日，全國碳排放配額總成交量1,666,253噸，總成交額133,944,885.60元，當日每噸收盤(pán)價(jià)80.64元，較前一日上漲3.62%。
中國代表團團長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在COP28中國角舉辦的中國碳市場(chǎng)邊會(huì )致辭中表示，碳市場(chǎng)機制是中國推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和的重要政策工具，中國積極推進(jìn)全國碳市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排市場(chǎng)建設，并取得積極進(jìn)展。中國愿與各方繼續加強相關(guān)交流合作、互學(xué)互鑒，持續深化和完善市場(chǎng)機制，逐步建立起更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)，助力《巴黎協(xié)定》行穩致遠，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。
目前，已有8家券商被證監會(huì )準入全國碳市場(chǎng)，主流金融界對參與碳市場(chǎng)十分迫切。未來(lái)全國碳市場(chǎng)對于推動(dòng)碳金融等方面的建設如何考量？生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司有關(guān)負責同志接受21世紀經(jīng)濟報道專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)透露，生態(tài)環(huán)境部將繼續堅持全國碳配額市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在實(shí)現市場(chǎng)平穩健康運行和有效防范金融等方面風(fēng)險的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)的可行性，逐步豐富交易品種和交易方式，引入符合條件的機構投資者等非履約主體參與全國碳配額市場(chǎng)，進(jìn)一步提升交易活躍度。
CCER交易將要重啟
為促進(jìn)實(shí)現碳達峰碳中和目標，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部正在推動(dòng)建設全國統一的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。這也給企業(yè)自主減排和碳資產(chǎn)交易帶來(lái)極大鼓舞。
2023年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同市場(chǎng)監管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，首批發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等4項項目方法學(xué)。
多名接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士透露，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統已具備保障市場(chǎng)啟動(dòng)和運行的基本能力，已完成在生態(tài)環(huán)境部的審核備案并向社會(huì )發(fā)布。
那么，距離溫室氣體自愿減排啟動(dòng)交易還有哪些流程，CCER交易何時(shí)有望重啟？
“生態(tài)環(huán)境部旨在建立具有中國特色、符合中國管理實(shí)際，也與國際接軌，產(chǎn)生國際公認的高質(zhì)量碳信用的市場(chǎng)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負責人透露，目前，啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的各項準備工作已經(jīng)基本就緒。4項項目方法學(xué)已發(fā)布，待市場(chǎng)運行平穩后，逐步擴大市場(chǎng)支持范圍。
“下一步，我們將于近期配合市場(chǎng)監管總局發(fā)布審定與核查規則，批準一批第三方審定與核查機構，進(jìn)一步完善全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統功能，盡快啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，維護市場(chǎng)統一、開(kāi)放、公平、透明，激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )各界參與溫室氣體減排行動(dòng)，更好服務(wù)‘雙碳’目標?！?/p>
針對，市場(chǎng)有聲音擔心不同綠色機制之間可能會(huì )出現沖突。未來(lái)，全國碳市場(chǎng)與綠電綠證等不同綠色機制之間如何定位和協(xié)調？
對此，上述生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負責人回應21世紀經(jīng)濟報道稱(chēng)，對于全國自愿減排市場(chǎng)，綠證的激勵標的是電，對所有可再生能源電力無(wú)差別、全范圍核發(fā)綠證；即將啟動(dòng)的全國自愿減排市場(chǎng)也把可再生能源作為重要支持領(lǐng)域，按照國際通行的額外性要求和項目方法學(xué)“優(yōu)中選優(yōu)”，從碳的角度進(jìn)行激勵，兩項政策并不矛盾，可以實(shí)現有效銜接聯(lián)動(dòng)。未來(lái)，將探討全國碳配額市場(chǎng)與綠電綠證機制的具體銜接方式。
碳金融值得期待
2024年將是綠色金融、碳金融持續落地深耕的一年。
中央金融工作會(huì )議指出，優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、確保國家糧食和能源安全等，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
中國人民銀行行長(cháng)潘功勝在2023金融街論壇年會(huì )上指出，延續實(shí)施碳減排支持工具、支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項再貸款、普惠養老專(zhuān)項再貸款等，支持科技創(chuàng )新、民營(yíng)小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、普惠養老等領(lǐng)域健康發(fā)展，做好五篇大文章。
多名接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融這五篇大文章，代表了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五大方向，做好綠色金融大文章是生態(tài)文明建設的需要，也是金融助力我國“雙碳”愿景戰略目標的重要抓手。
據了解，目前已有8家券商被準入碳市場(chǎng)，主流金融界對參與碳市場(chǎng)十分迫切。未來(lái)，全國碳配額市場(chǎng)如何推動(dòng)碳金融等方面的建設？
生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負責人此前回復21世紀經(jīng)濟報道表示，全國碳配額市場(chǎng)是碳金融發(fā)展的載體，健康有序發(fā)展碳金融也有助于發(fā)現合理碳價(jià)，完善碳定價(jià)機制，推動(dòng)納入碳市場(chǎng)的控排企業(yè)以成本效益優(yōu)化的方式實(shí)現碳減排目標。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部鼓勵地方積極參與全國碳配額市場(chǎng)場(chǎng)建設工作，研究碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與對接，探索碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)，形成了部分地方實(shí)踐經(jīng)驗。
生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負責人表示，與此同時(shí)也要看到，碳金融也存在可能引發(fā)碳價(jià)劇烈波動(dòng)等方面的風(fēng)險；碳金融產(chǎn)品創(chuàng )新對法律制度、注冊登記系統、監管和風(fēng)控能力、市場(chǎng)誠信環(huán)境等都有較高要求。碳金融發(fā)展的前提是碳排放配額現貨市場(chǎng)的健康有序運行和金融等風(fēng)險的有效防范。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續堅持全國碳配額市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在實(shí)現市場(chǎng)平穩健康運行和有效防范金融等方面風(fēng)險的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)的可行性，逐步豐富交易品種和交易方式，引入符合條件的機構投資者等非履約主體參與全國碳配額市場(chǎng)，進(jìn)一步提升交易活躍度，更好發(fā)揮全國碳排放權交易市場(chǎng)在促進(jìn)溫室氣體減排、引導氣候投融資等方面的重要作用，推動(dòng)實(shí)現我國“雙碳”目標。
來(lái)源：21經(jīng)濟網(wǎng)
