真金白銀正加速助力科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！督?jīng)濟參考報》記者近日深入江蘇、廣東等地采訪(fǎng)調研，從當地財政部門(mén)、研究機構和企業(yè)了解到，多地持續將科技創(chuàng )新作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大財政資金統籌力度，創(chuàng )新運用多種財政政策工具支持產(chǎn)業(yè)升級，撬動(dòng)更多社會(huì )資本，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入源源不斷的資金動(dòng)能。
科創(chuàng )領(lǐng)域投入持續加大
走進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室（又稱(chēng)“東江實(shí)驗室”），一塊“世界上最黑的材料”吸引了眾人目光。用手電筒照射表面，光線(xiàn)仿佛被吸走般不見(jiàn)蹤影。
“這是團隊研制的核孔膜超黑材料，反射率最低可達0.01%，突破國外技術(shù)封鎖，達到國際領(lǐng)先水平，可應用于隱身、空間探測等領(lǐng)域?！睎|江實(shí)驗室副研究員陳永輝說(shuō)。
先進(jìn)科研成果的誕生離不開(kāi)資金保障。東江實(shí)驗室綜合管理辦公室主任王玥說(shuō)，2020至2022年啟動(dòng)建設期，惠州市財政累計投入建設經(jīng)費12億元?！跋喈斢趯?shí)驗室建設99%的資金都由財政投入，這讓我們很感動(dòng)?！彼a充道，2024至2026年，預計省市財政還將繼續保持有力資金投入，保障實(shí)驗室建設及可持續發(fā)展。
財政政策作為“看得見(jiàn)的手”，是支持科技創(chuàng )新和發(fā)展生產(chǎn)力的制度保障。廣東省財政廳副廳長(cháng)胡建斌介紹，今年省財政安排100億元科技專(zhuān)項資金，圍繞“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新鏈關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)項目，創(chuàng )新資金使用、分配和管理。
在同樣作為制造業(yè)大省的江蘇，一連串數字也折射出財政資金支持力度的不斷加大。江蘇省財政廳負責人介紹，2021年至2023年，全省和省本級財政安排科學(xué)技術(shù)支出年均增幅分別為6.3%、8.5%，高于一般公共預算支出年均增幅1.2和3.4個(gè)百分點(diǎn)；2024年省本級財政安排科技支出增長(cháng)9.8%，保持了較高增長(cháng)。
多種政策工具精準發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級
新質(zhì)生產(chǎn)力的培育離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉型升級。記者觀(guān)察到，聚焦設備更新、智能化改造等產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵環(huán)節，國債、貼息等多種財政政策工具正精準發(fā)力。
“看，機器人在生產(chǎn)機器人！”在位于江蘇南京的埃斯頓自動(dòng)化裝配車(chē)間，一臺臺機械臂正有序裝配部件。經(jīng)過(guò)自動(dòng)化組裝，每天有150臺機器人從這里下線(xiàn)。作為國產(chǎn)工業(yè)機器人行業(yè)龍頭企業(yè)，埃斯頓在中國工業(yè)機器人自主化品牌中的出貨量連續多年位居領(lǐng)先地位，產(chǎn)品自主化率達到90%以上。
“相比起原先的人工裝配方式，升級后的機器人裝配產(chǎn)線(xiàn)將裝配時(shí)間由原來(lái)的40至50分鐘縮短到15分鐘，大大提升了生產(chǎn)效率?！避?chē)間制造中心經(jīng)理孫建忠說(shuō)。
在這背后，財政資金扮演著(zhù)至關(guān)重要的作用?！白詣?dòng)化智能化的產(chǎn)線(xiàn)投入非常大，近十年來(lái)企業(yè)獲得多項國家、省市財政專(zhuān)項資金支持。如果沒(méi)有財政支持，這樣的精細化制造將很難達成?！卑Ｋ诡D執行總裁周愛(ài)林告訴記者，得益于超長(cháng)期特別國債資金支持“兩新”項目，近期公司獲得國家專(zhuān)項資金支持，主要用于研發(fā)檢測設備和生產(chǎn)設備更新改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
此外，江蘇省財政加大對創(chuàng )新載體建設、智改數轉網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、其他大規模設備更新改造等四類(lèi)設備貸款貼息以及“設備擔”擔保費補貼等財政資金預撥力度，新增預撥1.96億元，累計預撥資金已達5.75億元?！百N息政策使實(shí)際貸款利率從3.85%降到1.5%左右。截至10月10日，已引導合作銀行向1863個(gè)企業(yè)（項目）發(fā)放各類(lèi)貸款385億元，有力推動(dòng)設備更新和產(chǎn)業(yè)升級?！苯K省財政廳負責人說(shuō)。
撬動(dòng)社會(huì )資本“投早、投小、投硬科技”
在財政資金保障有力的同時(shí)，各地還不斷創(chuàng )新多渠道資金籌措機制，發(fā)揮財政杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本“投早、投小、投硬科技”。
走進(jìn)英諾賽科（珠海）科技有限公司展廳，大大小小的氮化鎵芯片映入眼簾，它們是應用于消費電子、人工智能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的關(guān)鍵器件?！白鳛榈谌雽w，氮化鎵芯片比硅芯片耐高壓、具有高頻、高功率密度及提高系統效率的優(yōu)勢?！庇⒅Z賽科集團CFO鐘山介紹，目前英諾賽科已是全球產(chǎn)能最大且是唯一能夠同時(shí)量產(chǎn)高、低壓硅基氮化鎵芯片的公司。
不過(guò)，鐘山也坦言，半導體產(chǎn)業(yè)建設研發(fā)周期長(cháng)，在公司成立初期的一段時(shí)間里，公司沒(méi)有銷(xiāo)售收入，市場(chǎng)化融資并非易事。好在公司于2019年和2020年相繼獲得珠?；鸬?億元投資及珠?？苿?chuàng )投投資的約8500萬(wàn)元等，為公司的基礎設施建設和技術(shù)研發(fā)提供了堅實(shí)的資金基礎。
在政府投資基金引導下，財政資金“四兩撥千斤”作用顯現。珠海市財政局副局長(cháng)章革介紹，目前珠海市級政府投資基金總規模324.38億元，共投資子基金及項目121個(gè)，形成規模1057億元子基金群，支持項目共1059個(gè)，合計投資額達895億元，有效促進(jìn)了各類(lèi)創(chuàng )新要素和社會(huì )資源聚集。
記者從深圳市龍崗區也了解到，目前龍崗區引導基金共參投子基金29只，子基金總規模417億元，區引導基金認繳出資39億元，杠桿放大倍數10.7倍?！拔覀冞€將設立科技創(chuàng )新種子基金，總規模1億元，持續加強與創(chuàng )投機構合作，引導撬動(dòng)社會(huì )資本‘投早、投小、投硬科技’，幫助早期科技企業(yè)或團隊解決發(fā)展資金難題?！饼垗弲^財政局局長(cháng)汪明說(shuō)。
“下一步，應繼續加大財政促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持力度?！北本﹪視?huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅建議，應進(jìn)一步深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革；構建以人才培養為核心的財政激勵機制；以創(chuàng )新市場(chǎng)為平臺，引導經(jīng)營(yíng)主體建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)減輕企業(yè)稅負、提供稅收抵免等措施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果的轉化應用。
來(lái)源：經(jīng)濟參考報
