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綠金新聞 | COP29首日成果:全球碳市場(chǎng)迎來(lái)歷史性時(shí)刻

發(fā)布時(shí)間:2024-11-13

當地時(shí)間11月11日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì )(COP29)首日,各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機制(6.4條)下的碳信用創(chuàng )建標準達成共識,以確保國際碳市場(chǎng)在聯(lián)合國監督下誠信運作。該條款的通過(guò)為全球各國正式開(kāi)展碳交易奠定了基礎,被視為全球碳市場(chǎng)的歷史性時(shí)刻。

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COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫表示,根據大會(huì )通過(guò)的“《巴黎協(xié)定》第6.4條所建立的機制的規則、方式和程序”提案(FCCC/PA/CMA/2024/L.1),主席國已經(jīng)注意到《巴黎協(xié)定》第6.4條的監督機構通過(guò)了上述兩個(gè)標準,向各締約方保證第6.4條的工作將繼續進(jìn)行小組討論。

在2015年《巴黎協(xié)定》通過(guò)時(shí),第6條被視為全球碳市場(chǎng)機制的基礎,允許各國通過(guò)碳市場(chǎng)等市場(chǎng)機制,部分實(shí)現國內減排目標。其條款6.4意在建立一個(gè)由聯(lián)合國機構監督的國際碳交易市場(chǎng)。

就在一個(gè)月前,《巴黎協(xié)定》6.4條下負責制定全球碳市場(chǎng)指導方針的監督機構(Supervisory Body)跳過(guò)了以往的流程,繞過(guò)締約方大會(huì )CMA的審批程序,直接制定并發(fā)布了兩項與碳清除以及方法學(xué)開(kāi)發(fā)和評估有關(guān)的關(guān)鍵標準。

這些標準曾在COP28被各國否決——2023年12月12日,COP28最后一天的閉門(mén)“加時(shí)”談判持續到深夜,最后各國宣布拒絕通過(guò)關(guān)于《巴黎協(xié)定》第6.2條、6.4條的提案。

全球化智庫(CCG)聯(lián)合創(chuàng )始人兼秘書(shū)長(cháng)苗綠此前對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,巴黎協(xié)定6.4條監督機構直接制定并發(fā)布與碳清除標準和方法學(xué)要求有關(guān)的標準,這確實(shí)是推動(dòng)全球碳市場(chǎng)向前發(fā)展的積極舉措。這些標準的確定為全球碳市場(chǎng)的建立提供了重要的技術(shù)基礎和規則依據,從這個(gè)角度看,增加了COP29上進(jìn)一步推進(jìn)全球碳市場(chǎng)建設的可能性。然而,碳市場(chǎng)的建立是一個(gè)復雜的議題,涉及各國的利益平衡、減排責任的分配、碳交易的規則制定等多個(gè)方面。盡管有了標準方面的進(jìn)展,但在COP29上要實(shí)現全球碳市場(chǎng)仍面臨諸多挑戰。所以,不能僅僅因為標準的發(fā)布就斷言COP29一定能實(shí)現全球碳市場(chǎng),但這確實(shí)為其創(chuàng )造了一定的有利條件。

苗綠表示,COP28否決相關(guān)標準的原因可能是因為利益分歧、技術(shù)標準和方法學(xué)的爭議等原因。利益分歧方面,首先是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的分歧。發(fā)達國家希望通過(guò)全球碳市場(chǎng)來(lái)轉移部分減排責任和成本,而發(fā)展中國家則擔心這會(huì )限制其自身的發(fā)展空間,并且可能無(wú)法獲得足夠的資金和技術(shù)支持來(lái)應對減排壓力。其次是不同行業(yè)之間的利益分歧。一些化石燃料行業(yè)及相關(guān)利益集團可能會(huì )對嚴格的碳市場(chǎng)規則進(jìn)行抵制,因為這會(huì )影響到他們的經(jīng)濟利益。此外,碳清除技術(shù)目前還處于發(fā)展階段,其實(shí)際的減排效果和環(huán)境影響存在一定的不確定性。一些國家對于將尚不成熟的碳清除技術(shù)納入碳市場(chǎng)標準持謹慎態(tài)度,擔心這可能會(huì )導致虛假的減排量,從而影響碳市場(chǎng)的有效性和公信力。而且,制定碳市場(chǎng)的方法學(xué)需要考慮不同國家和地區的實(shí)際情況,如產(chǎn)業(yè)結構、能源消耗模式等。在COP28上,各國對于方法學(xué)的科學(xué)性和適用性可能存在不同的看法,導致無(wú)法就相關(guān)標準達成一致。

中國碳市場(chǎng)經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展,已經(jīng)成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng),納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位眾多,市場(chǎng)運行總體平穩,碳價(jià)穩步上升,積累了豐富的市場(chǎng)運行和管理經(jīng)驗。但全球碳市場(chǎng)的標準尚未完全統一,中國碳市場(chǎng)的標準與國際標準在某些方面可能存在差異,需要進(jìn)一步加強與國際標準的對接和協(xié)調,以提高中國碳市場(chǎng)在國際上的認可度和兼容性。

在全球化的碳市場(chǎng)中,數據質(zhì)量和透明度是至關(guān)重要的。苗綠建議,中國要進(jìn)一步提高碳市場(chǎng)數據的準確性、可靠性和透明度,加強對數據的監測和管理,以增強國際市場(chǎng)對中國碳市場(chǎng)的信任。全球碳市場(chǎng)的發(fā)展需要金融創(chuàng )新的支持,同時(shí)也面臨著(zhù)一定的風(fēng)險。中國需要進(jìn)一步加強碳金融產(chǎn)品的創(chuàng )新,提高碳市場(chǎng)的金融化水平,同時(shí)加強對碳市場(chǎng)風(fēng)險的識別、評估和管理,確保碳市場(chǎng)的穩定運行。


來(lái)源:21世紀經(jīng)濟