氣候信息披露即將成為企業(yè)可持續信息披露的重點(diǎn)之一。財政部近日發(fā)布《企業(yè)可持續披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，成為國內首個(gè)聚焦具體議題的企業(yè)可持續披露準則。這也是繼2024年11月財政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續披露準則——基本準則（試行）》后，財政部發(fā)布的針對氣候議題的具體準則。
《征求意見(jiàn)稿》提出，企業(yè)應當按照范圍一、二、三分類(lèi)披露溫室氣體絕對排放總量，并圍繞“治理—戰略—風(fēng)險和機遇管理—指標與目標”四大支柱構建企業(yè)氣候信息披露框架。業(yè)內人士認為，氣候信息披露對企業(yè)碳管理能力提出挑戰。企業(yè)應積極準備，由易及難，逐步推動(dòng)氣候信息披露工作。
氣候信息披露進(jìn)程加速
國際可持續準則理事會(huì )（ISSB）于2023年6月發(fā)布了《國際財務(wù)報告準則S1號——可持續相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（即IFRS S1）、《國際財務(wù)報告準則S2號——氣候相關(guān)披露》（即IFRS S2），成為全球可持續信息披露的參考框架。
北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)、中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任馬駿表示，《基本準則》《征求意見(jiàn)稿》相繼出臺，在結構和內容方面與國際準則保持了較高的一致性，是我國進(jìn)一步與國際準則銜接、規范企業(yè)氣候相關(guān)信息披露的務(wù)實(shí)舉措。
按照財政部規劃，到2027年，我國企業(yè)可持續披露基本準則、氣候準則將出臺；到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成?！墩髑笠庖?jiàn)稿》的發(fā)布加速了可持續披露準則體系的建設進(jìn)程。
“氣候變化會(huì )給企業(yè)帶來(lái)物理風(fēng)險和轉型風(fēng)險。應對氣候風(fēng)險以及推動(dòng)企業(yè)加速氣候適應，已逐漸成為投資者關(guān)注的焦點(diǎn)?！盡SCI亞太區可持續與氣候研究部主管王曉書(shū)對記者表示。
商道融綠董事長(cháng)、商道咨詢(xún)首席專(zhuān)家郭沛源認為，把氣候議題作為第一項具體準則，體現了管理部門(mén)對氣候信息披露的重視。交易所對上市公司的氣候信息披露要求逐漸明確。港交所在2024年4月發(fā)布了對氣候信息披露的要求，滬深北交易所在《上市公司可持續發(fā)展報告指引》中將應對氣候變化列為環(huán)境信息披露的第一項內容。
《征求意見(jiàn)稿》的起草原則包括：以《基本準則》為基礎，與國際準則趨同，堅持準則制定和實(shí)施分開(kāi)，兼顧行業(yè)應用需要?！墩髑笠庖?jiàn)稿》起草說(shuō)明表示，考慮到氣候準則在不同行業(yè)應用存在諸多差異，已著(zhù)手開(kāi)展電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車(chē)9個(gè)行業(yè)應用指南的制定工作。
明確氣候信息披露范圍
《征求意見(jiàn)稿》圍繞“治理—戰略—風(fēng)險和機遇管理—指標與目標”四大支柱構建起氣候信息披露框架。
在治理維度，《征求意見(jiàn)稿》要求企業(yè)披露負責監督氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇的治理機構或人員情況，如披露該機構或人員如何監督氣候目標的設定、監控目標實(shí)施進(jìn)展，如何將相關(guān)績(jì)效指標納入薪酬政策。
在戰略維度，《征求意見(jiàn)稿》要求企業(yè)披露氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇如何影響企業(yè)的戰略和決策、影響企業(yè)的財務(wù)，以及企業(yè)應對氣候變化的韌性等信息。企業(yè)采取節能產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證舉措，改變生產(chǎn)工藝或設備，進(jìn)行碳排放權交易，購買(mǎi)綠色電力證書(shū)，購買(mǎi)碳信用等行為，均在披露范疇之內。另外，企業(yè)可以按戰略規劃周期（如每三年至五年）進(jìn)行氣候相關(guān)情景分析，但企業(yè)需每年對氣候韌性進(jìn)行評估。
在風(fēng)險和機遇管理維度，企業(yè)應當披露其識別、評估、排序和監控氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇的流程，并披露這些流程如何融入企業(yè)風(fēng)險管理體系。
在指標與目標方面，溫室氣體排放核算是披露重點(diǎn)，如企業(yè)應當按照范圍一、二、三分類(lèi)披露溫室氣體絕對排放總量。針對統計、披露難度最大的范圍三（價(jià)值鏈）溫室氣體排放數據，《征求意見(jiàn)稿》提出，企業(yè)應當確定并披露其范圍三溫室氣體排放計量中所包含的類(lèi)別，如果不切實(shí)可行，則應當披露企業(yè)對范圍三排放的管理方式。對于企業(yè)溫室氣體排放核算方式，應優(yōu)先直接計量，也可以用運營(yíng)數據和排放因子做估算。
《征求意見(jiàn)稿》明確了對商業(yè)銀行、保險和資管類(lèi)企業(yè)的范圍三披露要求，即應當披露與其融資排放相關(guān)的信息。馬駿認為，對金融機構而言，融資排放通常是其溫室氣體排放總量的主要部分，有必要進(jìn)一步明確銀行等金融機構在融資排放方面的披露要求。
另外，不同于國際上IFRS S2推薦的溫室氣體核算體系GHG Protocol，《征求意見(jiàn)稿》將核算標準本土化——企業(yè)應當依據國家相關(guān)部門(mén)制定的碳排放核算標準核算溫室氣體排放。
在氣候相關(guān)目標方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，企業(yè)應當披露定量和定性氣候目標，以及國家法律法規、戰略規劃要求其實(shí)現的氣候目標，包括溫室氣體排放目標。此外，企業(yè)還應披露使用碳信用的情況。
企業(yè)碳管理新挑戰
氣候信息披露是企業(yè)可持續信息披露中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對企業(yè)碳管理能力提出挑戰，如對企業(yè)測量、統計、分析、規劃溫室氣體排放提出要求。
“企業(yè)首先需要去識別、測量氣候風(fēng)險對其業(yè)務(wù)的潛在影響，在此基礎上明確企業(yè)轉型計劃、設立減碳目標。溫室氣體排放的測算和測量是企業(yè)制定轉型計劃、對外披露信息的基礎?！蓖鯐詴?shū)認為，企業(yè)在這方面的能力有待提高。
此外，MSCI統計發(fā)現，雖然中國企業(yè)對可持續信息披露的重視程度明顯提高，但在企業(yè)減碳目標的設置、量化目標的執行等信息披露上還有較大進(jìn)步空間。
郭沛源認為，有意愿實(shí)施氣候信息披露的企業(yè)應當積極準備?！墩髑笠庖?jiàn)稿》與IFRS S2總體保持一致，有利于企業(yè)信息披露工作對標國際標準，尤其對于赴港上市的內地企業(yè)而言是利好，參照《征求意見(jiàn)稿》即可基本滿(mǎn)足港交所信息披露要求。根據港交所今年1月1日起生效的《ESG報告守則》，部分上市公司要在2026年強制披露范圍三排放數據，所有港股上市公司要求強制披露范圍一、二排放數據，而港交所的氣候披露規則對照IFRS S2設定，因此在港上市企業(yè)可以及早行動(dòng)。對A股上市公司來(lái)說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》可作為《上市公司可持續發(fā)展報告指引》“應對氣候變化”一節的有益補充，企業(yè)可自愿參考。
此外，郭沛源表示，企業(yè)應用準則須遵循由易及難、循序漸進(jìn)的原則?！墩髑笠庖?jiàn)稿》特別強調，企業(yè)應當采用與其技能、能力和資源相稱(chēng)的方法，避免企業(yè)負擔過(guò)重。如果企業(yè)沒(méi)有定量信息，可以先披露定性信息，條件具備后再披露定量信息。
馬駿建議，可以在自愿參與、試點(diǎn)先行的原則下，鼓勵有條件的機構和地方盡早使用相關(guān)準則。對于具備一定基礎和能力的企業(yè)及地方，可鼓勵其積極探索開(kāi)展試點(diǎn)與信息披露工作，并逐步制定科學(xué)、可行的披露計劃，包括制定合理的時(shí)間表和實(shí)施路徑，穩妥有序推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。
來(lái)源：中國證券報
