在吳淞江畔，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區內的一座“園中園”，這里的污水處理廠(chǎng)、污泥處置廠(chǎng)、有機廢棄物（餐廚、廚余垃圾等）處理廠(chǎng)、垃圾中轉站、熱電廠(chǎng)、天然氣接收站等七座基礎設施，在處理園區內廢棄物的同時(shí)，實(shí)現了各自副產(chǎn)物的內循環(huán)。
中新集團旗下中新蘇州工業(yè)園區綠色發(fā)展有限公司總裁吳疆在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他們的目標是把這個(gè)園中園打造成一個(gè)“近零碳”產(chǎn)業(yè)園，以“污水處理—污泥處置/有機廢棄物處理—熱電聯(lián)產(chǎn)/生物天然氣利用”為核心，各設施有機互聯(lián)，互為能量和原料提供者、互為廢棄物處理者的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現資源能源利用的最大化和排放的最小化。
在這些建筑物的頂部，還安裝了分布式光伏電站?！爱a(chǎn)業(yè)園內的基礎設施24小時(shí)運行，用能需求大，光伏綠電的引入有助于優(yōu)化用能結構，可以提高綠色能源比例，降低碳排放?！眳墙f(shuō)。
基于這些實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園如今已實(shí)現生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟社會(huì )效益雙豐收。在生態(tài)環(huán)境部公布的2025年綠色低碳典型案例征集活動(dòng)獲選名單上，蘇州工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園案例入選園區類(lèi)名單，是該領(lǐng)域蘇州唯一上榜項目。
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區零碳實(shí)踐的一處縮影。近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展零碳園區建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，逐步完善相關(guān)規劃設計、技術(shù)裝備、商業(yè)模式和管理規范，有計劃、分步驟推進(jìn)各類(lèi)園區低碳化零碳化改造。
能源基金會(huì )工業(yè)項目主任韓煒認為零碳園區建設應具備三個(gè)關(guān)鍵要素，首先是能源和電力系統的清潔化，其次是產(chǎn)業(yè)結構的低碳化，以及基礎設施的綠色低碳化，包括園區物流、廠(chǎng)房、交通等方面。
在我國能源系統轉型的大背景下，全國各地正積極推進(jìn)零碳園區建設，工業(yè)園區這一綜合集成場(chǎng)景成為工業(yè)低碳減排的“試驗場(chǎng)”。作為國內綜合發(fā)展水平最好的區域之一，蘇州工業(yè)園區通過(guò)規劃先行、數字化碳管理以及園區企業(yè)共建，已經(jīng)在零碳園區建設上做出眾多探索。近日，澎湃新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)蘇州工業(yè)園區，解碼這里何以打造工業(yè)體系低碳轉型的重構試驗場(chǎng)，總結轉型經(jīng)驗，也探討局限，為國內其他城市零碳園區建設提供借鑒。
規劃先行，描繪轉型藍圖
蘇州工業(yè)園區是1994年批準設立的中新兩國政府間合作項目。2023年，蘇州工業(yè)園區成為首批國家碳達峰試點(diǎn)園區后，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為“園中園”啟動(dòng)（近）零碳建設，以2019年為基準年，摸清產(chǎn)業(yè)園內整體碳排放情況，設計降碳路徑，在已有的降碳成果基礎上，推進(jìn)實(shí)施綠色低碳項目和各項舉措。
事實(shí)上，蘇州工業(yè)園區的零碳之路有一條清晰的頂層設計。蘇州工業(yè)園區經(jīng)發(fā)委副調研員陳霞說(shuō)，在頂層架構上，蘇州工業(yè)園搭建了“1+1+N”的政策體系，第一個(gè)“1”是開(kāi)展近零碳路徑研究的課題，這個(gè)課題在成為試點(diǎn)園區之前就已經(jīng)完成；第二個(gè)“1”是制定了《國家碳達峰試點(diǎn)（蘇州工業(yè)園區）實(shí)施方案》，2024年由蘇州市人民政府發(fā)布；后面的“N”就是為實(shí)現碳達峰從N個(gè)領(lǐng)域去推進(jìn)的相關(guān)工作，包括工業(yè)、能源、建筑、交通、科技等等方面都有具體的減碳措施。
在組織體系上，蘇州工業(yè)園區成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，管委會(huì )主任擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)全部加入到領(lǐng)導小組里來(lái)。所有與綠色低碳相關(guān)的需要協(xié)調的事項，都可以在領(lǐng)導小組的協(xié)調機制下得到解決。
以碳達峰實(shí)施方案為指引，蘇州工業(yè)園區從產(chǎn)業(yè)、能源等方面開(kāi)展了十大行動(dòng)。陳霞說(shuō)，蘇州工業(yè)園區內聚集了各級綠色制造體系企業(yè)超160家，這些企業(yè)碳中和意愿比較強烈。2022年11月，蘇州工業(yè)園區管委會(huì )聯(lián)合國網(wǎng)蘇州供電公司進(jìn)行了碳普惠探索創(chuàng )新，打造了全國首個(gè)區域內市場(chǎng)化自愿減排交易體系，盤(pán)活了新能源產(chǎn)生的碳減排量，讓企業(yè)低成本、高效率實(shí)現了碳減排量核證、碳交易以及碳抵消，提升了綠色競爭力。
“有了碳資產(chǎn)，企業(yè)可以通過(guò)碳普惠智能服務(wù)平臺進(jìn)行碳交易、變現?！标愊寂e例說(shuō)，2023年9月，博格華納驅動(dòng)系統（蘇州）有限公司在園區碳普惠服務(wù)中心支持推動(dòng)下，取得國際權威認證機構頒發(fā)“零碳工廠(chǎng)”認證，成為蘇州市第二批“近零碳”工廠(chǎng)。
陳霞說(shuō)：“在降碳方面，政府提供政策引導，建立考核機制，企業(yè)從自己的角度而言都會(huì )算大賬，節能降碳長(cháng)遠來(lái)說(shuō)對企業(yè)發(fā)展是有利的，降低成本的同時(shí)，履行了企業(yè)社會(huì )責任，更好融入全球市場(chǎng)契合綠色可持續發(fā)展?！?/p>
搭建“碳網(wǎng)”，為園區碳管理提供依據
企業(yè)的碳排放表現如何評估？陳霞介紹說(shuō)，園區在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“碳效碼”應用，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)碳效綜合評價(jià)，建設重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶(hù)，企業(yè)可登錄碳達峰平臺，使用碳核算、碳足跡功能模塊開(kāi)展相應碳管理。
簡(jiǎn)而言之，碳效碼是用于評估和監測園區內企業(yè)和項目的碳排放效率的工具，它通過(guò)收集和分析企業(yè)的能源消耗和碳排放數據，幫助企業(yè)和園區管理者了解其碳排放情況，從而采取相應的減排措施。
“我們前期對碳排放的計算方法和行業(yè)碳效指南作了研究，針對企業(yè)的能耗和碳排表現，結合行業(yè)碳效水平，給園區內每家企業(yè)建立了‘一企一檔’?！标愊颊f(shuō)，企業(yè)的碳效碼得分可視化呈現，企業(yè)可以從多維度直觀(guān)地看到自己的碳減排潛力，進(jìn)而進(jìn)行精準的碳減排管理。
有了頂層設計和標準引領(lǐng)，如果沒(méi)有碳的統計和核算也難以精準地對園區和企業(yè)碳排放情況進(jìn)行管理。在蘇州工業(yè)園區，有一張園區“碳網(wǎng)”平臺，能夠幫助園區和企業(yè)進(jìn)行碳排放核算?！疤季W(wǎng)”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數字平臺，它涵蓋了園區的碳排放強度總量，并且分行業(yè)、分能源品種、分產(chǎn)業(yè)結構對園區的碳排放狀況進(jìn)行多維度比較。
“沒(méi)有核算就沒(méi)有管理，所以核算是第一步，”碳路未來(lái)(蘇州)科技合伙企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“碳路科技”）總經(jīng)理劉心怡說(shuō)，目前全國已有十幾個(gè)園區復制了這種“碳網(wǎng)”的管理方式，通過(guò)核算能夠對園區內的項目進(jìn)行分類(lèi)指導，更好地進(jìn)行碳排放管理。
蘇州的企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)是一個(gè)大的服務(wù)網(wǎng)，專(zhuān)門(mén)有一個(gè)智慧雙開(kāi)的模塊，企業(yè)可以登錄自己的賬號，通過(guò)平臺模型算出自己的產(chǎn)品碳足跡和企業(yè)碳排放——這些核算原本需要企業(yè)花5-10萬(wàn)甚至更多的錢(qián)去請咨詢(xún)機構完成，現在通過(guò)園區的“碳網(wǎng)”平臺就可以直接登錄填報，幫助企業(yè)降本的同時(shí)，企業(yè)填報的數據自然地回到這個(gè)平臺上，解決了信息平臺持續運營(yíng)最困難的數據收集和持續穩定性的問(wèn)題。
蘇州工業(yè)園區很早就接入了企業(yè)能耗的在線(xiàn)監測，按照國際和國內的標準，能夠直接把這些能耗數據轉化成碳數據，最終實(shí)時(shí)反映到“碳網(wǎng)”平臺上，非常直觀(guān)。這些數據還包括了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑交通、居民生活的碳排放占比，排放情況一目了然。
零碳工業(yè)園區建設需要標準和核算，“碳網(wǎng)”解決了園區碳排放核算的問(wèn)題，能夠應用到園區的能耗管理，也為園區減碳提供可選擇的空間和路徑，進(jìn)而未來(lái)應對國家從能耗雙控到碳排放雙控的過(guò)渡。
另外，在產(chǎn)業(yè)入園的審批環(huán)節，政府管理部門(mén)可以用這個(gè)平臺算出招商企業(yè)的碳排放情況進(jìn)而測算招商的企業(yè)對整個(gè)園區是拉高還是拉低了碳排放，這對園區產(chǎn)業(yè)準入也有幫助。
劉心怡也坦言，蘇州工業(yè)園的“碳網(wǎng)”建設還存在兩大堵點(diǎn)，一個(gè)是目前園區在推能耗在線(xiàn)監測，但“碳網(wǎng)”并不能獲得所有的企業(yè)的在線(xiàn)監測數據，部門(mén)間還存在壁壘，不愿意共享數據；另一個(gè)是碳監測的顆粒度還比較粗，目前一級計量相對來(lái)說(shuō)是能夠實(shí)現的，但二級、三級計量還是比較少，主要是因為很多企業(yè)目前還沒(méi)有在車(chē)間、設備這些環(huán)節安裝計量設施，即便有的企業(yè)有數據，但并不愿意共享給政府。未來(lái)只有接入更多的數據，企業(yè)和政府在用“碳網(wǎng)”進(jìn)行碳的統計和核算時(shí)才能更好用，平臺才會(huì )被持續用下去。
ESG驅動(dòng)，助力企業(yè)供應鏈碳管理
工業(yè)園區的零碳轉型很大程度上需要企業(yè)的積極行動(dòng)，除了做好頂層政策設計和考核機制，如何契合企業(yè)訴求，挖掘內生動(dòng)力，從而實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)和降碳的雙重效益，是另一個(gè)重要的命題。
蘇州工業(yè)園內的外資企業(yè)很多是世界500強企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也都參與國際競爭，都是國際供應鏈的一部分。園區企業(yè)要滿(mǎn)足國際可持續發(fā)展和碳管理的相關(guān)要求，就需要踐行高質(zhì)量的綠色供應鏈管理。
“我們一直在梯度培育綠色工廠(chǎng)、近零碳工廠(chǎng)、零碳工廠(chǎng)，指導企業(yè)落實(shí)ESG管理體系，利用ESG服務(wù)平臺開(kāi)展自評價(jià)，完善可持續發(fā)展舉措，并且也鼓勵龍頭企業(yè)對照《綠色供應鏈管理評價(jià)指標體系》開(kāi)展綠色供應鏈建設?！标愊颊f(shuō)。
在園區內，蘇州ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的大樓里，企業(yè)不僅能找到碳核算服務(wù)商，還能對接綠色金融產(chǎn)品、參與行業(yè)沙龍、獲取國際標準動(dòng)態(tài)。
蘇州工業(yè)園區城市發(fā)展研究院副院長(cháng)李文杰說(shuō)，創(chuàng )新中心內圍繞ESG集聚了一批專(zhuān)業(yè)機構，能夠為企業(yè)提供一攬子綠色低碳的服務(wù)。在蘇州工業(yè)園區ESG公共服務(wù)平臺上，企業(yè)可以免費對自身ESG競爭力進(jìn)行在線(xiàn)“診斷”。以“標準診斷”為例，企業(yè)根據平臺上細分出的39個(gè)行業(yè)、200多道細項問(wèn)題，可以快速評估企業(yè)的ESG治理水平。這對工廠(chǎng)、企業(yè)的減碳有很大促進(jìn)作用。
2024年蘇州工業(yè)園區申報碳達峰試點(diǎn)園區，ESG創(chuàng )新中心智庫平臺為園區做了社會(huì )全維度的減碳方案。在ESG創(chuàng )新中心，當企業(yè)前來(lái)咨詢(xún)、尋求解決方案的時(shí)候，入駐企業(yè)之間就形成合作關(guān)系，會(huì )給企業(yè)匹配推薦相應的公司，為企業(yè)減排提供解決方案。
在博世汽車(chē)部件(蘇州)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“博世蘇州”）健康安全環(huán)保部總監張淳健看來(lái)，園區層面對ESG的重視，對博世蘇州ESG的提升幫助特別大?！拔覀冮_(kāi)展ESG，一方面是來(lái)自總部的戰略部署，另一方面來(lái)自我們的終端市場(chǎng)客戶(hù)的需求。蘇州工業(yè)園區的一些ESG政策推動(dòng)我們有更多的實(shí)踐?！?/p>
2020年博世蘇州獲得國家級綠色工廠(chǎng)稱(chēng)號，2024年獲得蘇州市零碳工廠(chǎng)稱(chēng)號。張淳健說(shuō)：“企業(yè)零碳建設不僅是為了拿到更好的訂單，更重要的是增加品牌的國際競爭力?！?/p>
以博世為代表的深度參與全球供應鏈的國際企業(yè)，在自主驅動(dòng)供應鏈減碳方面發(fā)揮了重要作用，而在零碳園區的建設過(guò)程中，形成卓越的企業(yè)集群和低碳的產(chǎn)業(yè)結構往往是最難以復制的。
邁向“零碳”
工業(yè)園區的零碳轉型根本上是能源系統的深度變革。韓煒認為，蘇州工業(yè)園區的管理機制、能源系統電力系統低碳化、產(chǎn)業(yè)結構低碳化，以及基礎設施的低碳化實(shí)踐可以被其他園區所借鑒，例如園區使用“碳效碼”來(lái)評價(jià)企業(yè)的碳表現，并將其與激勵政策掛鉤。不過(guò)，每個(gè)工業(yè)園的能源結構和排放結構各有不同，很難用統一的標準直接復制。園區應對自己的碳排放情況進(jìn)行診斷，考慮如何讓自己的能源系統、產(chǎn)業(yè)結構更加趨向零碳，進(jìn)而為自己量身定制解決方案。
蘇州工業(yè)園區也有其發(fā)展瓶頸。按照7月8日國家發(fā)改委、工信部、國家能源局發(fā)布的《零碳園區建設基本條件》，零碳園區需具備能耗和碳排放統計、核算、計量、監測等基礎條件。根據上述三部門(mén)發(fā)布的《國家級零碳園區建設指標體系》中的核心指標，對于像蘇州園區這種年綜合能源消費量在20~100萬(wàn)噸標準煤的園區，其單位能耗碳排放應不高于0.2噸/噸標準煤。
然而，受制于我國新能源電力供需錯配的現狀，東部地區對綠電存在強烈的剛性需求，但本地供應能力不足。以江蘇省為例，工業(yè)園區數量達8558家，占全國總數的11%，而可再生能源發(fā)電裝機僅有 41.1%，低于 50% 的全國平均水平（2024）。陳霞坦言：“蘇州工業(yè)園區目前綠電資源不足，距離實(shí)現核心指標（單位能耗碳排放≤0.2噸/噸標準煤）還有十倍的差距?！?/p>
國家級經(jīng)開(kāi)區聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)宋雨燕指出，我國外向型產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區主要集中在東部地區，但東部地區的綠電資源稟賦有限。零碳園區建設指標體系能夠推動(dòng)西部具備綠電資源稟賦的園區來(lái)進(jìn)行零碳園區建設，同時(shí)西部地區的高比例綠電優(yōu)勢也能提高招商引資優(yōu)勢。對于清潔能源資源稟賦不夠的園區，將來(lái)可以通過(guò)技術(shù)能力提升，比如特高壓輸送綠電的能力夠強后，可以通過(guò)跨區域的綠電輸送來(lái)解決綠電問(wèn)題。
中央提出“零碳園區”后，國家和地方都在謀劃籌建。然而，零碳園區的建設更需要注重實(shí)現多重效應。宋雨燕說(shuō)，零碳園區不僅僅是減碳，更重要的是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚，在減碳的前提下，只有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有價(jià)值，做減碳工作不僅僅是出于環(huán)境（Environment）的“E”，還有經(jīng)濟（Economy）的“E”，最后實(shí)現 “Eliminate carbon”碳排放。
韓煒也認為，零碳園區建設一方面是為了服務(wù)雙碳目標，另一方面也與當前綠色貿易壁壘帶來(lái)的壓力傳導密切相關(guān)。
“中國許多工業(yè)園區位于外向型經(jīng)濟聚集的區域，這些園區企業(yè)的產(chǎn)品大多以出口為主，他們迫切需要更好地展示其產(chǎn)品碳足跡，使其產(chǎn)品更加低碳甚至零碳。建設零碳工業(yè)園區，通過(guò)可再生能源、綠色電力、基礎設施清潔化等措施，不僅提升園區綠色化水平，還能讓出口產(chǎn)品更具綠色和低碳優(yōu)勢?！表n煒說(shuō)。
2025年被認為是零碳園區建設元年，一切才剛剛開(kāi)始。 “零碳工業(yè)園區作為一個(gè)特殊的行政單元，可以作為試驗場(chǎng)去探索能源和產(chǎn)業(yè)的深度轉型，但這應該是一個(gè)系統和長(cháng)期的過(guò)程”，韓煒表示，以丹麥為例，哥本哈根北港15年前宣布了其零碳園區計劃，現在仍在不斷持續優(yōu)化自己的技術(shù)路線(xiàn)。
澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 發(fā)自江蘇蘇州
來(lái)源：澎湃新聞
