關(guān)于《上海市浦東新區綠色金融發(fā)展若干規定（草案）》征求意見(jiàn)有關(guān)事項的說(shuō)明
一、起草背景
發(fā)展綠色金融，是提高金融體系自身適應性、競爭力和普惠性，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和可持續性、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。為推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新，破解浦東新區綠色金融發(fā)展瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)國際金融中心核心區建設，有必要制定浦東新區綠色金融法規，為加快實(shí)現浦東新區經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型提供更好金融服務(wù)。
二、主要內容
《上海市浦東新區綠色金融發(fā)展若干規定（草案）》的主要內容包括：
一是夯實(shí)制度基礎，完善管理體制。明確市和浦東新區政府及其相關(guān)部門(mén)的綠色金融發(fā)展工作職責。支持國家金融管理部門(mén)在滬機構在浦東新區建立改革試驗機制，支持金融機構等開(kāi)展產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng )新。引導浦東新區金融機構制定綠色金融發(fā)展規劃，建立績(jì)效考核、激勵約束和內部風(fēng)控制度。
二是突出特色優(yōu)勢，深化開(kāi)放創(chuàng )新。深化綠色金融國際合作，鼓勵金融機構積極參與生物多樣性投融資示范項目開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。依托在滬的全國性金融基礎設施機構和境內外金融機構，大力發(fā)展綠色信貸、綠色票據、綠色債券、綠色保險、綠色融資租賃、綠色信托、綠色投資、綠色基金等。
三是推動(dòng)改革突破，引領(lǐng)綠色轉型。支持金融機構等為碳密集型、高環(huán)境影響的項目或者市場(chǎng)主體的低碳、零碳排放轉型提供金融服務(wù)。支持金融機構開(kāi)展環(huán)境權益擔保融資、回購、拆借等業(yè)務(wù)，支持浦東新區金融基礎設施機構和金融機構等開(kāi)展綠色相關(guān)衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。
四是強化信息披露，助力資源配置。強化企業(yè)環(huán)境信息提供義務(wù)，相關(guān)企業(yè)向資金融出方提供相關(guān)環(huán)境信息。規范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等情形下企業(yè)重大環(huán)境信息告知義務(wù)。規范銀行業(yè)金融機構法人環(huán)境信息披露，浦東新區內的銀行業(yè)金融機構法人應當按照中國人民銀行有關(guān)要求，發(fā)布年度環(huán)境信息報告。
五是加強公共供給，健全保障體系。發(fā)揮各類(lèi)基金作用，特別是政府引導基金撬動(dòng)作用。優(yōu)化金融數據信息服務(wù)，建立綠色金融數據服務(wù)專(zhuān)題庫，實(shí)現區內綠色企業(yè)、環(huán)境權益等信息歸集、整合、查詢(xún)、共享。推進(jìn)綠色金融與普惠金融融合，探索建立企業(yè)與個(gè)人碳賬戶(hù)。規范第三方機構服務(wù)，鼓勵提供綠色認證、環(huán)境咨詢(xún)、碳排放核算、環(huán)境信息披露報告核查等服務(wù)的第三方機構依法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)活動(dòng)。
三、征求意見(jiàn)的重點(diǎn)
1、如何進(jìn)一步完善浦東新區綠色金融發(fā)展的制度支撐？
2、如何進(jìn)一步促進(jìn)浦東新區綠色金融和普惠金融、科創(chuàng )金融的融合發(fā)展？
3、其他意見(jiàn)和建議。
上海市浦東新區綠色金融發(fā)展若干規定
（草案）
第一條（立法目的）
為了提升浦東新區綠色金融服務(wù)水平，促進(jìn)綠色金融和普惠金融、科創(chuàng )金融的融合發(fā)展，推進(jìn)上海國際金融中心核心區建設，打造上海國際綠色金融樞紐，加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據有關(guān)法律、行政法規基本原則，結合實(shí)際，制定本規定。
第二條（適用范圍）
本規定適用于浦東新區行政區域內開(kāi)展綠色金融活動(dòng)及相關(guān)促進(jìn)保障工作。
本規定所稱(chēng)綠色金融，是指為支持改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、資源節約高效利用等經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。
第三條（政府職責）
市人民政府應當加強對浦東新區綠色金融工作的領(lǐng)導，深化與國家金融管理、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政等部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新，加強綠色轉型風(fēng)險管理，協(xié)調解決綠色金融發(fā)展中的重大問(wèn)題。
浦東新區人民政府應當建立綠色金融發(fā)展工作協(xié)調機制，健全與國家金融管理部門(mén)在滬機構聯(lián)系機制，將綠色低碳轉型納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)氣候投融資等綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，統籌各項支持政策，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色能級，促進(jìn)浦東新區經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展。
第四條（部門(mén)職責）
市地方金融監管部門(mén)應當加強與國家金融管理部門(mén)在滬機構的溝通協(xié)調，指導浦東新區綠色金融改革創(chuàng )新，依法開(kāi)展浦東新區綠色金融活動(dòng)監督管理相關(guān)工作。
市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、經(jīng)濟信息化、科技、住房城鄉建設管理、交通、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權等部門(mén)應當按照各自職責，完善配套政策，支持浦東新區開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新。
市國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當強化市屬?lài)薪鹑跈C構綠色金融業(yè)績(jì)考核管理，推動(dòng)市屬?lài)薪鹑跈C構落實(shí)國家金融管理部門(mén)綠色金融活動(dòng)監督管理要求。
浦東新區金融、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、科技經(jīng)濟信息化、建設交通、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權等部門(mén)應當按照各自職責，做好綠色金融發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障與監督管理工作。
第五條（綠色項目庫和補充性綠色金融地方標準）
市人民政府應當統籌建立綠色企業(yè)評價(jià)要求、評價(jià)標準和綠色項目認定條件、認定標準工作機制。市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設管理、交通、市場(chǎng)監管等部門(mén)根據國家規定，研究制定行業(yè)綠色企業(yè)評價(jià)要求、評價(jià)標準和綠色項目認定條件、認定標準。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革等部門(mén)，根據綠色企業(yè)評價(jià)要求、評價(jià)標準和綠色項目認定條件、認定標準，統籌市級各行業(yè)主管部門(mén)建立綠色項目庫，引入第三方機構評估論證或者組織專(zhuān)家開(kāi)展科學(xué)論證，將綠色企業(yè)、綠色項目、綠色技術(shù)等入庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
浦東新區人民政府應當會(huì )同國家金融管理部門(mén)在滬機構、市地方金融監管部門(mén)等，實(shí)施綠色金融國家標準和行業(yè)標準，組織制定國家綠色金融標準浦東新區配套制度或者補充性綠色金融地方標準，統一浦東新區綠色金融產(chǎn)品和項目評估、認定和分類(lèi)標準。
第六條（創(chuàng )新監管互動(dòng)機制）
市人民政府應當支持國家金融管理部門(mén)在滬機構在浦東新區建立改革試驗機制，促進(jìn)綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng )新監管互動(dòng)，支持金融機構等市場(chǎng)主體在有效控制風(fēng)險的基礎上開(kāi)展產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng )新。
市人民政府應當鼓勵國家金融管理部門(mén)在滬機構開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管工具實(shí)施工作，支持在浦東新區開(kāi)展綠色金融活動(dòng)的金融機構（以下統稱(chēng)浦東新區金融機構）利用金融科技手段，實(shí)現對綠色項目的識別、環(huán)境效益的測算。
第七條（綠色金融評價(jià)）
市人民政府應當支持國家金融管理部門(mén)在滬機構通過(guò)完善綠色金融評價(jià)機制，引導浦東新區金融機構制定綠色金融發(fā)展規劃，完善組織機制，建立績(jì)效考核、激勵約束和內部風(fēng)險管理制度。
浦東新區人民政府及各部門(mén)在選擇銀行業(yè)金融機構開(kāi)展相關(guān)合作時(shí)，應當將其實(shí)施環(huán)境信息披露情況和綠色金融評價(jià)結果作為重要依據。
第八條（轉型金融）
支持金融機構、金融基礎設施機構、相關(guān)交易場(chǎng)所等為碳密集型、高環(huán)境風(fēng)險的項目或者市場(chǎng)主體向低碳、零碳排放轉型提供金融服務(wù)。
市人民政府應當支持國家金融管理部門(mén)在滬機構結合浦東新區產(chǎn)業(yè)實(shí)際和區域特征，制定補充性轉型金融標準、分類(lèi)和管理規則。
第九條（國際合作）
本市支持世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮新開(kāi)發(fā)銀行總部效應，推動(dòng)綠色金融國際合作項目在浦東新區落地。
本市發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區跨境資金流動(dòng)先行先試優(yōu)勢，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務(wù)。
本市支持符合條件的境內外機構發(fā)起設立為改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、資源節約高效利用提供金融服務(wù)的銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構。
第十條（參與生物多樣性投融資示范項目）
本市鼓勵金融機構響應生物多樣性金融伙伴關(guān)系全球共同倡議，利用國際綠色金融合作框架，參與生物多樣性投融資示范項目。
第十一條（開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作）
浦東新區人民政府應當按照國家部署，開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，探索差異化的投融資模式，以市場(chǎng)手段強化各類(lèi)資金有序投入，創(chuàng )新激勵約束機制，完善資金安排聯(lián)動(dòng)機制，抑制高碳投資。
第十二條（綠色信貸）
浦東新區銀行業(yè)金融機構應當優(yōu)化、創(chuàng )新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善管理制度，擴大信貸規模，提供信貸便利，降低信貸成本，將環(huán)境、社會(huì )和公司治理要求逐步納入綠色授信全流程。
國家金融管理部門(mén)在滬機構鼓勵銀行業(yè)金融機構改革內部資金轉移定價(jià)機制，探索通過(guò)有關(guān)結構性貨幣政策工具、監管評價(jià)、提高綠色信貸不良率容忍度等方式，支持金融機構開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)。
第十三條（綠色票據和綠色供應鏈金融）
支持上海票據交易所參與制定綠色票據標準，探索形成包括票據融資、應收賬款融資、保理融資等供應鏈融資的綠色標準?！?/span>
支持上海票據交易所為綠色票據發(fā)展提供技術(shù)支持。鼓勵浦東新區金融機構依托上海票據交易所發(fā)展綠色票據業(yè)務(wù)，發(fā)揮綠色票據優(yōu)勢，向綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的支付融資方案。發(fā)揮綠色票據再貼現業(yè)務(wù)的定向支持作用，推動(dòng)金融機構綠色票據業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展?！?/span>
第十四條（綠色債券項目?jì)洌?/span>
浦東新區人民政府探索將符合條件的重大清潔低碳能源項目等納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，支持區域綠色項目建設。
浦東新區人民政府應當建立綠色債券項目?jì)?，支持區內金融機構和企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續發(fā)展掛鉤債券等各類(lèi)綠色債券，降低發(fā)債成本。
納入綠色債券項目?jì)浞秶鷥鹊钠髽I(yè)發(fā)行綠色債券的，浦東新區人民政府鼓勵區內融資擔保機構提供擔保支持，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹛峁┰贀ＶС?。
鼓勵第三方機構開(kāi)展綠色債券信用評級，緩釋綠色債券信用風(fēng)險，提高綠色債券發(fā)行質(zhì)量。
第十五條（綠色債券便利與做市服務(wù)）
中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海清算所、跨境銀行間支付清算公司、中國證券登記結算公司上海分公司、中央國債登記結算公司上?？偛康冉鹑诨A設施機構應當為綠色債券的發(fā)行、登記、托管、交易、清算、結算等提供便利服務(wù)。本市鼓勵金融機構承銷(xiāo)綠色公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券、綠色擔保支持證券等。
國家金融管理部門(mén)在滬機構支持中國外匯交易中心、上海證券交易所等金融基礎設施機構組織綠色債券做市，為金融機構開(kāi)展綠色債券做市業(yè)務(wù)提供系統便利和支持。
第十六條（綠色保險）
上海保險交易所在浦東新區試點(diǎn)建立綠色保險產(chǎn)品登記、清算、結算服務(wù)平臺。
登記注冊在中國（上海）自由貿易試驗區的保險公司分支機構，可以辦理綠色再保險分入業(yè)務(wù)。
第十七條（環(huán)境污染責任保險）
浦東新區內從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，應當投保環(huán)境污染責任保險。浦東新區生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年制定并公布區內應投保企業(yè)名錄。
國家金融管理部門(mén)在滬機構應當建立環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品和服務(wù)監管機制。上海保險交易所試點(diǎn)建立浦東新區環(huán)境污染責任保險信息管理平臺。
第十八條（綠色融資租賃）
支持登記注冊在浦東新區的融資租賃公司探索開(kāi)展綠色低碳相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的融資租賃業(yè)務(wù)。
登記注冊在浦東新區的融資租賃公司開(kāi)展重大環(huán)保裝備融資租賃等綠色業(yè)務(wù)的，經(jīng)國家金融管理部門(mén)授權，可以適當放寬租賃資產(chǎn)余額集中度與關(guān)聯(lián)度的監管限制。
第十九條（綠色信托）
本市支持信托機構通過(guò)信托貸款、股權投資、債券投資、資產(chǎn)證券化、公益（慈善）信托等方式開(kāi)展綠色信托業(yè)務(wù)。以不動(dòng)產(chǎn)作為信托財產(chǎn)的，應當由登記事務(wù)機構標記信托。
中國信托登記公司可以在浦東新區試點(diǎn)信托財產(chǎn)登記，辦理綠色信托產(chǎn)品登記、統計、流轉等事項。
第二十條（綠色投資）
本市鼓勵浦東新區金融機構遵循負責任投資原則，將環(huán)境、社會(huì )和公司治理因素納入投資決策，督促被投資方改善環(huán)境績(jì)效，減少環(huán)境風(fēng)險，開(kāi)展環(huán)境信息披露。
有關(guān)部門(mén)應當在綠色投資主題基金市場(chǎng)主體登記手續、基金跨境投資審批等方面提供便利。
第二十一條（私募股權與創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓平臺）
本市支持私募股權基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等加大對綠色企業(yè)、綠色項目、綠色技術(shù)等的投入。
根據國家有關(guān)規定，區域性股權市場(chǎng)運營(yíng)機構組織建立私募股權與創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓平臺，通過(guò)平臺開(kāi)展私募股權和創(chuàng )業(yè)投資份額的托管、轉讓、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。國家對公司股權出質(zhì)登記有規定的，從其規定。
第二十二條（發(fā)揮各類(lèi)基金作用）
本市推動(dòng)清潔低碳能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的項目納入全國基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項目庫，并開(kāi)展試點(diǎn)。
本市支持國家綠色發(fā)展基金等在滬各類(lèi)綠色股權投資基金，聚焦浦東新區環(huán)境保護、污染防治、能源資源節約利用、綠色建筑、綠色交通、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色投資。
浦東新區人民政府應當依托政府引導基金或者產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)政府和社會(huì )共同出資的方式，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府出資產(chǎn)生的超額收益部分可以按照一定比例，讓利給社會(huì )出資人。
第二十三條（支持綠色技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化）
市、浦東新區相關(guān)部門(mén)應當按照規定對綠色低碳技術(shù)的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)給予支持。鼓勵金融機構對綠色低碳技術(shù)成果轉化和應用開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。
第二十四條（發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化融資擔保機制作用）
市中小微企業(yè)政策性融資擔?；饝敒殚_(kāi)展綠色項目融資的中小微企業(yè)加大擔保支持力度，完善資本金補充、風(fēng)險補償和績(jì)效考核機制，提高綠色融資擔保業(yè)務(wù)比重和擔保額度，給予費率優(yōu)惠。
對于獲得市中小微企業(yè)政策性融資擔?；饟５钠謻|新區中小微企業(yè)，浦東新區相關(guān)部門(mén)應當按照規定給予經(jīng)費補助等支持。
第二十五條（支持環(huán)境權益融資發(fā)展）
本市支持金融機構開(kāi)展環(huán)境權益抵押、質(zhì)押融資、回購、拆借等業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機構成為上海環(huán)境能源交易所的直接交易主體。
本市支持浦東新區金融基礎設施機構和金融機構等依法合規開(kāi)展天然氣、電力、氫能等綠色相關(guān)衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推動(dòng)浦東新區金融基礎設施機構和金融機構參與創(chuàng )設、交易碳衍生品等相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十六條（環(huán)境權益擔保登記）
市場(chǎng)主體可以辦理有關(guān)環(huán)境權益質(zhì)押登記，并對登記內容的真實(shí)性、完整性和合法性負責。
中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、上海環(huán)境能源交易所等辦理質(zhì)押登記的機構不對登記內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
第二十七條（碳排放權質(zhì)押權人的權益保障）
出現下列情形之一的，碳排放權質(zhì)權人可以按照合同約定，要求出質(zhì)人補足擔保物，壓降借貸資金額度或者提前收回借貸資金并處置擔保物：
（一）價(jià)值發(fā)生較大幅度波動(dòng)；
（二）權屬有爭議；
（三）被擅自轉讓或者擅自再擔保；
（四）被行政機關(guān)或者司法機關(guān)采取強制措施；
（五）約定的其他情形。
第二十八條（碳排放權的處置方式）
碳排放權出質(zhì)人未能按期償還債務(wù)，質(zhì)權人可以采取下列方式處置質(zhì)押的碳排放權：
（一）通過(guò)上海環(huán)境能源交易所進(jìn)行轉讓的，可以采取協(xié)議轉讓、單向競價(jià)或者其他符合規定的方式；
（二）協(xié)議拍賣(mài)、變賣(mài)；
（三）司法拍賣(mài)、變賣(mài)。
第二十九條（重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境信息提供）
浦東新區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及溫室氣體重點(diǎn)排放、環(huán)境資源使用、曾發(fā)生過(guò)環(huán)境事故的企業(yè)，從區內金融機構或者地方金融組織獲得綠色金融服務(wù)的，應當向資金融出方提供相關(guān)環(huán)境信息。
第三十條（企業(yè)重大信息的及時(shí)提供）
從浦東新區金融機構或者地方金融組織獲得綠色金融服務(wù)的區內企業(yè)，發(fā)生下列情形之一的，應當在五個(gè)工作日內，按照有關(guān)規定或者約定，將相關(guān)信息告知資金融出方：
（一）與環(huán)境保護相關(guān)的行政許可事項發(fā)生變更的；
（二）發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的；
（三）發(fā)生對社會(huì )公眾及投資者有重大影響的生態(tài)環(huán)境損害賠償等事件的；
（四）因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰或者被追究刑事責任的；
（五）資金融出方要求提供的其他信息。
第三十一條（金融機構的環(huán)境信息披露）
浦東新區銀行業(yè)金融機構法人應當按照中國人民銀行發(fā)布的《金融機構環(huán)境信息披露指南》等要求，發(fā)布年度環(huán)境信息報告。鼓勵銀行業(yè)金融機構法人開(kāi)展環(huán)境信息臨時(shí)披露，并增加披露頻次和范圍。
鼓勵浦東新區內除銀行業(yè)金融機構法人之外的金融機構發(fā)布年度環(huán)境信息報告，開(kāi)展環(huán)境壓力測試等環(huán)境風(fēng)險量化分析，并將分析結果納入信息披露范圍。
第三十二條（綠色金融數據信息歸集融合）
浦東新區人民政府應當依托市大數據資源平臺建立綠色金融數據服務(wù)專(zhuān)題庫，探索金融數據與公共數據的深度融合，與智慧能源雙碳云平臺、產(chǎn)業(yè)綠貸綜合性融資服務(wù)平臺等建立數據對接機制，依法實(shí)現下列信息的歸集、整合、查詢(xún)、共享等功能：
（一）綠色項目庫的區內企業(yè)、項目、技術(shù)等信息；
（二）區內金融機構環(huán)境信息；
（三）區內企業(yè)自愿披露的環(huán)境信息；
（四）區內第三方機構自愿提供與綠色相關(guān)的認證、資產(chǎn)評估、資信評級、數據服務(wù)、碳排放核算等加工信息；
（五）權利人合法持有或者有權處分的環(huán)境權益信息；
（六）與環(huán)境保護相關(guān)的行政執法、司法、仲裁等信息；
（七）其他與綠色金融相關(guān)的數據信息。
浦東新區人民政府支持各類(lèi)市場(chǎng)主體使用綠色金融數據服務(wù)專(zhuān)題庫，推動(dòng)金融資源精準服務(wù)綠色項目庫中的企業(yè)或者項目等。
第三十三條（碳普惠）
浦東新區人民政府應當依托綠色金融數據服務(wù)專(zhuān)題庫，與各類(lèi)第三方機構開(kāi)展數字化協(xié)作，探索建立企業(yè)碳賬戶(hù)和自然人（常住人口）碳賬戶(hù)，將企業(yè)碳排放表現信息和個(gè)人綠色低碳活動(dòng)信息等納入碳賬戶(hù)，形成碳積分。
鼓勵浦東新區金融機構為碳積分高的企業(yè)和自然人，提供優(yōu)惠的金融產(chǎn)品或者服務(wù)。
企業(yè)碳賬戶(hù)與自然人碳賬戶(hù)建立后，加強與全市碳普惠相關(guān)平臺的銜接。
第三十四條（財政支持）
市人民政府應當將綠色金融發(fā)展納入上海金融創(chuàng )新獎評選范圍，按照規定評選和獎勵。
浦東新區人民政府應當將綠色金融發(fā)展納入財政政策體系予以專(zhuān)項支持，通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域財政專(zhuān)項資金對下列機構，加大支持力度：
（一）符合財政支持條件的金融機構、金融基礎設施機構、地方金融組織、企業(yè)、第三方機構等；
（二）金融機構在區內新設符合財政支持條件的綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）或者綠色金融分支機構。
第三十五條（人才服務(wù)）
浦東新區人民政府應當為吸引綠色金融高層次、緊缺急需和優(yōu)秀青年人才提供便利支持。對綠色金融創(chuàng )新項目獲得上海金融創(chuàng )新獎具有突出貢獻的個(gè)人，浦東新區人民政府可以按照規定引進(jìn)落戶(hù)。
浦東新區人民政府應當為外籍綠色金融人才，在居留、出入境、辦理工作許可等方面提供便利支持。
浦東新區人民政府支持金融機構、高校、第三方機構等，組織開(kāi)展綠色金融相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓。
第三十六條（司法保障）
司法機關(guān)在裁判活動(dòng)中應當尊重金融行業(yè)交易慣例和規則，發(fā)布綠色金融典型案例。
支持人民法院探索金融市場(chǎng)案例測試機制，鼓勵市場(chǎng)主體就綠色金融前沿法律問(wèn)題可能引發(fā)的糾紛向人民法院申請案例測試。人民法院通過(guò)測試向金融市場(chǎng)提供規則指引，規范金融市場(chǎng)行為，服務(wù)綠色金融創(chuàng )新。
第三十七條（第三方機構）
支持提供綠色認證、環(huán)境咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、資信評級、數據服務(wù)、碳排放核算、環(huán)境信息披露報告核查等服務(wù)的第三方機構，依法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第三方機構應當勤勉盡責、恪盡職守，嚴格遵守數據安全和權益保護要求，對文件資料的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行核查和驗證。第三方機構制作、出具的文件有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的法律責任。
第三十八條（名詞解釋?zhuān)?/span>
本規定所稱(chēng)環(huán)境權益，是指政府為解決外部性問(wèn)題，對行為主體在自然資源和環(huán)境容量消耗數量方面設定許可、進(jìn)行總量控制而產(chǎn)生的權益。自然資源角度的環(huán)境權益主要包括水權、用能權或者節能量、綠色電力證書(shū)等，環(huán)境容量角度的環(huán)境權益主要包括碳排放權和排污權。
本規定所稱(chēng)碳排放權，是指分配給重點(diǎn)排放單位的規定時(shí)期內的碳排放額度。
第三十九條（施行日期）
本規定自 年 月 日起施行。
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