重慶市財政局認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，切實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》、《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》等有關(guān)部署，加強“雙碳”財政保障力度，發(fā)揮財政政策的激勵約束作用。
深學(xué)篤行凝聚財政政策合力
重慶市財政局黨組高度重視“雙碳”工作，今年9月，專(zhuān)題組織學(xué)習《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》精神，全局上下凝聚共識、統一思想，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村等各領(lǐng)域統籌發(fā)力，支持做好經(jīng)濟社會(huì )全面綠色發(fā)展轉型和碳達峰碳中和工作。從2023年起，圍繞碳達峰碳中和重大決策部署，建立大事要事財政保障清單，運用數字化手段動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現從決策、政策到項目、資金的精準匹配，做到大事要事財政靠前謀劃，推動(dòng)財政資金由后端保障向政策研究項目?jì)溲由?，增強財政保障重大戰略決策的主動(dòng)性和實(shí)效性，截至2024年9月，全市已投入支持碳達峰碳中和財政資金261億元。
多領(lǐng)域強化財力保障
一是構建新型能源體系。積極爭取中央基建投資、超長(cháng)期特別國債、專(zhuān)項資金支持，加大頁(yè)巖氣等清潔能源開(kāi)發(fā)利用力度，建立“多增多補、冬增冬補”獎補機制，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)增產(chǎn)上量。1—9月，重慶頁(yè)巖氣產(chǎn)量超88億立方米，增長(cháng)近20%，實(shí)現連續12年增長(cháng)。實(shí)施一批節能降碳、清潔能源替代、固廢綜合利用等綜合改造項目，支持企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高能源利用效率、減少碳排放，推動(dòng)實(shí)現能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節約發(fā)展。全年預計安排市級以上財政資金超17億元。
二是支持傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。以推進(jìn)循環(huán)化改造、再生資源利用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為重點(diǎn)，對采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，優(yōu)化產(chǎn)品結構降低能耗強度的技術(shù)改造等項目，最高按項目投資額的10%擇優(yōu)給予補助；支持綠色創(chuàng )建活動(dòng)，對獲批國家級綠色園區的，給予最高100萬(wàn)元獎勵；對獲批國家級綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈試點(diǎn)示范，以及國家級能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者的企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎勵等，截至目前，市級財政已補助約8000萬(wàn)元。支持農業(yè)廢棄物循環(huán)利用，在中央設立農業(yè)生態(tài)資源保護資金的基礎上，市級設立農業(yè)資源與生態(tài)保護資金，2024年安排超過(guò)3500萬(wàn)元，全市秸稈綜合利用率達到92%以上。此外，市級財政安排超7000萬(wàn)元，支持各區縣開(kāi)展地膜使用回收工作。
三是加力調整交通運輸結構。堅持把智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的主攻方向，大力支持新能源汽車(chē)的推廣使用。綜合運用車(chē)輛購置稅減免、研發(fā)費用加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減、全新車(chē)型研發(fā)獎勵、以舊換新補貼等一攬子財稅政策，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用，今年已累計安排市級以上財政資金超21億元，支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1—9月，全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)25.9%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達59.43萬(wàn)輛，增長(cháng)1.3倍。支持公共交通建設和運營(yíng)，中心城區已經(jīng)構建“軌道交通為骨干、常規公交為主體、穿梭巴士相銜接、小巷公交為補充”的多模式、多層次、一體化公共交通出行體系。市財政將公交和軌道運行納入成本規制補貼范疇，每年資金補助額度約70億元。
四是支持垃圾分類(lèi)收運和處置。垃圾分類(lèi)收運方面，引導區縣加快垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和設施建設，城鎮前端分類(lèi)投放系統基本建立，農村生活垃圾收運體系已覆蓋全市100%的行政村和99%以上的自然村組。與此同時(shí)，為解決垃圾中轉和處理設施“鄰避”難題，自2016年起，重慶市推行實(shí)施了中心城區生活垃圾收運處理異地補償機制，通過(guò)收取垃圾輸出區異地補償費補償垃圾輸入區，并專(zhuān)項用于市屬生活垃圾中轉、處理設施周邊市政設施配套、環(huán)境整治等工作。今年，中心城區垃圾輸出區共補償垃圾接收區1.5億元，有效保障了中心城區垃圾異地轉運，提升集中處置效率。垃圾資源化利用方面，全市垃圾處理方式以焚燒發(fā)電為主、衛生應急填埋為輔，廚余垃圾處理方式主要采取資源化利用。2024年市級財政投入9.6億元，保障中心城區垃圾轉運處理和資源化利用，全年預計處理生活垃圾418萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達100％，產(chǎn)出工業(yè)原料油4.6萬(wàn)噸，實(shí)現沼氣發(fā)電1.3億度、焚燒發(fā)電17.9億度。
五是穩步提升碳匯能力。實(shí)施國土綠化行動(dòng)。2024年重慶財政投入資金21.46億元，實(shí)施“雙重”、“兩岸青山?千里林帶”、國家儲備林建設和鄉村綠化等造林項目，完成林草重點(diǎn)建設任務(wù)354.18萬(wàn)畝，持續提高森林、草原、濕地等生態(tài)碳匯能力。目前，全市森林覆蓋率達到55.06%，較三年前新增310萬(wàn)畝，覆蓋率提高2.56個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展生態(tài)保護修復重點(diǎn)工程。2022年以來(lái)，財政牽頭推進(jìn)三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化工程建設，總投資50.38億元，其中中央資金投入20億元。通過(guò)實(shí)施山水工程，保護和提升長(cháng)江沿線(xiàn)江心島嶼、半島、庫灣、濕地等生態(tài)系統服務(wù)功能，有效改善區域水土流失現狀，減少石漠化區域分布面積，增強三峽庫區水源涵養能力和水土保持功能，保障長(cháng)江干流（涪陵—云陽(yáng)段）國考斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標準，穩定維護三峽庫區水生態(tài)安全，進(jìn)一步筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。
強化財稅政策激勵約束作用
一是縱深推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護補償改革。牽頭出方案、建機制、推改革，在全國實(shí)現兩個(gè)“率先”：市內重要河流率先實(shí)現全覆蓋，率先建立長(cháng)江干流跨省補償機制，重慶市“高位推動(dòng)、統一標準、閉環(huán)運行、集中清算”的改革經(jīng)驗得到了財政部充分肯定。目前，全市已基本實(shí)現長(cháng)江流域重慶段干流和重要支流全覆蓋。
二是認真落實(shí)“兩新”政策。用好中央超長(cháng)期特別國債資金，支持工業(yè)、醫療設備、環(huán)境基礎設施更新改造和再生資源加工利用。財政等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《重慶市加力促進(jìn)消費品以舊換新實(shí)施方案》等6項政策措施，對汽車(chē)報廢、置換更新、電動(dòng)自行車(chē)和綠色智能家電等以舊換新進(jìn)行補貼，加快推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)落地落實(shí)。
三是大力支持綠色消費。重慶財政認真貫徹落實(shí)《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》和《節能產(chǎn)品政府采購品目清單》，在重慶市政府采購網(wǎng)公示環(huán)境標志與節能產(chǎn)品清單，對清單內的產(chǎn)品明確采購要求，2024年1—9月，全市采購節能（節水）產(chǎn)品3.81億元，采購環(huán)境標志產(chǎn)品6.61億元。落實(shí)中央大規模設備更新改造貸款貼息政策，為納入相關(guān)部門(mén)備選項目清單、符合設備更新相關(guān)再貸款條件的經(jīng)營(yíng)主體提供財政貼息等政策支持。
來(lái)源：中國財政
