隨著(zhù)碳達峰、碳中和“30·60目標”的提出，我國能源領(lǐng)域將迎來(lái)一次根本性變革，資源型城市加快綠色低碳轉型已成當務(wù)之急。低碳經(jīng)濟作為一種綠色、可持續的經(jīng)濟發(fā)展模式，是碳中和目標下資源型城市經(jīng)濟轉型高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。資源型城市在發(fā)展過(guò)程中過(guò)度依賴(lài)資源，產(chǎn)業(yè)結構失衡，經(jīng)濟發(fā)展以資源開(kāi)采及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)等能源工業(yè)為主，能耗高、水耗高、工業(yè)固廢利用率低，特別是碳排放處于高位，面臨的資源環(huán)境約束日趨嚴峻，成為實(shí)現碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”， 實(shí)現碳中和任務(wù)艱巨。 我國現有資源型城市262個(gè)，這些城市都不同程度地存在因經(jīng)濟對資源過(guò)度依賴(lài)而帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結構單一、環(huán)境污染加劇、生態(tài)破壞嚴重、后續治理進(jìn)程緩慢、社會(huì )發(fā)展活力不足等問(wèn)題，經(jīng)濟轉型和持續發(fā)展尤為迫切。碳達峰、碳中和“30·60目標”提出后，這些高度依賴(lài)能源資源特別是化石能源的資源型城市，發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻挑戰。
在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，豐富的能源資源極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，但也存在對能源的過(guò)度依賴(lài)和資源的浪費現象。這種以資源消耗來(lái)實(shí)現產(chǎn)量提高的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式不僅使得我國的自然資源因為過(guò)度使用以及浪費日益枯竭，也加劇了環(huán)境污染，帶來(lái)很多環(huán)境問(wèn)題，不利于社會(huì )經(jīng)濟的長(cháng)遠健康發(fā)展。但是這種管理模式已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的各個(gè)方面，使推廣低碳經(jīng)濟模式困難重重，對經(jīng)濟發(fā)展模式轉變產(chǎn)生了不利的影響。
轉變經(jīng)濟發(fā)展模式,最重要的是轉變經(jīng)濟發(fā)展理念。一方面要確立戰略思維。在向低碳經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，要堅決舍棄“重發(fā)展、輕治理”的發(fā)展理念，從戰略高度對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行綜合、長(cháng)遠規劃，將低碳經(jīng)濟融入國家發(fā)展全局中，為我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供堅強保障；另一方面要樹(shù)立低碳思維。提高全民低碳意識,指導居民了解低碳理念、低碳知識；鼓勵低碳或者無(wú)碳生活方式，做到綠色出行；積極引導居民使用低碳產(chǎn)品，推行節能減排等。
眾所周知，二氧化碳排放主要來(lái)自化石能源消費，因此，碳達峰和碳中和的關(guān)鍵是實(shí)施能源消費和能源生產(chǎn)革命，持之以恒減少化石能源消費。首先，制定“十四五”時(shí)期及中長(cháng)期煤炭消費總量控制目標，持續優(yōu)化能源消費結構。減少煤炭和煤基產(chǎn)品的直接使用，持續降低碳排放量；立足“貧油少氣富煤”基本國情，實(shí)施石油和天然氣增儲上產(chǎn)和轉化利用，擴大清潔能源消費，不斷優(yōu)化能源消費結構。其次，加快清潔能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。大力推進(jìn)光伏發(fā)電、核電、地熱能等推廣使用，增強資源要素的吸附力和整合力，為經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)能；加快特高壓輸電發(fā)展，顯著(zhù)提高中西部地區可再生能源消納能力。最后，積極發(fā)揮科技在能源轉化、利用方面的功能，為現有工業(yè)設備減少碳排放提供技術(shù)支撐，提高能源利用效率。
隨著(zhù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》于2月1日正式施行，大型企業(yè)加入碳中和規劃日漸成為潮流。碳達峰、碳中和背后，是海量規模的碳金融市場(chǎng)。通過(guò)價(jià)格、財稅、交易等手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導低碳生產(chǎn)生活行為，并以氣候投融資和全國碳市場(chǎng)建設為主要抓手，助推碳達峰方案實(shí)施。從市場(chǎng)方面來(lái)看，一方面建立適合國情的碳金融市場(chǎng)中介服務(wù)體系，提高服務(wù)的效率和透明度;創(chuàng )新碳金融市場(chǎng)服務(wù)內容，提高市場(chǎng)交易率和執行能力；提高中介服務(wù)人員的技術(shù)素養和專(zhuān)業(yè)能力，為市場(chǎng)有序運轉提供保障；另一方面積極應對國內外碳金融風(fēng)險，更新監管理念，不斷提升監管能力；規范碳金融市場(chǎng)活動(dòng)，確保市場(chǎng)機制有效和穩健運行；創(chuàng )新服務(wù)理念和監督模式，為低碳經(jīng)濟體系的建立提供支持。從財稅方面來(lái)看，一方面強化財政資金引導作用，在原輔料、燃料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等環(huán)節實(shí)施價(jià)格調控，對低碳產(chǎn)品在稅收方面給予激勵；另一方面調整完善現有稅目，改革環(huán)境保護稅，研究制定碳稅融入環(huán)境保護稅方案。
中國銀行近期發(fā)布的《全球銀行業(yè)展望報告》預計，2021年我國綠色金融業(yè)務(wù)規模有望達到16萬(wàn)億元左右。綠色金融的規模和市場(chǎng)潛力自然不可小覷。那么，資源型城市在大力發(fā)展綠色金融上應做到以下五點(diǎn)。一是出臺政策鼓勵綠色金融債券發(fā)行。對金融機構給予政策激勵和稅收優(yōu)惠政策。如對發(fā)行綠色金融債券的金融機構在流動(dòng)性支持、存款準備金率、存款保險費率、金融產(chǎn)品創(chuàng )新和新業(yè)務(wù)準入等方面給予傾斜和優(yōu)惠；對金融機構通過(guò)發(fā)行綠色金融債券獲得的利潤按一定的比例減征稅收等。二是推動(dòng)企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金支持地區綠色發(fā)展。三是引導金融機構將資金投向綠色領(lǐng)域。引導金融機構設立專(zhuān)業(yè)化信貸項目，將資金投向節能環(huán)保、鄉村振興、綠色發(fā)展等經(jīng)營(yíng)主體，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供針對性的金融支持，實(shí)現綠色金融服務(wù)精準支持；四是發(fā)展綠色金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。如可針對農村信用體系不完善、農產(chǎn)品滯銷(xiāo)等問(wèn)題，通過(guò)放寬融資主體限制、延長(cháng)貸款期限、提供電子平臺等助力鄉村振興；拓寬生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑康養產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為相關(guān)企業(yè)提供供應鏈金融和信息咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng )新金融產(chǎn)品，針對垃圾分類(lèi)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色出行等推出創(chuàng )新性融資產(chǎn)品和金融支持方案，加大對綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，將綠色金融與可持續發(fā)展、社會(huì )治理緊密結合，推進(jìn)業(yè)務(wù)加速融合，支持地方綠色發(fā)展。五是探索開(kāi)展碳排放權抵押貸款、碳排放配額交易抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，努力實(shí)現碳金融、碳交易零突破。
來(lái)源：中國金融新聞網(wǎng)
