本周，我們介紹貴州、廣西、云南三省區在2018年的綠色金融發(fā)展情況，它們分列《地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告（2018）》所評各梯隊的第九名。
（一）貴州
1、貴州省綠色金融發(fā)展總體概述
貴州省今年總得分為28.62，全國排名第九（位列第一梯隊第九名），屬于第一梯隊，去年總得分為19.78，全國排名第六。貴州省作為第一批五個(gè)國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區之一，踴躍參與綠色金融建設，得分較高且取得了明顯增長(cháng)。但其全國排名暫未能夠進(jìn)入前五的可能原因包括：第一，貴州省作為后發(fā)增長(cháng)地區，金融本身發(fā)展水平較低，一些存量金融規模指標落后于其他??；第二，本報告所做的評估為全省性評估，貴州省的綠色金融發(fā)展可能多局限在貴安新區，其他地區發(fā)展水平有限。
貴州省在政策推動(dòng)方面有較大進(jìn)展。便利市場(chǎng)主體的措施發(fā)展較好，已建成省級綠色項目信息共享平臺。風(fēng)險控制和宣傳方面有很大進(jìn)展，在全國處于領(lǐng)先地位。此外，貴州省與多家金融機構簽約發(fā)展綠色經(jīng)濟，成立綠色金融創(chuàng )新發(fā)展工作領(lǐng)導小組，成立全國首個(gè)綠色金融法庭。貴安新區建設高端智庫推動(dòng)綠色金融創(chuàng )新發(fā)展，依托大數據打造“綠色金融+綠色項目深度融合”。
2、貴州省綠色金融政策推動(dòng)情況評估
貴州省政策推動(dòng)得分為17.66，全國排名第五，去年得分9.24，全國排名第三。貴州省作為試驗區，貫徹綠色金融的發(fā)展要求，踴躍進(jìn)行綠色金融政策實(shí)踐，取得了較好的成績(jì)。
在整體性政策推動(dòng)方面表現突出。發(fā)布省級綜合性指導文件《省人民政府辦公廳關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布專(zhuān)項指導文件《貴州省關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于支持綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押品創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，省政府分別與興業(yè)銀行和綜合金融服務(wù)集團匯付天下公司簽署戰略合作協(xié)議，助推貴州綠色金融發(fā)展。
所轄市縣政策推動(dòng)情況與其他試驗省區相比并不領(lǐng)先。發(fā)布一項國家級新區綜合性指導文件，即《貴州省貴安新區建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》。其他市、縣沒(méi)有發(fā)布相關(guān)指導文件。
提出或引入實(shí)質(zhì)性激勵約束政策的情況良好，較非試驗區省區有較大進(jìn)展?！顿F州省人民政府辦公廳關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出引導扶貧再貸款、支農再貸款和支小再貸款等低利率貸款政策加大對綠色企業(yè)和綠色項目的綠色信貸支持；鼓勵發(fā)起設立綠色小額貸款公司和綠色融資擔保公司，引導開(kāi)設綠色增信業(yè)務(wù)；設立綠色項目風(fēng)險補償基金和貴安新區綠色項目風(fēng)險補償?！顿F州省貴安新區建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》提出運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加大對綠色信貸方面表現優(yōu)異的金融機構的支持力度。
在便利市場(chǎng)主體的措施方面有突出的進(jìn)展。貴州省已建成省級綠色項目信息共享平臺；建成大型配套設施建設綠色金融街；舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2018年年會(huì )-綠色金融論壇；貴安新區建成了綠色項目信息共享平臺；省級層面還建成了環(huán)境信用信息系統。
能力建設方面進(jìn)展較其他試驗省區相比情況較為平庸。開(kāi)展了“綠色金融講習所”活動(dòng)，但在省級和市級地方綠色金融委員會(huì )、綠色金融研究機構等工作上有待加強。
3、貴州省綠色金融市場(chǎng)效果形成情況評估
貴州省市場(chǎng)效果得分為10.96分，全國排名第十三，去年得分為10.54，全國排名第十一。相比其他試驗區省區，貴州的市場(chǎng)效果形成情況在多數維度不盡樂(lè )觀(guān)。這在很大程度上受制于貴州本身的金融發(fā)展水平。
在銀行方面表現良好。有6所綠色分支行掛牌：中國建設銀行貴安新區綠色金融支行、中國農業(yè)銀行貴安新區支行、中國銀行貴安新區綠色金融支行，興業(yè)銀行貴陽(yáng)分行觀(guān)山湖（生態(tài)）支行，中國郵政儲蓄銀行貴安新區支行和中國建設銀行貴州分行花溪支行，在全國各省區中處于領(lǐng)先地位。
在證券方面有待發(fā)展力度加強。當年綠色債券發(fā)行數量和已有上市環(huán)保企業(yè)數量都為0[1]，且地方股權交易中心沒(méi)有綠色相關(guān)概念的行業(yè)分類(lèi)，與其他試驗省區相比較為平庸。
在基金與PPP方面表現較好。綠色私募基金管理人基金產(chǎn)品數量為5，入庫綠色PPP項目數量為16。但在發(fā)展綠色發(fā)展基金、投資基金、產(chǎn)業(yè)基金方面有待加強。
在保險方面較其他試驗省區較為平庸。貴州省已上市的保險有環(huán)境污染責任險，森林險和氣象指數保險，在全國處于中游水平。
環(huán)境權益發(fā)展情況較其他試驗區省區而言較為平庸，較非試驗區省區良好。貴州環(huán)境能源交易中心已開(kāi)始進(jìn)行碳交易。發(fā)布《貴州省主要污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)方案》且已開(kāi)始進(jìn)行排污權交易。在用能權市場(chǎng)相關(guān)建設和水權市場(chǎng)相關(guān)建設方面有所欠缺。
其他相關(guān)領(lǐng)域，在國內合作方面表現良好，有5所機構加入中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。在風(fēng)險控制領(lǐng)域表現良好，當年環(huán)保處罰案件數量為1299，較上年度銳減。在宣傳方面比較突出，各地綠色金融相關(guān)新聞數量為51，在全國領(lǐng)先。
（二）廣西
1、廣西壯族自治區綠色金融發(fā)展總體概述
本年度，廣西總得分15.01，在全國31個(gè)省區中排名第二十（位列第二梯隊第九名），相對于上年度，總得分排名上升五名。廣西的綠色金融發(fā)展不算領(lǐng)先，但其積極通過(guò)政策推動(dòng)和市場(chǎng)創(chuàng )新貫徹國家綠色發(fā)展戰略，通過(guò)綠色金融推動(dòng)全省經(jīng)濟轉型升級，取得了一定的進(jìn)步。
廣西本年度發(fā)布自治區綠色金融綜合指導文件，對全區綠色金融發(fā)展進(jìn)行規劃并設立長(cháng)期目標，有效引導綠色金融體系建設；引入相關(guān)激勵約束政策，利用再貸款、貼息、風(fēng)險補償等手段為金融機構開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)提供強有力的支撐。此外，廣西正積極發(fā)展證券、基金與PPP、綠色保險等市場(chǎng)，逐步建設多元化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，推動(dòng)自治區綠色金融發(fā)展。
2、廣西壯族自治區綠色金融政策推動(dòng)情況評估
本年度廣西在綠色金融政策推動(dòng)方面得分為8.51，在全國31個(gè)省區中排名第十五。廣西在政策推動(dòng)方面表現較好，通過(guò)政策制定及相關(guān)措施，逐步完善綠色金融體系。
在整體性政策推動(dòng)方面，廣西金融辦等部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于構建綠色金融體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對自治區內綠色金融工作做出規劃、制定目標，表現出廣西開(kāi)始將綠色金融納入發(fā)展戰略，開(kāi)展綠色金融建設。
在所轄市縣政策推動(dòng)方面，廣西無(wú)明顯進(jìn)展。無(wú)市級地區發(fā)布綜合文件或專(zhuān)項文件，無(wú)縣級地區發(fā)布綜合文件，沒(méi)有與市場(chǎng)開(kāi)展戰略合作。
在實(shí)質(zhì)性激勵約束政策方面，廣西表現積極，計劃通過(guò)信貸貼息、再貸款、風(fēng)險補償、將綠色信貸納入MPA考核等措施引入綠色金融業(yè)務(wù)激勵約束機制，支持金融機構發(fā)展綠色金融。廣西金融辦《關(guān)于構建綠色金融體系的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，運用再貸款、再貼現、常備借貸便利等貨幣政策工具支持綠色信貸方面表現突出的金融機構；探索將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵機制及抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款的約束機制；支持融資擔保機構優(yōu)先向綠色領(lǐng)域配置擔保資源。但是，廣西在市級地區沒(méi)有明確的引入相關(guān)激勵約束政策的動(dòng)作。
在便利市場(chǎng)主體措施方面，廣西將全區企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統，此外，桂林環(huán)保局也開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，并予以公示。不過(guò)在其他方面，如建設大型配套設施、舉辦公開(kāi)活動(dòng)、建立綠色項目信息共享平臺等，廣西缺乏進(jìn)展。
在能力建設方面，廣西無(wú)明顯進(jìn)展。未成立綠色金融委員會(huì )等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、綠色金融研究機構，沒(méi)有舉辦相關(guān)培訓活動(dòng)。
3、廣西壯族自治區綠色金融市場(chǎng)效果形成情況評估
本年度廣西在綠色金融市場(chǎng)效果形成情況方面得分6.50，在全國31個(gè)省區中排名第二十六。廣西堅持綠色發(fā)展，努力通過(guò)政策引導推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其在綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新方面發(fā)展程度不夠，缺乏多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。
在銀行方面，廣西無(wú)明顯進(jìn)展。自治區內各銀行無(wú)掛牌綠色分支行，無(wú)銀行加入綠色金融類(lèi)國際倡議。
在證券方面，廣西在上市環(huán)保企業(yè)數量、披露社會(huì )責任報告等方面有一定成績(jì)。本年度，廣西共有2家公司披露社會(huì )責任報告（但相對上年度減少66.67%）。此外，自治區內有1家上市環(huán)保企業(yè)，地方股權交易中心有綠色分類(lèi)。
在基金與PPP方面，廣西表現較積極。本年度新增私募基金管理人綠色基金產(chǎn)品1只，入庫綠色PPP項目5個(gè)，表明廣西正努力發(fā)展基金與PPP市場(chǎng)。但是相對上年度，入庫綠色PPP項目減少。
在保險方面，廣西綠色保險市場(chǎng)本年度已上市2只險種，分別為環(huán)境污染責任險和森林保險，表明廣西正努力開(kāi)展綠色保險市場(chǎng)。
在環(huán)境權益方面，廣西無(wú)明顯進(jìn)展。在碳市場(chǎng)、用能權市場(chǎng)、排污權市場(chǎng)、水權市場(chǎng)方面，廣西均無(wú)相關(guān)建設文件發(fā)布，無(wú)相關(guān)交易活動(dòng)。
在其他相關(guān)領(lǐng)域，廣西在國內外合作方面缺乏進(jìn)展。廣西本年度共處罰環(huán)保案件1015條，相對其他省區，屬于中低水平，表明廣西環(huán)境風(fēng)險暴露情況不是很?chē)乐?。在宣傳方面，廣西各地共有綠色金融相關(guān)新聞14條。
