一、菲律賓清潔能源資源、發(fā)展目標及重點(diǎn)領(lǐng)域
根據BP統計數據，2016年，菲律賓原油消費量1990萬(wàn)噸，天然氣消費量38億立方米，1350萬(wàn)噸標準油當量。[1]化石能源為菲律賓提供了72%左右的電力供給。
但同時(shí)，菲律賓國內化石能源資源匱乏，能源對外依存度不斷增加，近些年菲律賓一次能源對外依存度已經(jīng)達到50%左右。[2]
圖1：菲律賓能源對外依存度（2004-2015）
面對本國化石能源匱乏、能源對外依存度不斷提高的現狀，菲律賓政府將大力發(fā)展以地熱能為代表的清潔能源作為解決本國能源供給問(wèn)題的途徑之一。2011年，菲律賓政府公布《國家可再生能源計劃（The National Renewable Energy Program）》，計劃到2030年，菲律賓可再生能源裝機容量較2010年增加兩倍，自2010年的5.43吉瓦，增加至2030年的15.30吉瓦，最終實(shí)現可再生能源滿(mǎn)足本國一半電力需求的目標。
圖2：菲律賓一次能源供應分類(lèi)比例（2015年）
數據來(lái)源：Philippine Department of Energy, 2016；《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P6, March 2017.
據國際可再生能源署統計，2016年，菲律賓可再生能源裝機總量7181兆瓦，其中，水能3618兆瓦、地熱能1916兆瓦、太陽(yáng)能765兆瓦、生物質(zhì)能455兆瓦、風(fēng)能427兆瓦。水能和地熱能之和占到當年度菲律賓可再生能源裝機容量的77%。但從增長(cháng)速度看，在2014至2016年間，菲律賓的太陽(yáng)能裝機容量年均增加489.77%，成為近年菲律賓發(fā)展速度最快的清潔能源。
表1：菲律賓可再生能源裝機容量分類(lèi)統計（單位：兆瓦）
數據來(lái)源：IRENA,《RENEWABLE CAPACITY STATISTICS 2017》,2017.
二、中國與菲律賓清潔能源合作的主要領(lǐng)域及代表項目
中國與菲律賓在清潔能源領(lǐng)域合作廣泛，包括水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電，以及光伏發(fā)電等，合作方式既有設備供貨，也有清潔能源項目EPC總包等。
（一）水電
水電合作是中菲兩國清潔能源合作的重點(diǎn)，中國能建已經(jīng)參與菲律賓數個(gè)大型水電項目，其合作項目主要為10兆瓦以上的大型水電，且多以EPC總承包方式承攬。
（二）光伏發(fā)電
太陽(yáng)能作為菲律賓近年增長(cháng)速度最快的清潔能源，吸引了一些中國企業(yè)參與投資建設。
南瑞集團作為中國國家電網(wǎng)下屬上市企業(yè)之一，憑借自身在電力領(lǐng)域設計、制造、施工等優(yōu)勢，獲得了菲律賓數個(gè)光伏發(fā)電站場(chǎng)EPC項目合同。
除了國有企業(yè)外，恒順眾昇等中國民營(yíng)企業(yè)也參與了菲律賓光伏發(fā)電的部分項目。2016年11月16日，中國恒順眾昇集團與菲律賓ENERGYLOGICS PHILIPPINES,INC簽訂風(fēng)電光伏一體化EPC項目合同，合同總金額4.37億美元，合作內容包括修建132兆瓦風(fēng)電和100兆瓦光伏發(fā)電設施。該項目不僅是中國企業(yè)在菲律賓的第一個(gè)風(fēng)電光伏一體化項目，也是菲律賓國內最大的風(fēng)電光伏一體化項目。[11] 此外，2016年年底，中國西電集團下屬西電國際菲律賓分公司聯(lián)合新加坡企業(yè)共同收購了菲律賓ENERGYLOGICS PHILIPPINES,INC公司成為其主要股東。
（三）生物質(zhì)能
2017年5月15日，中國民營(yíng)環(huán)保企業(yè)盛運環(huán)保與菲律賓VISAYAS（維薩雅）政府簽訂《菲律賓VISAYAS生態(tài)環(huán)境和基礎設施及安居工程建設項目合作框架協(xié)議》，該項目投資約13.8億美元。
根據合同，盛運環(huán)保將在VISAYAS轄區內新建六大項目：兩座垃圾處理規模各1000噸/日的城市垃圾再生能源發(fā)電廠(chǎng)（投資額約5.5億美元）；一座處理規模500噸/日生物質(zhì)再生能源發(fā)電廠(chǎng)（投資額約1億美元）；城市自來(lái)水廠(chǎng)（投資額約1.1億美元）；城市污水處理廠(chǎng)（投資額約2.2億美元）、現有四個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的治理改造及其污染土壤修復工程（投資額1億美元），以及相關(guān)配套工程的道路、橋梁、園林綠化、安居工程等公共配套設施（投資額約3億美元）[12]。項目資金來(lái)源為中國相關(guān)政策性金融機構融資，盛運環(huán)保與菲律賓VISAYAS（維薩雅）政府成立合資公司負責上述項目的建設及運營(yíng)。
三、中國與菲律賓進(jìn)行清潔能源合作的關(guān)鍵因素及未來(lái)潛力
（一）中菲清潔能源合作的關(guān)鍵因素
1.具備自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)品優(yōu)化水平。
例如菲律賓SACASUN光伏電站采用國電南瑞自主研發(fā)的NS3000 V8監控系統，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)數據采集及控制。以用戶(hù)為中心，優(yōu)化了監控畫(huà)面、操作流程及狀態(tài)指示報警，實(shí)現了光伏監控系統的易使用、易維護。在實(shí)施過(guò)程中，國電南瑞變電技術(shù)分公司按照光伏數據特殊技術(shù)要求，進(jìn)行了后臺PR計算功能在內的多個(gè)高級應用的開(kāi)發(fā)、測試和完善[13]。
2.菲律賓政府的支持和推動(dòng)。
例如在菲律賓北伊羅柯斯省風(fēng)電和光伏一體化發(fā)電項目開(kāi)工儀式上，菲方提到本國電力建設尚不夠發(fā)達，菲政府非常支持風(fēng)電、光伏等清潔能源的發(fā)展[14]。
（二）中菲清潔能源合作的未來(lái)潛力
菲律賓清潔能源資源豐富，而目前開(kāi)發(fā)程度有限，未來(lái)具備較大的合作開(kāi)發(fā)潛力：
首先，目前菲律賓境內仍有大約13.09吉瓦的水電資源亟待開(kāi)發(fā)，其中超過(guò)11.22吉瓦的水電資源具備建設大型水電站的條件，這些大型水電潛在資源集中在18個(gè)項目選址，而其余待開(kāi)發(fā)水電潛力適合修建小型或微型水電設施。[15]
其次，菲律賓地處環(huán)太平洋火山帶，地熱資源極為豐富。在菲律賓政府公布的最新能源規劃中，計劃到2030年新增1.16吉瓦地熱發(fā)電裝機，以滿(mǎn)足國內對電力需求的增長(cháng)[16]。
第三，由于地處熱帶，菲律賓太陽(yáng)能資源豐富。根據美國國家可再生能源實(shí)驗室評估數據，菲律賓全國年均日照資源為5.1千瓦時(shí)/平米，太陽(yáng)能資源在空間和時(shí)間分布上相對均勻，任何月份全國范圍內日照資源差距不超過(guò)20%，同一地點(diǎn)雨季（每年五月）與旱季（每年十月）光照強度的差距最低僅為30%。
第四，根據美國國際開(kāi)發(fā)署氣候變化和清潔能源項目調查數據，菲律賓生物質(zhì)能潛在發(fā)電裝機容量達4450兆瓦[17]，而2016年菲律賓生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量?jì)H為455兆瓦（MW）[18]，生物質(zhì)能合作空間廣闊。
最后，根據美國國家實(shí)驗室對菲律賓潛在風(fēng)電資源的評估數據，菲律賓擁有7.6吉瓦潛在風(fēng)電裝機容量[19]，而截至2016年底，菲律賓風(fēng)電開(kāi)發(fā)裝機容量?jì)H為427兆瓦[20]，僅開(kāi)發(fā)了國內潛在風(fēng)電資源的千分之五。
圖3：菲律賓潛在風(fēng)電資源統計
圖片來(lái)源：《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P22,March 2017.
數據來(lái)源：美國國家可再生能源實(shí)驗室，2014年。
[1] BP，《BP Statistical Review of World Energy 2017》，June 2017.
[2] IRENA，《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P6, March 2017.
[3] 備注：根據《RENEWABLE CAPACITY STATISTICS 2017》列表中的數據，2014年至2016年菲律賓可再生能源裝機總量分別為5201兆瓦（WM）、5484兆瓦（WM）、6496兆瓦（WM），而此表格中可再生能源裝機總量的計算是通過(guò)對當年菲律賓水能，生物質(zhì)能，太陽(yáng)能，風(fēng)能等可再生能源裝機總量之和計算得出。
[4] 中國能建廣西局，《公司中標菲律賓巴洛格-巴洛格水利樞紐項目》，2017年5月4日，http://www.ghcb.ceec.net.cn/art/2017/5/4/art_13504_1366456.html。
[5] 中國能見(jiàn)廣西局，《公司簽訂菲律賓良安水電站項目EPC合同》，2016年11月25日，http://www.ghcb.ceec.net.cn/art/2016/11/25/art_13504_1265860.html。
[6] 中國能建廣西局，《公司EPC總承包的菲律賓卡龐安水電項目開(kāi)工》，2016年5月30日，http://www.ghcb.ceec.net.cn/art/2016/5/30/art_13504_1134455.html。
[7] 中國能建廣西局，《菲律賓阿古斯Ⅵ水電站1號機組轉子吊裝成功》，2016年7月7號，http://www.ghcb.ceec.net.cn/art/2016/7/7/art_21642_1163390.html。
[8] 國電南瑞科技股份有限公司，《國電南瑞太陽(yáng)能科技承建的菲律賓SACASUN光伏項目并網(wǎng)發(fā)電》，2016年3月14日，/html/newsinfor1998.shtm?cid=1998。
[9] 國電南瑞科技股份有限公司，《國電南瑞太陽(yáng)能科技承建的菲律賓20MW光伏項目并網(wǎng)發(fā)電》，2016年2月29日，/html/newsinfor1994.shtm?cid=1994。
[10] 國電南瑞科技股份有限公司，《國電南瑞總包菲律賓萊特30MW光伏發(fā)電項目并網(wǎng)》，2015年3月19日，/html/newsinfor1750.shtm?cid=1750。
[11] 半島網(wǎng)，《青島恒順眾昇集團菲律賓達沃項目開(kāi)工建設》，2017年4月18日，http://news.bandao.cn/news_html/201704/20170418/news_20170418_2723261.shtml。
[12] 新浪財經(jīng)，《盛運環(huán)保接95億菲律賓大單 一帶一路助力企業(yè)出?！?，2017年5月17日，http://finance.sina.com.cn/stock/t/2017-05-17/doc-ifyfekhi7955757.shtml
[13] 搜狐網(wǎng)，《國電南瑞承擔監控系統的菲律賓SACASUN光伏電站順利通過(guò)現場(chǎng)驗收》，2016年5月3日，http://www.sohu.com/a/73117565_257552
[14] 恒順眾昇官網(wǎng)，《菲律賓最大風(fēng)電和光伏一體化項目開(kāi)工儀式》，2017年3月28日
[15] 《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P20,March 2017.
[16] 《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P18,March,2017.
[17] 《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P23,March,2017.
[18] IRENA,《RENEWABLE CAPACITY STATISTICS 2017》，2017.
[19] 《Renewable Readiness Assessment-The Philippines》,P22,March,2017.
[20] IRENA,《RENEWABLE CAPACITY STATISTICS 2017》,2017.
作者：
徐洪峰 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理院長(cháng)、教授
王 晶 中國社會(huì )科學(xué)院研究生院碩士研究生
王聰穎 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
