2016年8月19日，全國衛生與健康大會(huì )提出：“要研究制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收優(yōu)惠政策，中央和地方財政要健全穩定可持續的衛生與健康投入機制，引導金融機構加大信貸、債券等融資支持，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！薄丁敖】抵袊?030”規劃綱要》（中發(fā)【2016】23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）中在“完善健康籌資機制”方面明確提出“形成多元籌資格局，鼓勵金融等機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶持措施”。這些政策文件和部署均指出資本要積極進(jìn)入健康領(lǐng)域，以金融手段促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)良好快速發(fā)展。因此，“健康金融”概念的提出有利于提高社會(huì )各界尤其是金融行業(yè)對健康產(chǎn)業(yè)的認知，進(jìn)而增強金融市場(chǎng)對健康產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟的支持。
一、健康金融的產(chǎn)業(yè)研究對象
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院（IIGF）首次在學(xué)術(shù)上提出“健康金融（Healthcare Finance）”概念。健康金融是在新時(shí)代健康中國戰略下，為從事健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)所提供的金融服務(wù)，包括扶持和服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)、融資活動(dòng)和風(fēng)險防控，學(xué)術(shù)上是可持續金融的重要組成部分 。
健康產(chǎn)業(yè)是健康金融研究所為之服務(wù)的對象?！毒V要》中第六篇“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”分為優(yōu)化多元辦醫格局、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、積極發(fā)展健身休閑運動(dòng)產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)章節，專(zhuān)門(mén)論述如何促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傮w來(lái)講，隨著(zhù)健康與養老、醫療、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等不斷融合發(fā)展，催生出來(lái)健康養老產(chǎn)業(yè)、健康醫療產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)、健康營(yíng)養食品產(chǎn)業(yè)等一系列新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
如表1所示，《綱要》總共11處具體提到健康產(chǎn)業(yè)形態(tài)，均應成為健康金融研究所服務(wù)的對象，但從研究的可得性和可持續性來(lái)考慮，有些健康產(chǎn)業(yè)暫不在本研究范疇，具體可分為以下幾類(lèi)：一是已有同類(lèi)代表性，比如“婦幼健康“，“殘疾人健康“同屬于加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)，我們選取數據統計較為完善，現實(shí)發(fā)展較為迫切的養老產(chǎn)業(yè)作為其代表。二是健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)已被國家歸為其他門(mén)類(lèi)，比如”健康環(huán)境“已作為節能減排考核和環(huán)境監測考核的內容，沒(méi)有作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的對象；而“健康旅游”屬于國家旅游局的職能，旅游局和文化部合并為文化和旅游部，突出了旅游的文化內涵，而旅游產(chǎn)業(yè)在中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報中被歸為“七、交通、郵電和旅游””，而非作為旅游產(chǎn)業(yè)。三是研究范圍過(guò)于廣泛，缺乏明確的范圍界定，比如“健康與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”涉及到當前信息產(chǎn)業(yè)的方方面面，很難確定研究對象。所以，IIGF經(jīng)過(guò)認真分析同時(shí)合并同類(lèi)項之后選取了四大健康產(chǎn)業(yè)，分別是醫療健康、養老健康、體育健康、食品安全健康，作為健康金融的研究對象。
表1 “健康中國2030”規劃綱要表述出處一覽表
二、健康金融的理論構架
健康金融理論架構設計以人民健康和金融穩定為目標，以大健康和可持續發(fā)展為理念，服務(wù)范圍涵蓋全方位、全周期和全社會(huì )。就概念類(lèi)別而言，屬于醫療衛生學(xué)和金融學(xué)的交叉學(xué)科；就概念屬性而言，屬于可持續金融學(xué)和新金融學(xué)的拓展領(lǐng)域。理論架構如圖1所示。
圖1 理論架構示意圖
“健康金融”的理論依據是將資本投入到“健康”上，利用金融促進(jìn)“健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，建立“健康金融”資本市場(chǎng)，不但促進(jìn)了多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，也達到了金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的要求，同時(shí)利用“健康”市場(chǎng)對資本實(shí)現保值增值，直接對金融風(fēng)險起到了一定防范作用。利用十九大報告，通過(guò)作圖來(lái)詳細說(shuō)明該研究在新時(shí)期的可行性（見(jiàn)圖2）。
可見(jiàn)，“健康金融”的界定（概念范圍）來(lái)說(shuō)，在所有現有可持續金融研究中，“健康金融”包括與人類(lèi)健康具有最直接關(guān)系的“養老金融”、“醫療金融”、“體育金融”和“營(yíng)養食品金融”四個(gè)方面研究：（1）金融資產(chǎn)如何在四大產(chǎn)業(yè)上投資，又會(huì )以何種方式和力度進(jìn)行投資，才可以在促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，對“健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展起到促進(jìn)作用；（2）健康產(chǎn)業(yè)在金融資本投入情況下的發(fā)展，可能帶來(lái)的社會(huì )健康效益。所提金融資本扶持方式包括政府財政補助，股票、基金、信貸、保險、債券等幾類(lèi)融資行為。
圖2 理論依據示意圖
三、發(fā)展健康金融的政策建議
發(fā)展健康金融，從宏觀(guān)上要通過(guò)資金供給側結構性改革，打通要素流動(dòng)和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無(wú)效需求流向有效需求領(lǐng)域，從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，提高要素配置效率，促進(jìn)金融性資金穩定、持續地進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)。從微觀(guān)上，實(shí)施有助于培養人民健康觀(guān)念的金融政策。健康金融的發(fā)展有賴(lài)于人們健康觀(guān)念的提高，尤其是投資健康的消費觀(guān)念。這需要政府的科學(xué)規劃與引導，利用媒介手段宣傳正確的健康觀(guān)念和生活方式，指導健康消費，相互協(xié)調、合理配置資源，在當代社會(huì )形成投資健康、珍惜健康的金融理念。為更好促進(jìn)我國健康金融發(fā)展。
1.完善健康金融政策法規體系。首先，構建正向的激勵機制，支持構建積極的財政稅收政策，針對有利于健康金融發(fā)展的項目，要通過(guò)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼和信用擔保等措施，降低企業(yè)融資成本，提高貸款額度，同時(shí)要樹(shù)立全局觀(guān)念，減少地方保護主義行為。其次，應加大政策扶持力度。再次，建議政府出臺針對健康企業(yè)的 IPO、發(fā)行公司債券及中期票據等專(zhuān)項鼓勵政策。最后，針對上市企業(yè)，在原有的欺詐發(fā)行和重大信批違法會(huì )暫?；蚪K止上市的基礎上，造成公眾健康安全等其他重大違法行為的上市企業(yè)也應強制退市。
2.培育健康金融市場(chǎng)。增強健康金融發(fā)展動(dòng)力要擴大市場(chǎng)主體。應鼓勵證券公司、保險機構、企業(yè)等非銀行機構參與健康金融市場(chǎng)的建設，逐步擴寬健康金融發(fā)展領(lǐng)域。第一，鼓勵發(fā)行健康基金。國家可以通過(guò)劃撥財政收入將資金用于建設健康基金，讓健康企業(yè)可以更大程度獲取資金支持；第二，創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)健康金融衍生品發(fā)展。第三，建立統一的多層次健康金融市場(chǎng)。完善有助于推動(dòng)健康金融發(fā)展的債券、股權、基金、保險市場(chǎng)建設，加快建立高效的健康金融市場(chǎng)，滿(mǎn)足多元多層次的投融資需求，提高市場(chǎng)整體競爭力。
3.重視健康金融人才培養。目前，可以采取三個(gè)途徑進(jìn)行健康金融人才培養。第一個(gè)途徑：商業(yè)銀行等金融機構可以選擇一批從業(yè)經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員組成健康產(chǎn)業(yè)金融團隊，通過(guò)實(shí)踐中學(xué)習技術(shù)和積累經(jīng)驗，在短期內從企業(yè)內部培育一定數量的金融業(yè)務(wù)人才。第二個(gè)途徑：加強國際合作與交流，國內的金融機構應織員工積極參與政府相關(guān)部門(mén)與國際金融機構組織的交流活動(dòng)，引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng )新金融產(chǎn)品的研發(fā)理念。第三個(gè)途徑：在金融學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展比較有優(yōu)勢的高校增加科研機構金融研發(fā)投入。
總之，學(xué)界對“健康金融”領(lǐng)域的研究較少，因此對“健康金融”的課題研究應該有一個(gè)由淺入深的過(guò)程。首先應該明確“健康金融”的定義和內涵，其次應該對我國“健康金融”發(fā)展現狀建立整體的認識，最后才能從實(shí)際出發(fā)，對“健康金融”的未來(lái)發(fā)展提出有針對性的政策建議。
（本文入圍中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )綠色發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì )首屆學(xué)術(shù)年會(huì )暨“新時(shí)代的綠色發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì )，8月25日，福建省泉州市）
作者：任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室主任
新媒體編輯：曹應盈
