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信息專(zhuān)報

綠色金融日報8.22

發(fā)布時(shí)間:2025-08-23

國內

(一)全國

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(二)地方

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國際

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觀(guān)點(diǎn)

中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、研究員馮奎:推進(jìn)投資于人,惠及更多民

近期,無(wú)論是國家層面的政策導向,還是各地陸續出臺的具體舉措,都頻繁提及“投資于人”這一關(guān)鍵理念。8月18日召開(kāi)的國務(wù)院第九次全體會(huì )議進(jìn)一步強調,要適應需求變化更多“投資于人”、服務(wù)于民生。結合當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢與政策導向,有理由相信,“投資于人”將成為“十五五”期間宏觀(guān)政策的重要內容之一,未來(lái)相關(guān)配套政策也將圍繞“如何讓投資于人落到實(shí)處”逐步細化展開(kāi)。

第一,“投資于人”,本質(zhì)上是新發(fā)展階段的必然要求,也是發(fā)展重心的合理調整。相較過(guò)去,“投資于人”已成為鮮明的發(fā)展目標,也成為重要的投資導向,具有極為豐富的政策內涵:從側重“物的積累”向注重“人的發(fā)展”轉變;從短期效益導向的投資向長(cháng)期人力資本培育轉變;從一般性的硬件投入向精準化、更高質(zhì)量的服務(wù)供給轉變;從一些領(lǐng)域率先實(shí)現“投資于人”向體系化集成式“投資于人”的做法轉變,等等。

“投資于人”為化解投資與消費的長(cháng)期爭議提供了可行路徑。長(cháng)期以來(lái),投資與消費的平衡始終是經(jīng)濟政策制定中的重要課題:若持續加力投資,尤其是傳統基建與工業(yè)投資,可能導致部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩,造成資源浪費;若單純通過(guò)補貼、促銷(xiāo)等方式刺激消費,又容易因居民收入增長(cháng)乏力等問(wèn)題,面臨消費后勁不足的困境。而人作為經(jīng)濟活動(dòng)的核心主體,恰好能成為連接投資與消費的關(guān)鍵紐帶。

第二,“投資于人”的大方向完全符合國家發(fā)展需求與民眾期待,但在財政資源、公共服務(wù)供給能力有限的現實(shí)背景下,其推進(jìn)過(guò)程中難免面臨“輕重緩急如何排序”“利弊得失如何權衡”的爭議。以社保改革為例,其與“投資于人”的核心目標高度契合,是提升居民安全感、穩定預期的關(guān)鍵舉措,但具體實(shí)踐中,“誰(shuí)來(lái)投入、投入多少、如何執行”等細節問(wèn)題,必須基于實(shí)際情況開(kāi)展理性分析與科學(xué)研究。比如,當前各方面討論的焦點(diǎn)之一是:從責任主體來(lái)看,企業(yè)需依法履行社保繳納義務(wù),這是保障職工權益的法定要求;同時(shí),國有資本也可通過(guò)劃轉部分股權充實(shí)社?;?、參與普惠性職業(yè)培訓等方式,在支持人力資本培育、保障民生方面發(fā)揮更大作用。

第三,政府部門(mén)在促進(jìn)“投資于人”的實(shí)現過(guò)程中,建立完善的“投資目標—過(guò)程監管—效果評估”全鏈條機制至關(guān)重要。一方面,要通過(guò)可量化的指標讓投資成果被公眾切實(shí)感知,比如基本醫療保險參保率提升幅度、職業(yè)技能培訓人次、居民人均可支配收入增長(cháng)等,用數據直觀(guān)體現政策成效;另一方面,要在政策制定階段搭建多元參與渠道,通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、民意調查、專(zhuān)家論證等方式,充分吸納企業(yè)、勞動(dòng)者、學(xué)術(shù)界等不同群體的意見(jiàn),開(kāi)展高質(zhì)量的政策討論,讓不同訴求得到合理反映。通過(guò)透明化流程與科學(xué)化機制凝聚社會(huì )共識,讓“投資于人”真正惠及更多民眾,贏(yíng)得廣泛支持與認可。