在“超時(shí)”約一天半后，第二十五屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )(COP25)終于在馬德里落下大幕?？v覽氣候大會(huì )歷史，COP25留下了至少兩個(gè)紀錄，即籌辦時(shí)間最短和談判時(shí)間最長(cháng)，但它卻并不是最成功的一屆大會(huì )。
馬德里當地時(shí)間15日13時(shí)55分，一場(chǎng)約四個(gè)小時(shí)的閉幕式，在各方發(fā)言里的“固執己見(jiàn)”和“相互道謝”中結束。
COP25主席兼智利環(huán)境部長(cháng)卡羅琳娜·施密特一邊敲下錘子，通過(guò)一項又一項決議，一邊走著(zhù)流程讓想發(fā)言的代表說(shuō)話(huà)，有一兩次她出現了口誤即馬上跟各位代表抱歉道：“因為我也實(shí)在太累了?！?/p>
如此消耗精力卻沒(méi)能讓大會(huì )產(chǎn)出讓人振奮的成果：通過(guò)了涵蓋《智利-馬德里氣候行動(dòng)時(shí)刻》(Chile Madrid Time for Action)和碳市場(chǎng)問(wèn)題在內的“一攬子”決議。在本次談判備受關(guān)注的《巴黎協(xié)定》第六條市場(chǎng)機制問(wèn)題上，各方未能取得共識，并決定在2020年對此問(wèn)題繼續進(jìn)行審議。
中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院副院長(cháng)王毅對中新社記者表示，市場(chǎng)機制未能達成的原因主要是如何落實(shí)CBDR(共同但有區別的責任)原則。CBDR是從1992年以來(lái)所有國際環(huán)境及氣候談判的焦點(diǎn)，資金問(wèn)題是落實(shí)CBDR的核心，CBDR僅是原則，但落實(shí)到資金是具有約束力的“真金白銀”，各國都會(huì )本著(zhù)各自利益堅守“底線(xiàn)”，靈活性有限。
那么，市場(chǎng)機制在明年氣候大會(huì )上能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展？王毅稱(chēng)，在多邊機制下，明年達成可操作的“最大公約數”也不易，這里有國際經(jīng)濟大環(huán)境的變化，也有美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后反對力量有所增強的影響，“這些都是明年的不確定因素?！?/p>
綠色和平全球總干事詹妮弗·摩根認為，2019年是全球遭遇前所未有氣候變化影響的一年，而本次大會(huì )難產(chǎn)的成果與氣候變化迅猛的影響相比顯得蒼白。
“大會(huì )最終的決議沒(méi)有反映出科學(xué)要求的應對氣候變化的緊迫性，沒(méi)有回應正在遭受氣候變化影響的人們的訴求，更沒(méi)有保證《巴黎協(xié)定》的環(huán)境完整性，全球氣候行動(dòng)的整體形勢正在面臨嚴峻挑戰?！闭材莞ァつΩf(shuō)。
盡管如此，馬德里氣候大會(huì )的最終決議對提升氣候行動(dòng)力度的呼聲仍有所回應：各國需要在2020年付出更多努力，加強各自氣候行動(dòng)。
“提高力度是具有普遍性的原則要求，但并非具有強制約束力?！蓖跻阏f(shuō)，談判是各方妥協(xié)的結果，應該首先明確長(cháng)期目標是什么，這是進(jìn)一步明確責任的基礎，在此基礎上，發(fā)達國家應承擔更多責任，率先大幅度提高力度；發(fā)展中國家則應在達標路徑、達標內涵的變化、達標與資金技術(shù)的結合等方面表現出靈活性，以期實(shí)現更廣泛領(lǐng)域的“提高力度”。
