女士們、先生們、各位來(lái)賓：
很高興來(lái)到中國發(fā)展高層論壇，首先我要感謝盧邁秘書(shū)長(cháng)的邀請，感謝他在過(guò)去二十年來(lái)對中國發(fā)展高層論壇做出的貢獻。今天我主要就中國貨幣政策和綠色金融和大家分享一些觀(guān)點(diǎn)和看法。首先我來(lái)講講近年來(lái)中國實(shí)施穩健的貨幣政策、支持實(shí)體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展的做法。
第一，我們有較大的貨幣政策調控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區間，工具手段充足，利率水平適中。我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間，保持政策的連續性、穩定性和可持續性。當前廣義貨幣（M2）同比增速在10%左右，與名義GDP增速基本匹配，10年期國債收益率約為3.2%，公開(kāi)市場(chǎng)7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費價(jià)格指數（CPI）同比上漲2.5%。從上述數字可以看出，中國的貨幣政策處于正常區間，在提供流動(dòng)性和合適的利率水平方面具有空間。第二，貨幣政策既要關(guān)注總量，也要關(guān)注結構，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的定向支持。在保持流動(dòng)性總體合理充裕的基礎上，貨幣政策能在國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和社會(huì )事業(yè)等方面發(fā)揮一定程度的定向支持作用。新冠肺炎疫情以來(lái)，人民銀行實(shí)施了多項措施，有效幫助中小企業(yè)維護就業(yè)穩定。第三，貨幣政策需要在支持經(jīng)濟增長(cháng)與防范風(fēng)險之間平衡。中國的宏觀(guān)杠桿率基本保持穩定，在為經(jīng)濟主體提供正向激勵的同時(shí)，抑制金融風(fēng)險的滋生和積累。第四，貨幣政策需要為深化金融改革開(kāi)放營(yíng)造適宜的環(huán)境。總體看，當前，我們要實(shí)施好穩健的貨幣政策，支持穩企業(yè)保就業(yè)，持續打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放。
綠色金融方面，近年來(lái)，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效。2020年末，中國本外幣綠色貸款余額約12萬(wàn)億元（約合2萬(wàn)億美元），存量規模居世界第一；綠色債券存量約8000億元（約合1200億美元），居世界第二，為支持綠色低碳轉型發(fā)揮了積極作用。中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標，對我們的工作提出了新的更高要求。我認為，在碳中和約束條件下，有兩個(gè)方面的任務(wù)格外緊迫。
第一，實(shí)現碳中和需要巨量投資，要以市場(chǎng)化的方式，引導金融體系提供所需要的投融資支持。對于實(shí)現碳達峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測算，規模級別都是百萬(wàn)億人民幣。這樣巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場(chǎng)資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導和激勵金融體系以市場(chǎng)化的方式支持綠色投融資活動(dòng)。
第二，氣候變化會(huì )影響金融穩定和貨幣政策，需要及時(shí)評估、應對。國際研究普遍認為，氣候變化可能導致極端天氣等事件增多、經(jīng)濟損失增加；同時(shí)，綠色轉型可能使高碳排放的資產(chǎn)價(jià)值下跌，影響企業(yè)和金融機構的資產(chǎn)質(zhì)量。一方面，這會(huì )增加金融機構的信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和流動(dòng)性風(fēng)險，進(jìn)而影響整個(gè)金融體系的穩定。另一方面，這可能影響貨幣政策空間和傳導渠道，擾動(dòng)經(jīng)濟增速、生產(chǎn)率等變量，導致評估貨幣政策立場(chǎng)更為復雜。這是在維護金融穩定、實(shí)施貨幣政策上面臨的新課題。
圍繞這兩個(gè)方面的要求，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時(shí)期的一項重點(diǎn)工作。我想重點(diǎn)提以下幾個(gè)方面。
一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準是識別綠色經(jīng)濟活動(dòng)、引導資金準確投向綠色項目的基礎。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準，即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內容。同時(shí)，我們正在與歐方共同推動(dòng)綠色分類(lèi)標準的國際趨同，爭取年內出臺一套共同的分類(lèi)標準。我們在G20下也將討論這一問(wèn)題。
二是強化信息報告和披露。目前，銀行間市場(chǎng)綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時(shí)金融機構需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，我們將推動(dòng)在已有試點(diǎn)的基礎上，分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類(lèi)金融機構和融資主體，統一披露標準。
三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩定方面，我們正在研究在對金融機構的壓力測試中，系統性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過(guò)優(yōu)惠利率、綠色專(zhuān)項再貸款等支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面，將繼續增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候風(fēng)險因素。
四是鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰。中國金融機構在積極行動(dòng)。工商銀行把環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險合規要求納入投融資全流程管理。中國銀行正在研究開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險壓力測試。此外，近期銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行了碳中和債，募集資金專(zhuān)項用于具有碳減排效益的清潔能源等項目。人民銀行已經(jīng)指導試點(diǎn)金融機構測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風(fēng)險；已按季評價(jià)銀行綠色信貸情況，正在研究評價(jià)金融機構開(kāi)展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績(jì)。
五是深化國際合作。2016年，人民銀行在我國擔任G20主席國期間，發(fā)起G20可持續金融研究小組并擔任聯(lián)合主席，為凝聚綠色金融國際共識發(fā)揮了積極作用。今年G20主席國意大利重啟研究小組，人民銀行和美國財政部共同擔任聯(lián)合主席。我們將與意大利、美國和其他G20成員加強協(xié)調，討論制定推進(jìn)可持續金融的總體路線(xiàn)圖，推動(dòng)各方就信息報告和披露、綠色分類(lèi)標準等需要加強國際協(xié)調的重點(diǎn)議題進(jìn)行討論。
同時(shí)，人民銀行將繼續在央行與監管機構綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）、可持續金融國際平臺（IPSF）等多邊機制下深化國際合作。我們將繼續幫助發(fā)展中國家加強綠色金融能力建設，增強他們支持自身綠色轉型、應對氣候變化的能力。
總體看，金融體系可以在支持綠色轉型、管理氣候相關(guān)風(fēng)險上發(fā)揮積極作用。下一階段，人民銀行將更加積極主動(dòng)作為，落實(shí)新發(fā)展理念，支持經(jīng)濟綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實(shí)現碳達峰、碳中和目標。謝謝大家！
來(lái)源:中國人民銀行
