本文節選自《綠色金融改革創(chuàng )新案例匯編》第一部分
編輯說(shuō)明
2017年6月以來(lái)，六省九地綠色金融改革創(chuàng )新試驗區大膽創(chuàng )新，先行先試，形成一些好的經(jīng)驗和做法并且已經(jīng)具備復制推廣條件。2020年1月，在綠色金融改革創(chuàng )新試驗區第二次聯(lián)席會(huì )議上，各試驗區對部分綠色金融改革創(chuàng )新案例進(jìn)行了充分討論。為便于各地相互學(xué)習借鑒典型經(jīng)驗，我們共搜集典型案例52個(gè)，按照五大主題分類(lèi)整理，每個(gè)部分均包括一篇評述和若干篇典型案例。
第一部分的主題為“綠色金融創(chuàng )新支持綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展”，包含典型案例14個(gè)。主要介紹綠色金融支持經(jīng)濟低碳發(fā)展，通過(guò)金融手段提高能源的利用效率，調整清潔能源結構，支持能源技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，實(shí)現減緩氣候變化，促進(jìn)可持續發(fā)展的措施和經(jīng)驗。
案例九 綠色資產(chǎn)證券化解決環(huán)保企業(yè)融資難題
貴安云谷多能互補分布式能源中心項目是貴州省乃至國內首個(gè)采用“1+3”多種能源互補模式建造的智慧能源項目，2017年被貴州省住房和城鄉建設廳、貴州省發(fā)展和改革委員會(huì )評為“貴州省分布式能源示范項目”?！?+3”多能互補，即“1種清潔能源（天然氣）+3種可再生能源（水源熱泵、太陽(yáng)能光熱、空氣動(dòng)力儲能）”互補，通過(guò)熱量回收和熱泵技術(shù)等充分吸收低品位的水源能、太陽(yáng)能和空氣源能等清潔能源，將其轉化為冷氣、熱水、蒸氣和電力等形式，實(shí)現能源的梯級利用和可再生能源的最大化利用。
一、主要做法
該項目將新區電投公司投資建設的云谷分布式多能互補能源站未來(lái)15年的合同收入，單獨作為資產(chǎn)池，與電投公司的負債相隔離，提前變現融資10個(gè)億，作為建設后續分布式能源站資金，融資成本僅為4點(diǎn)多。經(jīng)過(guò)精細測算，每個(gè)能源中心的現金流設計了“5+5+5”的融資期限，將第一期能源中心未來(lái)收益證券化后支持第二期投資，以此類(lèi)推，從而實(shí)現“滾動(dòng)融資、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”，并有效降低融資成本，為負債率較高的企業(yè)建設綠色項目探索到了一條通過(guò)盤(pán)活已有綠色資產(chǎn)未來(lái)收益為融資途徑的新方式。目前，第一期資金即將到位。同時(shí)，該項目的減排量，也已經(jīng)設計為碳金融產(chǎn)品，在北京環(huán)境交易所掛牌出售。
二、創(chuàng )新亮點(diǎn)
一是選擇了先進(jìn)的清潔技術(shù)。該項目核心技術(shù)為“1+3”多能互補，即“1種清潔能源（天然氣）+3種可再生能源（水源熱泵、太陽(yáng)能光熱、空氣動(dòng)力儲能）”互補。通過(guò)項目設計，向所有金融機構展示了，具有重大生態(tài)環(huán)保價(jià)值的綠色項目并不是無(wú)收益或者收益不足的，只要對綠色技術(shù)進(jìn)行合理選擇和設計，綠色項目具有很好的經(jīng)濟回報。二是選擇了合理的融資工具和融資方式。該項目體現了綠色資產(chǎn)證券化作為綠色金融創(chuàng )新工具在隔離公司債務(wù)降低融資成本方面的優(yōu)越性。三是展示了碳金融對綠色項目收益的增進(jìn)作用。由于該項目較于基準線(xiàn)技術(shù)常規水冷機組+燃氣鍋爐系統，每年節省標煤2270噸/年，減少CO2排放6243噸/年,每年可獲得碳匯收益約18.7萬(wàn)元，展示了減排量就是經(jīng)濟收益的環(huán)保價(jià)值。
三、實(shí)踐效果
該項目的實(shí)施推動(dòng)當地清潔供暖工作，在解決當地冬季沒(méi)有集中供暖問(wèn)題的同時(shí)消除傳統燃煤供暖能源利用效率低，燃燒產(chǎn)生CO2、SO2、粉塵所帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題，降低污染排放，提高能源使用效率。同時(shí)，綠色金融工具的運用，改變傳統的集中供暖由供熱公司的營(yíng)收作為運營(yíng)的主要資金來(lái)源方式，推動(dòng)了項目投資運轉，園區內使用者增加，擴大了項目的收益。企業(yè)運營(yíng)分布式能源項目，一方面促進(jìn)綠色技術(shù)不斷應用與發(fā)展，另一方面創(chuàng )新融資模式，降低融資門(mén)檻，以綠色資產(chǎn)未來(lái)收益作為還款來(lái)源，實(shí)行表外融資，隔離母公司債務(wù)，即使母公司破產(chǎn)也不允許以綠色資產(chǎn)未來(lái)收益作為清產(chǎn)資源，通過(guò)上述方式，保障綠色項目未來(lái)收益的安全性和穩定性。
四、下一步措施
（一）認真規劃新區清潔供暖項目布局。會(huì )同省地方金融監管局、人民銀行貴陽(yáng)中支，制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，統籌好人力、物力、財力，推動(dòng)試點(diǎn)建設取得成效。
（二）加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新。加快設計出符合貴安新區“綠色金融支持清潔供暖試點(diǎn)”項目建設的金融服務(wù)方案，對貴安新區分布式清潔供暖試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差別化的融資管理制度，適當提高杠桿率上限約束，提高項目融資可獲得性。
（三）建立優(yōu)惠的財稅制度。加強對貴安新區清潔供暖試點(diǎn)的財稅支持，引導地方性政府投資基金參與試點(diǎn)建設，通過(guò)優(yōu)化投資渠道和退出機制設計，加大對試點(diǎn)企業(yè)和項目的投入，給予試點(diǎn)企業(yè)在關(guān)鍵設備購買(mǎi)和所得稅繳納方面稅收優(yōu)惠，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性。給予試點(diǎn)企業(yè)融資擔保支持，解決企業(yè)缺乏抵質(zhì)押擔保品的困難。
來(lái)源：綠色金融
新媒體編輯：谷含荑
