人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現，也是我國今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期的基本國情。黨的十九屆五中全會(huì )將積極應對人口老齡化確定為國家戰略。今年重陽(yáng)節前夕，習近平總書(shū)記對老齡工作作了重要指示，明確了新時(shí)代老齡工作的發(fā)展目標、工作理念、工作任務(wù)和工作方法，具有很強的思想性、針對性和指導性，為我們做好新時(shí)代老齡工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。10月14日，全國老齡工作會(huì )議在北京召開(kāi)，11月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，對加強新時(shí)代老齡工作作出全面部署。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面準確把握習近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神的科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡工作的決策部署，統籌謀劃、真抓實(shí)干，推動(dòng)新時(shí)代老齡工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，堅決把思想認識統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái) （一）深刻認識人口老齡化給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)的深遠影響，進(jìn)一步增強做好新時(shí)代老齡工作的使命感。習近平總書(shū)記強調：“人口老齡化是世界性問(wèn)題，對人類(lèi)社會(huì )產(chǎn)生的影響是深刻持久的”。2020年，我國60歲及以上的老年人口總量為2.64億，“十四五”期間預計將超過(guò)3億。人口老齡化這一國情要素與我國實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的歷史進(jìn)程緊緊相隨。要深刻認識積極應對人口老齡化的重要性、緊迫性、長(cháng)期性，從戰略和全局的高度謀劃和推進(jìn)老齡工作，有效防范和化解人口老齡化帶來(lái)的社會(huì )穩定風(fēng)險和國家安全風(fēng)險，確保中華民族永續發(fā)展、始終屹立于世界民族之林。 （二）深刻認識老齡工作在全局中的重要地位，進(jìn)一步提高實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的主動(dòng)性。習近平總書(shū)記指出：“有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉”。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略是以習近平同志為核心的黨中央在我國進(jìn)入新發(fā)展階段、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程之際作出的重大判斷，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大部署。要深刻認識實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的劃時(shí)代和里程碑意義，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，主動(dòng)作為、積極謀劃，汲取其他國家的經(jīng)驗教訓，及時(shí)應對、科學(xué)應對、綜合應對，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。 （三）深刻認識老齡工作面臨的機遇和挑戰，進(jìn)一步強化貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署的實(shí)效性。習近平總書(shū)記強調，要“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”。黨的十八大以來(lái)，我國老齡事業(yè)的頂層設計更加完備，許多重大改革措施相繼落地，為積極應對人口老齡化奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)也要看到，我國老齡工作基礎仍然比較薄弱，經(jīng)濟供養、醫療保健、生活照料等保障和服務(wù)還有待完善。要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，不斷深化改革創(chuàng )新，破解制約老齡事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。 二、準確把握新時(shí)代老齡工作的總體思路 （一）加強黨的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記強調：“各級黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作”。做好新時(shí)代老齡工作，必須加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導，在黨委領(lǐng)導下，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展中的主導作用，社會(huì )參與、全民行動(dòng)。堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，納入民生實(shí)事項目，納入工作督查和績(jì)效考核范圍。 （二）樹(shù)立積極老齡觀(guān)。習近平總書(shū)記指出：“要積極看待老齡社會(huì )，積極看待老年人和老年生活”。這兩個(gè)“積極看待”深刻闡述了積極老齡觀(guān)的內涵，是我們正確認識人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律、科學(xué)謀劃老齡事業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。這就要求我們著(zhù)力深化全社會(huì )積極應對人口老齡化的思想觀(guān)念，充分發(fā)揮老年人積極作用，不斷促進(jìn)老年人社會(huì )參與，深入挖掘老齡社會(huì )潛能，激發(fā)老齡社會(huì )活力。 （三）促進(jìn)健康老齡化。習近平總書(shū)記指出：“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎”。做好新時(shí)代老齡工作，必須把健康老齡化擺在更加突出的位置。要實(shí)現以治病為中心向以健康為中心轉變，從生命全過(guò)程的角度，從生命早期開(kāi)始，對所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統的干預，構建“預防、治療、照護”三位一體的老年健康服務(wù)模式，延長(cháng)健康預期壽命。 （四）系統綜合應對。習近平總書(shū)記強調：“把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程”。人口老齡化問(wèn)題是綜合性問(wèn)題。做好新時(shí)代老齡工作，必須協(xié)同推進(jìn)健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略，加強統籌協(xié)調，形成集成效應，多角度謀劃，全方位發(fā)力，多部門(mén)協(xié)同，整體性推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級老齡委的統籌協(xié)調作用，加強資源整合，推動(dòng)落實(shí)各項老齡政策。 三、全力完成新時(shí)代老齡工作的重點(diǎn)任務(wù) 當前，我們正處于大力推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略機遇期，要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神和中央的決策部署，協(xié)同推進(jìn)健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略實(shí)施，加快完善“社會(huì )保障、養老服務(wù)、健康支撐”三大體系，著(zhù)力構建老年友好型社會(huì )，抓實(shí)抓細抓好各項重點(diǎn)任務(wù)，確保落地見(jiàn)效。 （一）完善社會(huì )保障和養老服務(wù)體系。充分發(fā)揮好全國老齡辦統籌協(xié)調作用，推動(dòng)建立健全相關(guān)政策體系和制度框架。進(jìn)一步完善多層次養老保障體系，健全基本養老保險制度，促進(jìn)第二、第三支柱養老保險規范發(fā)展。加快健全養老服務(wù)體系，建立基本養老服務(wù)清單制度，大力發(fā)展居家和社區養老服務(wù)，提高機構養老服務(wù)質(zhì)量，加大農村養老服務(wù)設施建設力度。 （二）加強老年健康服務(wù)。構建整合型老年健康服務(wù)模式，為老年人提供全方位的健康服務(wù)。推進(jìn)二級及以上綜合性醫院（含中醫院）設立老年醫學(xué)科，加強康復醫院、護理院（中心、站）建設。推動(dòng)醫療服務(wù)向居家社區延伸，完善從專(zhuān)業(yè)機構到社區、家庭的長(cháng)期照護服務(wù)模式。深入推進(jìn)醫養結合，強化醫療衛生和養老服務(wù)政策銜接、資源共享和服務(wù)融合，提高醫養結合服務(wù)的可及性和便利性。完善老年人突發(fā)公共衛生事件應對措施，加強老年醫學(xué)人才培養。 （三）促進(jìn)老年人社會(huì )參與。支持社會(huì )力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），推動(dòng)擴大老年教育資源供給。通過(guò)盤(pán)活資源，為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人積極作用。支持老年人繼續參與經(jīng)濟社會(huì )生活。為老年人參與各種志愿服務(wù)搭建平臺、提供便利，深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”。 （四）加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強老齡產(chǎn)業(yè)基礎研究，引導和支持社會(huì )力量和民間資本進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)養老、健康、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好滿(mǎn)足老年人多樣化、個(gè)性化需求。鼓勵各地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的老齡特色產(chǎn)業(yè)，打造具有示范帶動(dòng)效應的老齡產(chǎn)業(yè)品牌。加強市場(chǎng)監管，切實(shí)維護好老年人的消費權益。 （五）構建老年友好型社會(huì )。加強老年宜居環(huán)境建設，推進(jìn)老年友好型社區和老年友好型城市建設，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域加大適老化升級改造力度。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，幫助老年人跨越“數字?zhù)櫆稀?。加強老年?yōu)待工作。弘揚孝親敬老傳統美德。加強老年人權益保障普法宣傳，依法嚴厲打擊各種侵害老年人合法權益的違法犯罪行為，保障老年人合法權益。
來(lái)源：人民日報 新媒體編輯：蒙格
