從政策協(xié)調角度來(lái)看，王信指出，這可提高政策有效性，共同推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，而綠色政府債券是財政、金融政策共同發(fā)力的重要結合點(diǎn)?！凹睢币辉~在第四屆外灘金融峰會(huì )有關(guān)綠色金融、轉型金融的討論中被多次提及。人民銀行原行長(cháng)周小川指出，“所謂市場(chǎng)的辦法，就是強調激勵機制的重要性，也就是獎懲的重要性。激勵機制能夠引導未來(lái)大量的投資，使大家意識到要實(shí)現凈零排放。雖然有不同的算法，但資金缺口還是比較大的，這就需要激勵措施，激勵連接著(zhù)碳配額，碳配額連接著(zhù)碳排放市場(chǎng)?！?/p>
與此同時(shí)，一份名為《強化金融支持綠色低碳轉型的激勵約束與相關(guān)金融風(fēng)險防范》的報告于峰會(huì )期間發(fā)布，中國人民銀行研究局局長(cháng)王信在解讀報告時(shí)也表示，“財政、金融政策的激勵非常重要”。
上述報告提及，“財政政策激勵”可通過(guò)政府的公共投資、政府補貼激勵及政府采購激勵等支持綠色低碳發(fā)展；“金融政策激勵”更多是基于央行角度，引導市場(chǎng)主體更多支持綠色低碳發(fā)展，如相關(guān)的金融政策工具，包括央行結構性貨幣政策工具、宏觀(guān)審慎政策工具等。
“央行結構性貨幣政策的支持是必要的，其空間和力度與碳價(jià)關(guān)系密切?！蓖跣疟硎?，如果碳價(jià)偏低，可能需要更多央行政策激勵；反之，如果碳價(jià)比較合理，能夠更好地發(fā)揮引導資源配置的作用。
從政策協(xié)調角度來(lái)看，王信指出，這可提高政策有效性，共同推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，而綠色政府債券是財政、金融政策共同發(fā)力的重要結合點(diǎn)。
我國四領(lǐng)域轉型金融標準正在制定中
為何要推動(dòng)轉型金融發(fā)展？北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)馬駿認為，雖然過(guò)去幾年綠色金融取得了長(cháng)足進(jìn)展，包括中國綠色信貸市場(chǎng)規模已達到20萬(wàn)億元，但絕大部分投向了所謂的“純綠”和接近“純綠”的項目，如各種新能源等，因此基本沒(méi)有支持高碳企業(yè)向低碳的轉型。
據馬駿測算，目前“純綠”的經(jīng)濟活動(dòng)約占GDP的10%?！袄碚撋?，‘不綠的（經(jīng)濟活動(dòng)）’占GDP的90%，這其中相當大的一部分未來(lái)必須向低碳、零碳轉型，因此要有一套政策框架來(lái)引導社會(huì )資本，尤其是私營(yíng)部門(mén)的資本來(lái)參與到轉型經(jīng)濟活動(dòng)中，這也是關(guān)于G20為什么要制定轉型金融框架的大背景?！瘪R駿說(shuō)道。
在轉型金融標準方面，王信表示，目前國際社會(huì )對其目標、支持范圍、保障機制等內容已達成初步共識，但對概念、支持服務(wù)對象等還存在若干分歧。
“現在人民銀行正在組織制定鋼鐵、煤電、建筑建材和農業(yè)四大領(lǐng)域的轉型金融標準，之后將根據實(shí)際需要進(jìn)一步擴大轉型金融標準制定的領(lǐng)域。綠色金融和轉型金融相輔相成，可有效銜接。完全可以把綠色金融標準制定的經(jīng)驗用于轉型金融標準，現在各項工作在有條不紊地進(jìn)行，我們將適時(shí)就上述轉型金融標準向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！蓖跣旁诜鍟?huì )上介紹了我國制定轉型金融標準的最新進(jìn)展。
另一方面，從資金投入角度來(lái)看，能源轉型委員會(huì )主席、英國金融服務(wù)管理局原主席Lord Adair Turner指出，每一個(gè)類(lèi)型的國家面臨的挑戰都有其獨特性，國內的儲蓄可能會(huì )填補一部分資金，但對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，可使國際資本流入來(lái)支持綠色化發(fā)展。
在引入資金的過(guò)程中，多邊開(kāi)發(fā)銀行或將在未來(lái)扮演重要角色?！皩τ诎l(fā)展中國家面臨的融資挑戰，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì )提出，要把所有的資本承諾額，以及實(shí)際到位的資源，通過(guò)多邊開(kāi)發(fā)銀行提供給發(fā)展中國家?！盠ord Adair Turner進(jìn)一步表示，這是一種創(chuàng )新的方法，能夠分散并吸納風(fēng)險。
連接全球碳市場(chǎng)或可緩解融資難
對于全球碳市場(chǎng)建設的探索，也是本屆外灘金融峰會(huì )的熱點(diǎn)議題。周小川認為，通過(guò)可控連接全球碳市場(chǎng)，使得發(fā)達國家的金融力量可通過(guò)購買(mǎi)其他市場(chǎng)上的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，一部分實(shí)現金融的融資轉向。
國際上碳市場(chǎng)分為兩個(gè)市場(chǎng)，分別是自愿碳市場(chǎng)和強制碳市場(chǎng)。對此，渣打集團行政總裁、B20金融與基礎設施工作組聯(lián)席主席Bill Winters建議，自愿碳市場(chǎng)和強制碳市場(chǎng)可實(shí)現互聯(lián)互通。
“一方面有規模很大的自愿碳市場(chǎng)，可能有幾百乃至上千億美元進(jìn)入到本來(lái)無(wú)法獲得融資的項目中去。此外，兩個(gè)市場(chǎng)的互聯(lián)互通，包括中國和歐洲之間市場(chǎng)的互通，還可提高透明度，可以看到各個(gè)政府把碳定價(jià)納入到?jīng)Q策中去”。Bill Winters進(jìn)一步表示。
去年7月，歐盟委員會(huì )推出“碳邊境稅”征收計劃，今年6月歐洲議會(huì )表決通過(guò)了碳邊境調節機制（CBAM）法案，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區進(jìn)口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。
在周小川看來(lái)，歐洲決定實(shí)施的碳邊境調節稅應該返回到發(fā)展中國家碳市場(chǎng)，從而幫助發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)進(jìn)行減排，以及對森林和土地的保護。
來(lái)源：財聯(lián)社
