綠色金融動(dòng)態(tài)
2022年第6期（總第67期）
2022年12月5日
碳賬戶(hù)、碳價(jià)值與碳金融
——四川自貢榮縣走金融支持特色產(chǎn)業(yè)低碳轉型高質(zhì)量發(fā)展之路
為深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，助力實(shí)現碳達峰碳中和戰略目標，成都分行指導自貢市中支，推動(dòng)四川自貢榮縣將金融科技賦能與榮縣作為國家首批農業(yè)綠色發(fā)展先行區“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”定位緊密結合，以企業(yè)碳賬戶(hù)推動(dòng)綠色金融與轉型金融有效銜接，以碳征信促進(jìn)綠色金融資源配置功能有效發(fā)揮，以碳金融撬動(dòng)陶、茶等傳統產(chǎn)業(yè)穩步低碳轉型，持續推進(jìn)數字經(jīng)濟、綠色金融跨越式發(fā)展，探索“政府引導+科技賦能+金融支持+市場(chǎng)主導”的縣域低碳轉型發(fā)展新路徑。
一、改革背景
四川榮縣被譽(yù)為“中國（西部）陶都”“中國花茶之鄉”。土陶、茶葉作為榮縣“十四五”規劃中“五十億”重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)業(yè)體量支撐起縣域經(jīng)濟“半邊天”，但環(huán)境負外部性日漸突出，尤其是碳排放量居高不下。尤其是，土陶燒制和茶葉烘制環(huán)節用時(shí)長(cháng)、耗能多、碳排放集中，雖通過(guò)“煤改氣”大幅降低了碳排放，但多數企業(yè)僅實(shí)現了能源清潔化改造，未能深刻改變其能源驅動(dòng)屬性。鑒此，成都分行指導自貢市中支，推動(dòng)榮縣2021年啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)建設試點(diǎn)，并于2022年8月10日上線(xiàn)發(fā)布四川省首個(gè)征信平臺企業(yè)碳賬戶(hù)和首份企業(yè)碳征信報告，成為構建四川碳信用體系、激活碳信用價(jià)值的良好開(kāi)端。
二、具體做法
一是構建一套賬戶(hù)體系。參照發(fā)展改革委發(fā)布的24個(gè)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，探索形成一套覆蓋從原材料進(jìn)場(chǎng)到產(chǎn)成品出廠(chǎng)全過(guò)程的工業(yè)碳核算方法，分行業(yè)制定工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)管理辦法，明確碳賬戶(hù)的開(kāi)立使用、貼標管理、金融運用等標準，構建工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)體系。
二是創(chuàng )新兩款金融產(chǎn)品。圍繞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改升級兩個(gè)減排重點(diǎn)方向，指導金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“低碳發(fā)展-碳足跡掛鉤貸款”和“降碳減排-碳表現跟蹤貸款”兩款產(chǎn)品。其中，“低碳發(fā)展-碳足跡掛鉤貸款”將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的額度和融資成本與企業(yè)“碳足跡”掛鉤，企業(yè)碳賬戶(hù)按季監測貼標，實(shí)現貸款額度、利率與貼標結果聯(lián)動(dòng)?！敖堤紲p排-碳表現跟蹤貸款”將企業(yè)技改升級中長(cháng)期貸款的期限和利率與企業(yè)技改投產(chǎn)后的“碳表現”掛鉤，企業(yè)碳賬戶(hù)按月監測備案，銀行根據企業(yè)當年“碳表現”總體變化趨勢，靈活調整貸款期限和利率，持續正向激勵企業(yè)降碳減排、轉型升級。
三是完善三項保障機制。縣政府出臺《榮縣工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)建設試點(diǎn)方案》，建立人民銀行與地方政府多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作保障機制。地方政府相關(guān)部門(mén)結合各自職能職責，為試點(diǎn)工作配套相應的資金、土地、技術(shù)、審批等政策保障。人民銀行將碳核算結果與貨幣政策工具應用直接掛鉤，對發(fā)放給碳賬戶(hù)貼標為綠藍色企業(yè)的“低碳發(fā)展-碳足跡掛鉤貸款”，建立綠色審批通道，優(yōu)先納入再貸款支持范疇，充分發(fā)揮貨幣政策工具引導作用。
三、優(yōu)勢亮點(diǎn)
（一）全面客觀(guān)，核算方法科學(xué)可行
在參照發(fā)展改革委發(fā)布的24個(gè)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南的基礎上，制定符合區域發(fā)展實(shí)際、科學(xué)合理的分行業(yè)碳核算方法。其中，陶企生產(chǎn)原材料均取自當地高嶺土礦，茶企生產(chǎn)原材料來(lái)自當地茶農種植銷(xiāo)售的茶葉鮮葉，在計算工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量時(shí)，按照高嶺土礦和茶葉鮮葉的成分檢測報告推算出碳排放因子，得到生產(chǎn)過(guò)程碳排放量，進(jìn)而計算出原材料加工制作環(huán)節的碳排放量；廠(chǎng)區機具設備和車(chē)輛運行等能耗由企業(yè)原始購進(jìn)燃油數據計算，生產(chǎn)用電、化石燃料的能耗由電網(wǎng)、燃氣公司獲取原始數據計算，有效確保碳排放量數據核算的科學(xué)性、準確性。
（二）政府主導，多重壁壘逐步消除
突出政府主導作用，成立由縣委常委、縣政府副縣長(cháng)任組長(cháng)，發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、人民銀行為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，明確職能職責，有效解決工作中的推諉扯皮問(wèn)題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭作用，加強與榮縣土陶協(xié)會(huì )和茶葉協(xié)會(huì )的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )的參與，打消企業(yè)參與試點(diǎn)工作的顧慮。
（三）貼標聯(lián)動(dòng)，企業(yè)動(dòng)力充分激發(fā)
將碳賬戶(hù)貼標結果與授信準入、利率定價(jià)、期限結構、還款方式、擔保方式等掛鉤。一方面，通過(guò)企業(yè)碳征信報告深度解讀企業(yè)資信和碳排放情況，增強金融機構對貼標為綠藍色企業(yè)的信心，向該類(lèi)企業(yè)投放純信用貸款，解決企業(yè)抵押擔保不足、融資難融資貴問(wèn)題。另一方面，通過(guò)這種示范效應，激發(fā)貼標為黃橙紅企業(yè)主動(dòng)參與降碳減排的積極性。截至目前，榮縣工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)已實(shí)現25戶(hù)規模以上陶、茶企業(yè)全覆蓋，其中，10戶(hù)茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)和8戶(hù)陶產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得金融支持2.6億余元；榮縣綠色貸款余額19.92億元，同比增長(cháng)165.5%、較年初增長(cháng)102.91%。
（四）科技賦能，場(chǎng)景建設深入推進(jìn)
上線(xiàn)運行四川省首個(gè)征信平臺（天府信用通）企業(yè)碳賬戶(hù)專(zhuān)區，實(shí)現碳賬戶(hù)數據采集、核算以及貼標自動(dòng)化、系統化。同時(shí)，依托平臺大數據功能自動(dòng)生成企業(yè)碳征信報告，再配合平臺發(fā)布的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，實(shí)現企業(yè)一鍵融資，形成數據采集、核算評價(jià)、貼標管理、融資對接的全流程精準閉環(huán)。天府信用通企業(yè)碳賬戶(hù)專(zhuān)區上線(xiàn)以來(lái)，融資業(yè)務(wù)由以往的十至十五個(gè)工作日辦結，大幅縮短到五個(gè)工作日內辦結，獲得企業(yè)一致贊譽(yù)。
（人民銀行成都分行、人民銀行自貢市中支供稿）
附件
榮縣陶瓷企業(yè)碳賬戶(hù)核算方法
為探索可操作可復制的金融支持工業(yè)企業(yè)碳核算方法，榮縣首批碳賬戶(hù)核算聚焦當地特色產(chǎn)業(yè)陶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)為藍本，依據發(fā)展改革委發(fā)布的《中國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，區分企業(yè)化石燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放和凈購入生產(chǎn)用電的碳排放，收集企業(yè)在能源消耗與生產(chǎn)過(guò)程中的碳足跡，三端匯總核算企業(yè)碳排放總量。
一、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)碳排放
（一）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)碳排放總量
按下式計算：
（二）化石燃料燃燒碳排放量
其中，企業(yè)化石燃料品種的低位發(fā)熱值和單位熱值含碳量數據來(lái)源于國家發(fā)改委24行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法。
（三）工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放量
（四）外購電力碳排放量
外購電量碳排放量=外購電量×電碳排放因子
外購電量：從國家電網(wǎng)購買(mǎi)的電量；
電碳排放因子：0.5896噸
（數據取自《2019年度減排項目中國區域電網(wǎng)基準線(xiàn)排放因子）。
二、統計指標說(shuō)明
榮縣的陶企生產(chǎn)原材料大多取自當地的高嶺土礦，在計算工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放量時(shí)，按照高嶺土礦的成分檢測報告推算碳排放因子，從而計算出原材料燒制過(guò)程的碳排放量；廠(chǎng)區機具設備和車(chē)輛運行等能耗排放由企業(yè)原始購進(jìn)燃油數據計算；生產(chǎn)用電、化石燃料燃燒蘊含的能耗排放由電網(wǎng)、燃氣公司取得原始數據計算。具體指標說(shuō)明如下：
表1 榮縣陶瓷行業(yè)碳核算統計指標
序號 |
指標名稱(chēng) |
數據來(lái)源 |
指標說(shuō)明 |
牽頭部門(mén) |
配合部 門(mén) |
1 |
化石燃料凈消耗量 |
企業(yè)采購單和銷(xiāo)售單等結算憑證、企業(yè)定期庫存記錄或其他符合要求的數據。 |
化石燃料指煤、柴油、重油、水煤氣、天然氣、液化石油氣等，單位：t或Nm3。另外，化石燃料消耗量還包括用于生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)輛消耗汽油、柴油等車(chē)用化石燃料產(chǎn)生的碳排放。 |
縣科技經(jīng)信局 |
縣供電局、縣統計局、各碳核算企業(yè) |
2 |
工業(yè)生產(chǎn)原料凈消耗量 |
企業(yè)采購單和銷(xiāo)售單等結算憑證、企業(yè)定期庫存記錄或其他符合要求的數據。 |
工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放主要來(lái)自陶瓷燒成工序。在陶瓷燒成工序中，原料中所含的碳酸鈣（CaCO?）和碳酸鎂（MgCO?）在高溫下分解產(chǎn)生二氧化碳（CO?）。原料消耗量單位：。 |
縣科技經(jīng)信局 |
各碳核算企業(yè) |
3 |
工業(yè)生產(chǎn)原料利用率 |
由企業(yè)根據實(shí)際生產(chǎn)情況確定。 |
原料利用率單位：t。 |
縣科技經(jīng)信局 |
各碳核算企業(yè) |
4 |
碳酸鈣含量 |
根據核算期內每批次原料的檢測報告中的加權平均含量計算。 |
核算期內企業(yè)使用原料中
CaCO?的質(zhì)量分數，單位：%wt。 |
縣科技經(jīng)信局 |
各碳核算企業(yè) |
5 |
碳酸鎂含量 |
根據核算期內每批次原料的檢測報告中的加權平均含量計算。 |
核算期內企業(yè)使用原料中
MgCO?的質(zhì)量分數，單位：%wt。 |
縣科技經(jīng)信局 |
各碳核算企業(yè) |
6 |
企業(yè)凈購入生產(chǎn)用電量 |
根據供應商和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)存檔的購售結算憑證獲得。 |
企業(yè)凈購入生產(chǎn)用電量指核算期內企業(yè)外購生產(chǎn)用電量與企業(yè)輸出電量的差額。單位，MWH。 |
縣科技經(jīng)信局 |
縣供電局、電網(wǎng)公司、各碳核算企業(yè) |
