實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。5日提請審議的政府工作報告提出，穩步推進(jìn)節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和。今年兩會(huì )，綠色低碳轉型再次成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國政協(xié)新增“環(huán)境資源界”，這也是自1993年增設經(jīng)濟界別以來(lái)，首次增加新的界別。
完善碳排放管理運行機制 穩妥有序推進(jìn)碳市場(chǎng)建設
自2021年7月上線(xiàn)交易以來(lái)，全國碳市場(chǎng)發(fā)展建設備受矚目。截至2022年底，全國碳排放權交易市場(chǎng)累計成交量約2.3億噸，累計成交額突破100億元。
“和歐盟碳市場(chǎng)相比，我國碳市場(chǎng)的流動(dòng)性與成交量還相對不足，目前很難發(fā)揮市場(chǎng)對碳減排的促進(jìn)作用，也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長(cháng)遠規劃?！比珖f(xié)委員、吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福建議，完善碳市場(chǎng)管理運行機制，擴大全國碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍，全面普及碳標簽及碳普惠制度，激活碳市場(chǎng)交易。
全國政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席楊智建議，要加快建立碳清算所、綠色征信與數據服務(wù)中心和全國統一的中小企業(yè)及個(gè)人碳排放權注冊登記系統，更好地完善全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)。
記者了解到，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進(jìn)全國統一的自愿減排交易市場(chǎng)（CCER）建設。今年兩會(huì )，重啟自愿減排交易市場(chǎng)也引起了代表委員們的關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國石化董事長(cháng)馬永生建議，重啟并打造全國統一的自愿減排市場(chǎng)，研究并發(fā)布二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）方法學(xué)，推動(dòng)CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師韓峰提議，嘗試以北京綠色交易所為基礎打造CCER的線(xiàn)上集中撮合平臺，提升CCER交易市場(chǎng)化水平。
加快新型能源體系建設 推動(dòng)綠色低碳轉型
綠色低碳轉型是“雙碳”目標下企業(yè)發(fā)展的必由之路。能源和工業(yè)領(lǐng)域又是其中的主戰場(chǎng)，電力是主力軍。
“由于缺乏整體而系統的規劃，各種轉型舉措往往呈現碎片化特點(diǎn)，制約深度降碳的空間和效果?！比珖f(xié)委員、上海電氣集團董事長(cháng)冷偉青建議，應加快建立能源與工業(yè)協(xié)同降碳的體制機制，打通源端“能源”與荷端“工業(yè)”之間的政策壁壘，形成協(xié)同降碳合力。
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長(cháng)阮前途認為，應從能源供給、消費、配置三方面出發(fā)推動(dòng)轉型：加快煤炭“轉定位”、風(fēng)光“上規?！?、核電“增體量”、儲能“強功能”；提升終端電氣化水平和能源利用效率；升級建設各級堅強電網(wǎng)和全國統一電力市場(chǎng)。
技術(shù)創(chuàng )新是綠色低碳轉型的關(guān)鍵。全國人大代表、浙能集團白馬湖實(shí)驗室科研管理部負責人王潔建議，要大力發(fā)展超低排放與減污降碳技術(shù)，從源頭控制和末端治理實(shí)現煤炭的清潔低碳利用。全國人大代表、中國鋁業(yè)集團高端制造股份有限公司總裁李謝華表示，中鋁集團將聚焦清潔用能結構、節能降碳技術(shù)、再生有色金屬產(chǎn)業(yè)等方向，高起點(diǎn)、高標準、高效率推動(dòng)集團有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展走在全球前列。
“推動(dòng)綠色低碳轉型不是一朝一夕的事情?！闭劶皩ζ髽I(yè)綠色轉型的具體建議，全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(cháng)江浩然建議，企業(yè)可從面向減排重塑生產(chǎn)流程、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、尋找可替代清潔能源三個(gè)方向入手破局。
強化“雙碳”目標法治保障 深化綠色金融發(fā)展
實(shí)現“雙碳”目標，需要完善的法治引領(lǐng)護航。當前，我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成，“但還缺少減污降碳協(xié)同增效的基礎性規則和應對氣候變化的國家專(zhuān)門(mén)立法?！比珖f(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長(cháng)鞏富文建議，從“碳法規”“碳法律”“碳法治”三個(gè)層面協(xié)同發(fā)力，以法治的力量推進(jìn)“碳治理”落地見(jiàn)效。
深化綠色金融發(fā)展是實(shí)現“雙碳”目標的重要保障。全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長(cháng)張奎建議，發(fā)展壯大綠色金融市場(chǎng)。加快綠色保險、綠色發(fā)展基金、碳金融等市場(chǎng)發(fā)展與產(chǎn)品創(chuàng )新，完善金融產(chǎn)品標準，推動(dòng)相關(guān)金融業(yè)態(tài)規范化、規?；l(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)股權融資環(huán)境，加大力度支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用領(lǐng)域科創(chuàng )企業(yè)的股權融資。
民盟中央在向全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議提交的書(shū)面發(fā)言中建議，健全綠色金融體系，應不斷擴大金融科技運用的廣度和深度，包括綠色資產(chǎn)識別、數據與量化、認證與溯源、風(fēng)險與能效管理、信息披露與共享平臺等。
ESG是綠色金融管理的重要支柱。全國政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌建議，金融機構應積極踐行ESG理念，支持中小企業(yè)和綠色新能源企業(yè)發(fā)展，為國家高質(zhì)量發(fā)展提供可持續支持。
