中國網(wǎng)財經(jīng)3月7日訊(記者 李春暉)“碳市場(chǎng)的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場(chǎng)建設的關(guān)鍵要素,市場(chǎng)主體交易的活躍度是碳市場(chǎng)能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵,這對實(shí)現‘雙碳’目標意義重大?!比珖舜蟠?、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢表示。
2023年全國兩會(huì )正在進(jìn)行中。曹仁賢提出了關(guān)于擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍、鼓勵民間自愿交易的建議。
2021年7月,全國碳排放權交易市場(chǎng)正式啟動(dòng),為我國實(shí)現“雙碳”目標提供了碳排放權交易的市場(chǎng)化平臺。
截至目前,全國碳市場(chǎng)總體運行平穩,但也存在一些問(wèn)題:非臨近履約期交易清淡,市場(chǎng)活躍度較低;石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國碳市場(chǎng),大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核;國家核證自愿減排量(CCER)市場(chǎng)暫未重啟,CCER存量不足;民間市場(chǎng)主體缺乏參與碳市場(chǎng)自愿交易的途徑,且可參與交易的品種、交易和管理制度不明確等。
為此,曹仁賢提出以下建議:
一、堅持先立后破、逐步擴大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍
1、建議“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)。目前,我國碳市場(chǎng)已納入發(fā)電行業(yè),覆蓋全國碳排放量約45%,但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場(chǎng),并盡快明確其納入的時(shí)間節點(diǎn)及碳配額分配原則。
2、建議完善并豐富全國碳市場(chǎng)的交易品種和交易方式。碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化有利于提升市場(chǎng)活躍度,進(jìn)而加快全國碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。建議在現階段全國碳市場(chǎng)現貨交易的基礎上,借鑒國際碳市場(chǎng)經(jīng)驗,進(jìn)一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類(lèi),并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。
3、建議全國碳市場(chǎng)設置碳配額有償分配比例,拍賣(mài)收入用于支持欠發(fā)達地區節能減排項目。逐步引入碳配額通過(guò)拍賣(mài)方式發(fā)放的機制,提升碳配額有償分配的比例,所獲收益用于環(huán)境保護、低碳投資和幫扶欠發(fā)達地區的節能減排項目。
二、積極鼓勵民間自愿交易
1、建議開(kāi)放非控排企業(yè)、機構及個(gè)人進(jìn)入碳市場(chǎng),并降低其入市門(mén)檻,通過(guò)市場(chǎng)化機制增強碳市場(chǎng)的覆蓋面和活躍度。
2、建議盡快重啟CCER市場(chǎng),加快落實(shí)自愿減排市場(chǎng)建設。根據不同類(lèi)別新能源項目的市場(chǎng)存量,項目開(kāi)發(fā)的額外性,甄選出一批符合碳市場(chǎng)交易需求、能穩定推進(jìn)碳市場(chǎng)有序發(fā)展的自愿減排項目,并支持開(kāi)發(fā)對應的方法學(xué)工具,積極推進(jìn)新能源行業(yè)參與到碳市場(chǎng)中。盡快重啟CCER項目備案,發(fā)揮企業(yè)開(kāi)展自愿減排項目的積極性。
3、建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關(guān)管理辦法,加快民間碳普惠體系建設,記錄、量化中小微企業(yè)及個(gè)人參與低碳場(chǎng)景、踐行減排的行為。企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)碳普惠機制獲得官方認可的碳減排量,能自由進(jìn)入碳市場(chǎng)實(shí)現碳減排量的交易變現,或通過(guò)政策支持、商業(yè)獎勵等消納渠道實(shí)現其價(jià)值,推動(dòng)社會(huì )形成全面綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
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