夏錫璠建議，健全生態(tài)保護補償機制，加大對重要生態(tài)功能區的補償力度，探索建立與主體功能區劃分、自然資源資產(chǎn)有償使用和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權交易等相配套的生態(tài)保護補償制度。
湖北省恩施土家族苗族自治州，是全國最年輕的自治州，也是長(cháng)江進(jìn)入湖北“第一站”、清江的發(fā)源地，同時(shí)是長(cháng)江中上游重要水源涵養地和重要生態(tài)屏障。2022年湖北省第十二次黨代會(huì )賦予了恩施州建設“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范區的發(fā)展定位。
3月9日，21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)全國人大代表、恩施州委副書(shū)記、州長(cháng)夏錫璠，今年全國兩會(huì )他準備了三份建議，分別是關(guān)于加快推進(jìn)“兩山”轉化促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的建議，關(guān)于請求支持加快“鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區”建設的建議，以及關(guān)于規劃建設利川至萬(wàn)州、鶴峰至張家界高鐵連接線(xiàn)構建中西部地區縱向高速客運通道的建議。
建議健全生態(tài)保護補償機制
對于加快推進(jìn)“兩山”轉化和促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，建議稱(chēng)，目前在推進(jìn)“兩山”轉化、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現上仍然存在一些普遍性的問(wèn)題，首先是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量化難。另外，“兩山”轉化機制不完善。其次是“兩山”轉化人才支撐力弱。
關(guān)于加快推進(jìn)“兩山”轉化，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，夏錫璠建議，健全完善“兩山”轉化體制機制。一是健全生態(tài)保護補償機制，加大對重要生態(tài)功能區的補償力度，探索建立與主體功能區劃分、自然資源資產(chǎn)有償使用和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權交易等相配套的生態(tài)保護補償制度。二是完善生態(tài)產(chǎn)品交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現保障和區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)等機制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)體系建設，推動(dòng)實(shí)現生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)財富向經(jīng)濟財富“三個(gè)轉變”。三是完善碳匯開(kāi)發(fā)交易的方法學(xué)。目前，只有按照相應減排機制的規則和方法學(xué)要求開(kāi)發(fā)的林業(yè)碳匯項目，原始林、天然林和現有方法學(xué)之前的人造林等存量資源無(wú)法納入開(kāi)發(fā)交易范圍。建議研究制定新的碳匯開(kāi)發(fā)交易方法學(xué)，將存量資源納入開(kāi)發(fā)交易范圍。
另外，建議支持恩施州打造“兩山”轉化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)示范，建議支持創(chuàng )建湖北恩施“兩山”學(xué)院。
加快“鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區”建設
關(guān)于請求支持加快“鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區”建設，夏錫璠建議，2019年自然資源部批復同意開(kāi)展“鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區”建設，計劃到2025年底在鄂西地區探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲量5000億立方米，建成產(chǎn)能50億立方米/年，保障能源安全，服務(wù)加快長(cháng)江經(jīng)濟帶能源產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整，為地方培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
目前“鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區”建設已有實(shí)施示范區建設的資源和開(kāi)發(fā)基礎，對保障鄂西乃至華中地區能源安全有現實(shí)意義。
為此，夏錫璠建議支持加大資源調查和開(kāi)發(fā)力度。進(jìn)一步加強鄂西地區頁(yè)巖氣資源調查評價(jià)工作，查明資源底數和有利區分布，加快組織礦權設置和出讓?zhuān)涌斓刭|(zhì)資源量向探明儲量的工業(yè)化轉化過(guò)程，推動(dòng)鄂西頁(yè)巖氣全面進(jìn)入工業(yè)化開(kāi)發(fā)。建立企地校所共享油氣勘查數據庫，推動(dòng)行業(yè)地質(zhì)資料共享，減少勘探開(kāi)發(fā)成本。鼓勵推動(dòng)大型央企加大勘探開(kāi)發(fā)力度，加快成熟區塊增儲上產(chǎn)，加快新增區塊研究評價(jià)，推動(dòng)資源高效開(kāi)發(fā)。
另外，建議繼續加大財政、稅收政策支持和傾斜力度，加強鄂西頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)基礎設施配套，建立健全頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制和加大鄂西頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)科技攻關(guān)。
關(guān)于規劃建設利川至萬(wàn)州、鶴峰至張家界高鐵連接線(xiàn)構建中西部地區縱向高速客運通道，夏錫璠建議規劃研究利川至萬(wàn)州、鶴峰至張家界高鐵連接線(xiàn)，將其納入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃修編，并盡早開(kāi)工建設。
兩項目自北向南連接西渝高鐵、成達萬(wàn)高鐵、滬渝蓉高鐵宜昌至涪陵段、張吉懷高鐵等多條高速鐵路，將實(shí)現高速鐵路間的有機銜接，構建中西部地區連接關(guān)中城市群、長(cháng)江中游城市群、長(cháng)株潭城市群、北部灣等地區的縱向高速客運通道。
來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道
