氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰，事關(guān)人類(lèi)可持續發(fā)展。黨的二十大報告提到，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)；積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和；積極參與應對氣候變化全球治理。全國兩會(huì )期間，應對氣候變化、碳排放權交易市場(chǎng)建設、碳匯等內容更是成為代表委員熱議的高頻詞。
當前，我國在實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略方面進(jìn)展如何？“雙碳”建設取得了哪些成績(jì)？我國在參與應對氣候變化全球治理和國際合作當中做了哪些工作？圍繞這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高。
中國環(huán)境報：我國在實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略方面取得哪些進(jìn)展？
李高：氣候變化是國際社會(huì )普遍關(guān)注的重大全球性挑戰，對我國可持續發(fā)展也有重大而深遠影響。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置。2020年，黨中央作出實(shí)現碳達峰碳中和的重大戰略部署，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。黨的二十大為我們進(jìn)一步做好應對氣候變化和碳達峰碳中和工作，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和道路。近年來(lái)，我們將應對氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，采取調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節能提高能效、建立碳市場(chǎng)、增加森林碳匯等一系列政策措施，取得了突出成效。
新時(shí)代十年，我國單位GDP二氧化碳排放下降了35%，扭轉了二氧化碳排放快速增長(cháng)的態(tài)勢，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟增長(cháng)，非化石能源占能源消費比重穩步提升，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均躍居世界第一，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)全球一半。我國成功啟動(dòng)了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的全國碳排放權交易市場(chǎng)，著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。發(fā)布實(shí)施《國家適應氣候變化戰略2035》，推動(dòng)適應氣候變化能力不斷提升。
中國環(huán)境報：2020年9月，習近平總書(shū)記宣布了我國二氧化碳排放“力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”的目標。請問(wèn)這兩年多來(lái)，我們在推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標方面取得哪些進(jìn)展？
李高：為落實(shí)碳達峰碳中和目標，黨中央成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，明確了碳達峰碳中和工作頂層設計。有關(guān)部門(mén)相繼制定出臺了能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)農村、減污降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案以及科技、財稅、金融、統計核算等支撐保障方案，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已構建完成。
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）均已制定發(fā)布了相應的實(shí)施方案，形成了政府有力引導、企業(yè)積極響應、全民廣泛參與的良好工作格局。據核算，2022年，中國碳排放強度比2020年降低4.6%，水電、風(fēng)電、光伏裝機累計達11.7億千瓦，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達到700萬(wàn)輛，位居全球第一，啟動(dòng)并有效運行全球最大的碳市場(chǎng)。
中國環(huán)境報：全國碳排放權交易市場(chǎng)建設交出了怎樣的成績(jì)單？下一步有何工作計劃？
李高：建立和完善全國碳排放權交易市場(chǎng)是落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署的重大舉措，也是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標的重大制度創(chuàng )新和重要政策工具。
2021年7月16日，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易，共納入發(fā)電企業(yè)2162家，市場(chǎng)運行平穩有序。截至2023年2月底，碳排放配額累計成交量2.32億噸，累計成交金額105.9億元。
全國碳市場(chǎng)已經(jīng)建立起涵蓋配額分配、數據管理、交易監管、執法檢查等全流程的基本框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節，促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現，發(fā)揮了碳定價(jià)功能，實(shí)現了預期建設目標。
下一步，我們將按照黨的二十大相關(guān)要求和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國碳市場(chǎng)建設的總體部署，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。一是進(jìn)一步完善制度體系，積極推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，完善配套制度和相關(guān)技術(shù)規范。二是進(jìn)一步加強數據質(zhì)量管理，建立健全碳排放數據質(zhì)量管理長(cháng)效機制與日常監管機制，嚴厲打擊違法違規行為。三是進(jìn)一步強化市場(chǎng)功能建設，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易主體、交易品種和交易方式。四是盡快啟動(dòng)全國統一的自愿減排交易市場(chǎng)。
中國環(huán)境報：在積極參與應對氣候變化全球治理和開(kāi)展應對氣候變化國際合作方面，我們開(kāi)展了哪些工作？
李高：氣候變化事關(guān)人類(lèi)共同福祉，我國始終積極建設性參與氣候變化全球治理，堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，為《巴黎協(xié)定》達成和生效作出歷史性貢獻。我國推動(dòng)發(fā)起了“基礎四國”、立場(chǎng)相近發(fā)展中國家部長(cháng)級協(xié)調機制和氣候行動(dòng)部長(cháng)級會(huì )議多邊磋商機制，積極協(xié)調“基礎四國”“立場(chǎng)相近發(fā)展中國家”“非洲集團”及“七十七國集團和中國”立場(chǎng)，維護發(fā)展中國家共同利益，同時(shí)加強與發(fā)達國家的對話(huà)溝通。
2022年11月，在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì )（COP27）上，中方全面深入參與近百個(gè)議題談判，為大會(huì )取得有利于發(fā)展中國家的成果作出重要貢獻。
此外，我國還積極參加二十國集團（G20）、國際民航組織、國際海事組織、金磚國家會(huì )議等框架下氣候議題磋商談判。同時(shí)，我國積極與各國及相關(guān)國際組織和國際機構開(kāi)展應對氣候變化對話(huà)交流和務(wù)實(shí)合作。
近年來(lái)，中國積極開(kāi)展氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力，已實(shí)施了42個(gè)減緩和適應氣候變化項目，為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓約2300名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，受到國際社會(huì )的廣泛贊譽(yù)和發(fā)展中國家的熱烈歡迎。
大道之行，天下為公。不論是過(guò)去、現在還是將來(lái)，中國將始終堅持胸懷天下，積極參與全球治理進(jìn)程，矢志不渝地為世界和平發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出中國貢獻。
來(lái)源：中國環(huán)境報
