種種跡象表明，國家核證自愿減排量(CCER)重啟在即，啟動(dòng)全國統一溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)指日可待。
9月15日，生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》。該《辦法》是規定自愿減排交易市場(chǎng)基本框架的統領(lǐng)性文件，對于市場(chǎng)啟動(dòng)和運行具有重要意義。促進(jìn)碳市場(chǎng)的交易量目前中國碳交易市場(chǎng)有兩類(lèi)基礎產(chǎn)品，一類(lèi)為政府分配給企業(yè)的碳排放配額(CEA等)，另一類(lèi)為核證自愿減排量(CCER)。配額對應的是“排放”，針對各地方試點(diǎn)市場(chǎng)或全國碳市場(chǎng)的控排企業(yè)，為其設定一個(gè)排放限額并發(fā)放免費配額。超出排放限額的企業(yè)需要在市場(chǎng)上購買(mǎi)配額或CCER以彌補超出的部分，若采用CCER來(lái)彌補即為“抵消”?！癈CER重啟發(fā)出了一個(gè)積極的導向信號。CCER重啟有利于促進(jìn)整個(gè)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)‘雙碳’工作多方面機制完善和推進(jìn)?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會(huì )學(xué)室主任陽(yáng)平堅表示，全國碳市場(chǎng)規模龐大，CCER可以吸引企業(yè)自愿地進(jìn)入交易市場(chǎng)，進(jìn)而豐富中國碳交易體系，優(yōu)化碳交易資源結構，提高碳交易水準，并且可以很好地撬動(dòng)社會(huì )資本。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副研究員歐訓民認為，CCER重啟是一個(gè)明確信號，也是明確的公共政策引導，將促進(jìn)碳市場(chǎng)的交易量和完善程度。降低減排成本 激勵更多企業(yè)參與國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛(ài)民表示，CCER強調自愿性，通過(guò)這一市場(chǎng)機制可以調動(dòng)全社會(huì )的減排積極性，提高大家對于“雙碳”的認識，從而為“雙碳”目標的落實(shí)服務(wù)。啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)，有利于激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。同時(shí)，國際民航碳減排和抵銷(xiāo)市場(chǎng)機制、《巴黎協(xié)定》下的全球碳市場(chǎng)機制將陸續實(shí)施，各國貿易和投資等經(jīng)濟活動(dòng)更多考慮碳排放要求，中國需要建立相對靈活的自愿減排交易機制予以應對。中國航空運輸協(xié)會(huì )團標環(huán)保部總經(jīng)理楊濤表示，中國民航業(yè)約97%的碳排放來(lái)自航空公司，航空公司碳排放主要來(lái)源于燃油發(fā)動(dòng)機，一定時(shí)期內難以找到替代產(chǎn)品。民航業(yè)碳排放量大，但自身減排的渠道和手段相對不多，CCER重啟以后，對民航業(yè)未來(lái)能以較低成本落實(shí)“雙碳”目標，會(huì )是一個(gè)好的途徑和渠道?！皩嘏牌髽I(yè)來(lái)說(shuō)，CCER重啟后，企業(yè)可以通過(guò)購買(mǎi)CCER來(lái)實(shí)現抵消，有助于降低減排成本”，陽(yáng)平堅說(shuō)。逐步擴大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域能夠實(shí)現溫室氣體減排效果的活動(dòng)種類(lèi)繁多，自愿減排交易不是無(wú)差別支持所有減排活動(dòng)的市場(chǎng)機制。符合條件的項目必須具有真實(shí)性、唯一性和額外性。具體支持領(lǐng)域將通過(guò)發(fā)布的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)確定。項目產(chǎn)生的減排量應當持續穩定并且可測量、可追溯、可核查?！盀榱酥沃貑?，生態(tài)環(huán)境部早前向全國公開(kāi)征集方法學(xué)建議。社會(huì )各界非常積極踴躍，收到了300多個(gè)方法學(xué)建議?！瘪R愛(ài)民說(shuō)，需要說(shuō)明的是，制定和發(fā)布方法學(xué)將是一個(gè)持續的過(guò)程，未來(lái)仍將繼續組織對征集到的方法學(xué)進(jìn)行評審和修訂，符合要求的會(huì )及時(shí)發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部指出，要妥善做好項目方法學(xué)發(fā)布工作，先行擇優(yōu)發(fā)布一批社會(huì )期待高、技術(shù)爭議小、數據質(zhì)量有保障、社會(huì )和生態(tài)效益兼具的項目方法學(xué)，在市場(chǎng)實(shí)現穩起步、穩運行后，逐步擴大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域，強化市場(chǎng)功能。
來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
新媒體編輯：陳嘉欣
