

2024年中國人民銀行工作會(huì )議1月4日-5日在京召開(kāi)。會(huì )議深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央金融工作會(huì )議精神,總結2023年工作,分析當前形勢,部署2024年工作。中國人民銀行黨委書(shū)記、行長(cháng)潘功勝出席會(huì )議并講話(huà)。中國人民銀行黨委委員、副行長(cháng)朱鶴新、張青松、宣昌能、陸磊出席會(huì )議,中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組長(cháng)、黨委委員曲吉山主持會(huì )議。主題教育中央第十八巡回指導組副組長(cháng)周小瑩到會(huì )指導。
會(huì )議指出,2023年,中國人民銀行以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,適時(shí)強化逆周期調節,有效防控金融風(fēng)險,持續深化金融改革,不斷擴大金融開(kāi)放,切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù),平穩推進(jìn)機構改革,全面加強黨的建設,各項工作取得新進(jìn)展、新成效。
一是穩健的貨幣政策精準有力。兩次下調存款準備金率,保持流動(dòng)性合理充裕,促進(jìn)貨幣信貸總量適度、節奏平穩。兩次下調政策利率,帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率等市場(chǎng)利率下行,引導商業(yè)銀行有序降低存量首套房貸利率。強化對科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的精準支持,引導資金更多流向民營(yíng)小微、鄉村振興等薄弱環(huán)節,積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。外匯市場(chǎng)和人民幣匯率保持基本穩定。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險穩妥化解。加強金融風(fēng)險監測評估,強化制度和機制建設,推動(dòng)穩妥處置重點(diǎn)區域和重點(diǎn)機構風(fēng)險。金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作有序推進(jìn)。強化金融穩定保障體系建設,完善金融風(fēng)險防范、預警和處置機制。
三是國際金融合作取得積極進(jìn)展。牽頭設立中美、中歐金融工作組。積極參與國際金融治理,加強與國際貨幣基金組織、各國央行等對話(huà)溝通。牽頭推動(dòng)二十國集團可持續金融工作組工作。
四是金融改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。完善宏觀(guān)審慎管理體系。推動(dòng)金融市場(chǎng)制度建設和高質(zhì)量發(fā)展。區域金融改革高質(zhì)量推進(jìn),綠色金融、科創(chuàng )金融改革創(chuàng )新試驗區取得成效。深化金融業(yè)高水平對外開(kāi)放,構建與高水平開(kāi)放要求相適應的監管體系。
五是人民幣國際化取得新進(jìn)展。進(jìn)一步便利和推動(dòng)跨境貿易投資人民幣使用。優(yōu)化人民幣國際使用和貨幣合作網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)本外幣一體化資金池試點(diǎn)。人民幣跨境收付、貿易融資、外匯交易等功能增強。
六是金融服務(wù)和管理水平持續提升,機構改革穩步推進(jìn)。《非銀行支付機構監督管理條例》出臺。加強國家金融基礎數據庫數據共享。開(kāi)展拒收人民幣現金專(zhuān)項整治,穩妥開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)。金融信用信息基礎數據庫服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
七是全面從嚴治黨進(jìn)一步深化。將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù),健全專(zhuān)項督辦和“回頭看”工作機制。嚴格執行向黨中央請示報告制度。高質(zhì)量完成第一批主題教育,有力推進(jìn)第二批主題教育。持續深化中央巡視和審計發(fā)現問(wèn)題整改,開(kāi)展中央巡視整改專(zhuān)項巡視。統籌謀劃干部隊伍建設,強化干部教育培訓。增強工會(huì )和共青團凝心聚力作用。堅持以嚴的要求正風(fēng)肅紀反腐,持續推進(jìn)懲治新型腐敗和隱性腐敗。
會(huì )議強調,習近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà),突出強調堅持走中國特色金融發(fā)展之路、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化金融強國等戰略任務(wù)和重大舉措,對做好當前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作作出系統部署。中國人民銀行系統要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì ),深入貫徹落實(shí)。要準確把握中央金融工作會(huì )議對中國人民銀行的職責定位。構建科學(xué)穩健的金融調控體系,有力有效支持經(jīng)濟穩定增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展。健全金融穩定保障體系,牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。持續深化金融供給側結構性改革,建設具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。統籌金融開(kāi)放與安全,有序擴大金融高水平對外開(kāi)放。要落實(shí)好中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署,堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破,強化逆周期和跨周期調節,不斷鞏固穩中向好的基礎。2024年重點(diǎn)抓好以下工作:
一是持續推進(jìn)全面從嚴治黨。不折不扣貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神,加強督促檢查,及時(shí)請示匯報。高質(zhì)量完成第二批主題教育,建立鞏固深化主題教育成果長(cháng)效機制。扎實(shí)做好中央巡視整改,認真整改經(jīng)濟責任審計指出的問(wèn)題,確保整改質(zhì)效。聚焦職能責任和關(guān)鍵少數開(kāi)展政治巡視,壓實(shí)各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。加強干部隊伍建設,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。加強工會(huì )和共青團組織建設。堅定不移正風(fēng)肅紀反腐,堅決落實(shí)中央八項規定精神,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去。
二是穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理充裕,促進(jìn)社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。注重新增信貸均衡投放,提高存量資金使用效率,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構,確保社會(huì )融資規模全年可持續較快增長(cháng)。價(jià)格上,兼顧內外均衡,持續深化利率市場(chǎng)化改革,促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
三是聚焦“五篇大文章”支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。落實(shí)好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。延續實(shí)施碳減排支持工具。繼續發(fā)揮支農支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具服務(wù)普惠金融長(cháng)效機制作用。抓好金融支持民營(yíng)經(jīng)濟25條舉措落實(shí)。持續做好鄉村全面振興金融服務(wù)工作。延續實(shí)施普惠養老專(zhuān)項再貸款。
四是持續加強金融市場(chǎng)建設。建設規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的金融市場(chǎng),進(jìn)一步優(yōu)化融資結構、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系,為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。深化金融市場(chǎng)對外開(kāi)放,提升境外投資者參與中國債券市場(chǎng)便利度。加強金融基礎設施建設和管理。
五是穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險防范化解。指導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則,合理運用債務(wù)重組、置換等手段,支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況的監測分析。因城施策精準實(shí)施好差別化住房信貸政策,滿(mǎn)足各類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,抓好“金融16條”及金融支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等各項政策落實(shí)。推動(dòng)化解中小金融機構風(fēng)險,推動(dòng)重點(diǎn)機構風(fēng)險處置,健全具有硬約束的早期糾正機制,強化存款保險專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險處置職能。持續強化金融穩定保障體系。
六是積極參與國際金融治理,深化國際金融合作,推動(dòng)高水平開(kāi)放。依托二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺,推進(jìn)全球宏觀(guān)政策協(xié)調。積極參與多邊開(kāi)發(fā)機構治理,深化雙邊務(wù)實(shí)金融合作。著(zhù)力推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放。有序推動(dòng)境內外金融基礎設施互聯(lián)互通。積極參與涉及金融業(yè)的國際貿易規則研究制定。穩步推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。
七是穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。進(jìn)一步完善便利人民幣跨境使用政策體系,推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區人民幣使用。優(yōu)化人民幣清算行布局,加強國際間貨幣合作,推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展。加強跨境人民幣業(yè)務(wù)監管。加大跨境支付系統建設及拓展力度。
八是持續深化金融改革。進(jìn)一步健全宏觀(guān)審慎政策框架和治理機制,持續優(yōu)化宏觀(guān)審慎壓力測試機制,完善重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀(guān)審慎管理。深化金融機構改革,推進(jìn)建設中國特色現代金融體系。支持補充商業(yè)銀行資本,落實(shí)政策性開(kāi)發(fā)性金融機構業(yè)務(wù)分類(lèi)分賬改革方案。
九是持續提升金融服務(wù)和管理水平。加快推進(jìn)重點(diǎn)金融法治工作。繼續做好金融支持區域改革發(fā)展工作。加強調查研究,完善參事制度。構建與經(jīng)濟結構轉型相匹配的現代金融統計監測機制。著(zhù)力提升境外來(lái)華人員支付服務(wù)水平,持續推動(dòng)優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境、提升手機支付便利性,引導重點(diǎn)銀行和支付機構優(yōu)化我國居民和境外來(lái)華人員賬戶(hù)服務(wù)。強化現金服務(wù)與管理,扎實(shí)開(kāi)展整治拒收現金專(zhuān)項行動(dòng),加大處罰和公告力度。穩妥推進(jìn)數字人民幣研發(fā)應用。有序推進(jìn)信息科技系統整合。加快推進(jìn)國家金庫工程建設。加強征信和反洗錢(qián)監管。
十是扎實(shí)推進(jìn)機構改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作。落實(shí)好分支機構改革方案,統籌推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、信息系統升級、制度機制調整等工作。
會(huì )議指出,2024年各項任務(wù)繁重艱巨。中國人民銀行系統要堅定擁護“兩個(gè)確立”,堅決做到“兩個(gè)維護”,主動(dòng)作為、攻堅克難,認真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院各項決策部署,全力推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。國家外匯局領(lǐng)導班子成員,中國人民銀行各部門(mén)、各省級分行、各所屬單位主要負責同志,派駐紀檢監察組負責同志參加會(huì )議。中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應邀出席會(huì )議。
來(lái)源:中國人民銀行