當前，踐行“雙碳”戰略、實(shí)現綠色低碳轉型成為能源行業(yè)的首要任務(wù)和中心工作。作為推動(dòng)能源綠色低碳轉型的重要支撐，我國綠色金融體系正日漸完善。中央金融工作會(huì )議也明確將“綠色金融”作為建設金融強國的五篇大文章之一。更好地推動(dòng)能源轉型與綠色金融相結合，已然成為業(yè)內共識。
1月16日，由中國能源研究會(huì )主辦，中國能源研究會(huì )能源金融分會(huì )、《能源》雜志承辦的2024中國能源研究會(huì )“能源轉型與綠色金融”學(xué)術(shù)年會(huì )在京舉辦。期間，圍繞能源轉型、綠色金融跨學(xué)科交叉領(lǐng)域，與會(huì )院士專(zhuān)家和行業(yè)代表紛紛就能源綠色低碳轉型、數字能源、新型能源體系、碳交易、綠色債券、能源公募REITs等問(wèn)題展開(kāi)深入探討。
中國能源研究會(huì )黨委書(shū)記、理事長(cháng)史玉波在致辭中談到，綠色金融創(chuàng )新發(fā)展賦能能源綠色低碳轉型，是貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)綠色發(fā)展和實(shí)現雙碳戰略目標的具體體現。我國能源行業(yè)碳排放占全國碳排放總量的80%左右，能源發(fā)展在雙碳戰略目標中占有最高的比重，實(shí)現碳達峰碳中和目標，核心是推動(dòng)能源綠色轉型，其本質(zhì)措施是控制和縮減化石能源的消費，增加可再生能源發(fā)展比例，提升社會(huì )的整體能效水平。能源綠色低碳轉型是否成功，關(guān)系到“雙碳”戰略目標的大局。
綠色金融助力電力市場(chǎng)轉型建設
推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標，能源是主戰場(chǎng)，電力是主力軍。
中國工程院院士、中國電機工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)、國際電工委員會(huì )第36屆主席舒印彪談到，近年來(lái)，我國建成了多能互補的清潔能源供應體系，新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球，綠色低碳電力科技創(chuàng )新成果豐碩，電價(jià)保持相對較低水平，全國統一大市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)，能源轉型取得顯著(zhù)成效。
數據顯示，當前我國已成為世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國。舒印彪談到，能源和電力的綠色低碳轉型是實(shí)現碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵。要更好發(fā)揮綠色金融的保障作用，一要持續加強綠色金融的支持，二要加大科技創(chuàng )新的投入，三要積極發(fā)展轉型金融，四要降低綠色融資成本，五要完善電碳市場(chǎng)機制。
國資委原央企外部董事、中國能源研究會(huì )能源金融分會(huì )名譽(yù)主任委員楊亞表示，在未來(lái)的電力系統中，發(fā)電側和用戶(hù)側的結構都將發(fā)生重大變化。在發(fā)電側，新能源裝機比例大幅增加，火電占比逐步降低，由此引發(fā)能源保供和新能源消納的兩難問(wèn)題。在用戶(hù)側，電力負荷尖峰化趨勢更加明顯，同時(shí)分布式電源裝機也將成為新能源的主要增量。深化電力市場(chǎng)改革，確保以最小的經(jīng)濟社會(huì )系統成本完成能源轉型實(shí)現“雙碳”目標，是化解當前電力能源保供與新能源消納兩難并存困境的最根本手段。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )監事長(cháng)潘躍龍談到，能源轉型下的電力市場(chǎng)建設，一要建立科學(xué)的電價(jià)形成機制和疏導機制，二要建立適應新能源特性的市場(chǎng)機制，三要建立反映新能源綠色價(jià)值的政策機制，四要建立有利于電力安全保供的保障機制，五要建立適應新型市場(chǎng)主體的市場(chǎng)機制，六要充分利用綠色金融服務(wù)支撐能源轉型發(fā)展。2024年，市場(chǎng)有望聚焦綠色金融與能源轉型的有效銜接，通過(guò)金融機構的綠色金融工具，以及近期將出臺的財稅政策助力能源轉型。
分步驟、分階段開(kāi)展綠色低碳轉型活動(dòng)
“雙碳”目標提出以來(lái)，我國已逐步構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，綠色金融體系日趨完善，轉型金融也在積極建設，包括氣候投融資試點(diǎn)工作正穩步推進(jìn)等等，這些都有力地推動(dòng)了我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
央行數據顯示，截至2023年三季度末，我國綠色貸款余額28.58萬(wàn)億元，居全球第一，境內綠色債券市場(chǎng)余額1.98萬(wàn)億元，居全球第二。2023年，我國碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款合計增加4251億元。
中國人民銀行金融研究所副所長(cháng)莫萬(wàn)貴表示，未來(lái)人民銀行將從以下幾方面推動(dòng)綠色金融發(fā)展，一是供應鏈全鏈條轉型或經(jīng)營(yíng)主體整體轉型，分步驟、分階段開(kāi)展綠色低碳轉型活動(dòng)，二是統籌好當前和長(cháng)遠，處理好能源轉型、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障之間關(guān)系，鼓勵金融機構持續提高對綠色低碳經(jīng)濟活動(dòng)的識別能力，積極應對氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險等，三是逐步推出各類(lèi)金融產(chǎn)品共同適用的轉型金融標準，四是強化碳核算和環(huán)境信息披露。同時(shí)，大力發(fā)展轉型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展風(fēng)險包容性較大的金融產(chǎn)品等。
中央企業(yè)是我國能源行業(yè)的主力軍，能源央企在落實(shí)國家“雙碳”目標過(guò)程中承擔著(zhù)重要責任。國資委研究中心資本運營(yíng)處處長(cháng)杜天佳談到，中央企業(yè)推動(dòng)能金合作、共生共榮，一定要堅守產(chǎn)業(yè)金融定位，堅持“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟”這一宗旨。央企在打造綠色金融體系方面可以有一些更好的發(fā)力點(diǎn)或創(chuàng )新途徑，如ESG投資是綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，央企要從戰略高度加快助力我國ESG體系建設，同時(shí)還要守牢金融風(fēng)險底線(xiàn)。
近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。在國家發(fā)展改革委能源研究所系統中心主任馮升波看來(lái)，相對于傳統能源體系，新型能源體系主要體現在新型能源結構、新型系統形態(tài)、新型產(chǎn)業(yè)體系、新型治理體系四個(gè)方面。我們要加快規劃建設新型能源體系，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，破解能源安全性、經(jīng)濟性、清潔性三角難題。
如何看待未來(lái)中國碳市場(chǎng)發(fā)展
據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報告》顯示，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球覆蓋排放量規模最大的碳市場(chǎng)。截至2021年12月31日，全國碳市場(chǎng)總體配額履約率為99.5％。首個(gè)履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。
另?yè)吨袊际袌?chǎng)建設成效與展望（2024）》預測，到2030年底，全國碳市場(chǎng)年覆蓋企業(yè)數量將提升至約5500家，年覆蓋二氧化碳排放量將突破86億噸，在全國二氧化碳排放量中的占比提高至74%左右。配額成交均價(jià)預計突破200元/噸，CCER成交均價(jià)預計上升至150元/噸。隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴大，碳市場(chǎng)影響力將顯著(zhù)提升。
2023年以來(lái)，CCER重啟呼聲高企。此前有業(yè)內人士表示，2024年上半年CCER重啟概率較大。在北京綠色交易所副董事長(cháng)、北京綠色金融學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)梅德文看來(lái)，未來(lái)中國碳市場(chǎng)可能發(fā)生九個(gè)轉向，包括：碳減排從軟約束轉向硬約束，即碳配額發(fā)放從松轉向緊，轉向絕對總量減排；碳核算核查方法從排放因子法、碳平衡法轉向直接測量法，以達到可比性強、準確性高、實(shí)用度高的目的。未來(lái)將建成碳監測評估體系，監測網(wǎng)絡(luò )范圍和監測要素基本覆蓋，碳源匯評估技術(shù)方法基本成熟；市場(chǎng)參與主體由控排企業(yè)為主轉向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構、中介機構和個(gè)人投資者并重；交易品種從現貨為主轉向現貨、期貨和生品并存；配額分配方式從免費發(fā)放轉向有償分配；重點(diǎn)控排行業(yè)從發(fā)電等八大行業(yè)轉向排放量達到一定標準的排放設施(如火電廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)和航線(xiàn)等)；金融機構從代理開(kāi)戶(hù)、結算等中間服務(wù)轉向交易、做市等主動(dòng)行為；中介服務(wù)機構從提供咨詢(xún)、監測等服務(wù)轉向挖掘、分享和套利等主動(dòng)行為；市場(chǎng)格局從不同區域市場(chǎng)轉向統一全國市場(chǎng)，從國內市場(chǎng)為主轉向國際市場(chǎng)對接。
來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)新媒體編輯：魏佳
